АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А43-23880/2025

г.Нижний Новгород 28 октября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 20.10.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 28.10.2025.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Погорелко Дениса Игоревича (шифр дела 36-585),

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чекушкиным Антоном Владимировичем,

рассмотрев на открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Судебного департамента в Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения и требования недействительными,

третье лицо: акционерное общество «Производственная фирма «СКБ Контур» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от Управления - ФИО1 (доверенность от 31.07.2025);

от ОСФР по Нижегородской области - ФИО2 (доверенность от 24.12.2024),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области 04.08.2025 обратилось Управление Судебного департамента в Нижегородской области (далее - Управление, заявитель) с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее - ОСФР по Нижегородской области, заинтересованное лицо) о признании недействительными решения от 20.06.2025 №520525400019004 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения и требования от 15.07.2025 №5205251000017501.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 08.08.2025 вышеуказанное заявление было принято арбитражным судом к производству и назначено к рассмотрению на предварительном судебном заседании 20.10.2025 с возможностью непосредственного перехода к рассмотрению дела по существу.

К указанной дате предварительного судебного заседания в материалы дела от ОСФР по Нижегородской области и акционерного общества «Производственная фирма «СКБ Контур» (далее - АО «ПФ «СКБ Контур») поступили отзывы на заявление с приложением дополнительных доказательств.

Указанные документы в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были приобщены арбитражным судом к материалам дела.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Руководствуясь указанными правилами, а также с учетом мнения сторон арбитражный суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела на основном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В отношении Управления ОСФР по Нижегородской области была проведена камеральная проверка на предмет полноты и достоверности представляемых страхователем и застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.12.2024 по 31.01.2025.

По результатам проведенной проверки ОСФР по Нижегородской области 20.06.2025 было вынесено решение №520525400019004 о привлечении Управления к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в виде штрафа в размере 5 000,00 рублей.

Впоследствии, 18.07.2025, ОСФР по Нижегородской области в адрес Управления было направлено требование от 15.07.2025 №5205251000017501 об уплате назначенного штрафа.

Не согласившись с принятыми ОСФР по Нижегородской области актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим заявлением.

Заявленное требование в ходе судебного заседания было поддержано представителем Управления. Представитель ОСФР по Нижегородской области, в свою очередь, поддержала возражения, изложенные в отзыве на заявление.

Изучив и оценив представленные в материалы настоящего дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативного правового акта недействительным, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ) предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В соответствии с частью 17 статьи 13 Закона №255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 19 и 21 постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее - Правила №2010) оператор информационной системы страховщика обеспечивает направление страхователю информации об открытии, продлении, закрытии и т.д. электронного листка нетрудоспособности. Указанная информация формируется автоматически и передается в онлайн-режиме.

Пунктом 22 Правил №2010 установлено, что страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые дл назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

В силу пункта 23 Правил №2010 сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности.

При взаимодействии с Социальным фондом России страхователь вправе использовать любое удобное для работы программное обеспечение, позволяющее осуществлять электронное взаимодействие с Фондом, доработанное для работы по проактивным процессам, и, в частности, запрашивать посредством используемого программного обеспечения предусмотренные проактивными процессами сведения.

Арбитражным судом установлено, что 05.09.2024 Управлением был заключен лицензионный договор с АО «ПФ «СКБ Контур» №К145891/24 на право использования и абонентское обслуживание «Контур.Экстерн».

Контур.Экстерн является программой для ЭВМ, представляющей собой сервис электронной отчетности, благодаря которому у организаций есть возможность взаимодействовать с такими контролирующими органами, как ФНС, СФР, Росстат, ЦБ и т.д. Пользователь освобожден от сдачи отчетности в бумажном виде и на электронных носителях с дублированием на бумаге.

Для организации электронного документооборота с государственными контролирующими органами и внебюджетными фондами АО «ПФ «СКБ Контур» предоставляет страхователям лицензии на право использования программы для ЭВМ «Контур.Экстерн» и оказание услуг технической поддержки.

Из материалов дела следует, что Управлением как страхователем был представлен реестр сведений на застрахованное лицо - ФИО3 (СНИЛС 14633962679).

Согласно проактивному процессу 314053673 для подтверждения выплаты по листку нетрудоспособности №910263321328 от 26.12.2024 страхователю 09.01.2025 был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

Указанный запрос был получен 10.01.2025, что подтверждается письмом АО «ПФ «СКБ Контур» от 20.05.2025 №35700/АУП.

По сведениям СФР сообщение СЭДО от СФР по данному проактивному процессу передано 09.01.2025 20:07:42; в Управление передано от «Контур. Экстерн» 10.01.2025 20:07:33.

В связи с этим, письмом от 06.06.2025 №УСД-7/3267 Управление обратилось в АО «ПФ «СКБ Контур» с просьбой сообщить о причине несвоевременного направления в Управление ЭЛН №910263321328 по проактивному процессу 314053673, а также о наличии (отсутствии) технического сбоя 9 и 10 января 2025 года.

Письмом от 23.07.2025 № 51633/АУП АО «ПФ «СКБ Контур» сообщило, что при чтении ленты СЭДО 09.01.2025 запроса сведений по проактивному процессу 314053673 в ленте не было, данный запрос сведений был обнаружен загруженным только 10.01.2025 в 20:07, то есть пользователь страхователя увидеть данный запрос ранее данного времени не мог. Причины данного поведения программного обеспечения на стороне СФР им не известны. Каких-либо технических проблем в системе 09.01.2025 не зафиксировано.

Таким образом, в дату 09.01.2025, указанную в оспариваемом решении ОСФР по Нижегородской области от 20.06.2025 №520525400019004, запрос по проактивному процессу 314053673 в АО «ПФ «СКБ Контур» не поступал. Управление увидеть данный запрос также не могло.

Согласно статье 26.22 Закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ) нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 Закона №125-ФЗ.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона №125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона №125-ФЗ относит в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Управлением были приняты все необходимые меры для своевременного направления сведений по листу нетрудоспособности №910263321328 от 26.12.2024 (3 рабочих дня). Основания для привлечения Управления к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ отсутствуют.

При таких обстоятельствах арбитражный суд находит требование Управления подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Управления Судебного департамента Нижегородской области (603000, Нижний Новгород, пер.Плотничный, 38) к Отделение пенсионного фонда по Нижегородской области (603034-г.Нижний Новгород проспект Ленина д.35) о признании решения недействительным удовлетворить.

Признать недействительным решение от 20.06.2025 № 520525400019004 о привлечении страхователя за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение и требование от 15.07.2025 № 5202551000017501, вынесенные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок.

Судья Д.И.Погорелко