Решение по делу № А43-5674/2023 от 21.07.2023

19250/2023-131232(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-5674/2023

г. Нижний Новгород 21 июля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 17 июля 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 21 июля 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-82), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН <***>, ИНН <***>) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Нижегородской области от 26.05.2023 по делу № А43-5674/2023,

при участии представителей сторон:

от общества: ФИО1 (доверенность от 12.08.2022), после перерыва не прибыл, извещен,

от администрации: ФИО2 (доверенность от 26.12.2022), после перерыва - ФИО3 (доверенность от 08.09.2022),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась администрация города Нижнего Новгорода (далее – администрация) с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Нижегородской области от 26.05.2023 года по делу № А43-5674/2023 в соответствии с ч.1 ст.317 АПК РФ по новым обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 26.05.2023 по настоящему делу заявленное требование общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворено, решение администрации города Нижнего Новгорода от 17.01.2023 № Исх-07-06-15857/23 об отказе в предоставлении земельного участка на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, находящегося по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Окский съезд, в 25 метрах юго-западнее ТП № 13 для размещения сооружения связи (некапитальное временное антенно-мачтовое сооружение (опоры) связи высотой до 30 метров) сроком на 3 года признано незаконным, администрация города Нижнего Новгорода обязана в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда выдать ООО "Т2 Мобайл" разрешение на использование земельного участка на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, находящегося по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Окский съезд, в 25 метрах юго-западнее ТП № 13 для размещения сооружения связи (некапитальное временное антенно-мачтовое сооружение (опоры) связи высотой до 30 метров) сроком на 3 года, указанного в заявлении от 13.01.2023.

16.06.2023 администрация города Нижнего Новгорода обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Нижегородской области от 26.05.2023 по делу № А435674/2023, мотивированное тем, что в силу вновь открывшихся обстоятельств предоставление администрацией земельного участка под сооружение связи, находящегося в пределах земельного участка, являющегося собственностью Нижегородской области и предоставленного в аренду, на основании действующего законодательства не допустимо.

Место планируемого размещения сооружения связи находится в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:00000000:13737, находящегося в собственности

Нижегородской области и обремененного сроком до 2036 года договором аренды в пользу ООО «Черниговская набережная»

Подробно позиция администрации отражена в заявлении и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

ООО "Т2 Мобайл" (далее – общество) возражает относительно удовлетворения заявления администрации о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения по настоящему делу, указывая, что информация о том, что земельный участок с кадастровым номером 52:18:00000000:13737 не является муниципальным и обременен арендными обязательствами, ООО «Т2 Мобайл» не сообщалось. Данный факт не являлся основанием для отказа в выдаче разрешения на размещение объекта связи.

Как следует из выписки, приложенной администрацией к заявлению, право собственности за Нижегородской областью закреплено с 04.06.2021, а договор аренды с ООО «Черниговская набережная» заключен 06.12.2021. Таким образом, на момент рассмотрения заявления ООО «Т2 Мобайл» о выдаче разрешения на размещение сооружения связи администрация могла знать и знала о данном факте, но не указала его в решении об отказе в размещении объекта.

Подробно позиция ООО «Т2 Мобайл» изложена в отзыве на заявление администрации и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ.

По результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления (часть 1 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов настоящего дела следует, что 13.01.2023 общество обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на размещение сооружения связи (некапитального антенно-мачтового сооружения (опоры) связи высотой до 30 метров), предназначенного для размещения средств и кабелей связи, на земельном участке площадью 9 кв.м., расположенном по адресу: г.Нижний Новгород, Окский съезд, в 25 метрах юго-западнее ТП № 13, сроком на три года без предоставления земельного участка и установления сервитута.

По результатам рассмотрения указанного заявления администрация со ссылкой на подпункт "в" пункта 10 Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 15.04.2015 № 213 (далее - Положение № 213), решением, формализованным в письме от 17.01.2023 № Исх07-06-15857/23, отказала в предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что размещение вышеуказанного объекта приведет к нарушению элементов озеленения.

Посчитав такое решение администрации не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд.

незаконным, администрация города Нижнего Новгорода обязана в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда выдать ООО "Т2 Мобайл" разрешение на использование земельного участка на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, находящегося по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Окский съезд, в 25 метрах юго-западнее ТП № 13 для размещения сооружения связи (некапитальное временное антенно-мачтовое сооружение (опоры) связи высотой до 30 метров) сроком на 3 года, указанного в заявлении от 13.01.2023.

В целях исполнения решения Арбитражного суда Нижегородской области от 26.05.2023 по настоящему делу администрацией осуществлено координирование объекта на местности и установлен факт расположения сооружения связи (некапитальное временное антенно-мачтовое сооружение (опоры) на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0000000:13737, находящегося в собственности Нижегородской области и обремененного договором аренды в пользу ООО «Черниговская набережная». Срок действия договора аренды по 12.08.2036 года (выписка из ЕГРН от 07.06.2023)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 15.04.2015 № 213 утверждено Положение о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Нижегородской области (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения уполномоченным органом на заключение договоров о размещении объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Нижегородской области и Российской Федерации (за исключением участков в составе земель лесного фонда), а также землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Нижний Новгород, в отношении отдельных элементов благоустройства (парковок), определено министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 2 Положения объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на основании решений о размещении объектов (в случаях, предусмотренных пунктом 91 настоящего Положения) или решений о размещении объектов и договоров о размещении объекта (во всех остальных случаях), в соответствии с решениями следующих уполномоченных органов:

- министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в отношении земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области и Российской Федерации (за исключением участков в составе земель лесного фонда), а также земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Нижний Новгород, в отношении отдельных элементов благоустройства (парковок) (далее - Министерство, уполномоченный орган);

- органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Нижегородской области, на территории которых находятся соответствующие земли или земельные участки, в отношении земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения или в муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 3 Положения заинтересованное в размещении объекта физическое или юридическое лицо обращается в уполномоченный орган (лично или с использованием почтовой связи) по месту предполагаемого размещения объекта с заявлением, а в случае размещения

объектов, перечисленных в пунктах 1 - 3, 5 - 7, 11, 15 Перечня, - уведомлением о планируемом размещении. Заявление и (или) уведомление также могут быть поданы путем направления электронного документа на официальную электронную почту уполномоченного органа.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 10 Положения решение об отказе в размещении объекта принимается в случае, если местоположение земель или земельных участков, предполагаемых к использованию, полностью или частично совпадает с местоположением земельного участка предоставленного на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, в случае если отсутствуют предусмотренные статьями 45 - 47 Земельного кодекса Российской Федерации основания для прекращения соответствующего права.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 311 АПК РФ вновь открывшимися обстоятельствами являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 г. № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» установлено, что При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, поскольку по смыслу пункта 1 части 2 статьи 311 АПК РФ основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны заявителю.

В связи с этим суду следует проверить, не свидетельствуют ли факты, на которые ссылается заявитель, о представлении новых доказательств, имеющих отношение к уже исследовавшимся ранее судом обстоятельствам. Представление новых доказательств не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 37 АПК РФ. В таком случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 5 указанного постановления согласно пункту 1 части 2 статьи 311 АПК РФ существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

Исходя из изложенного, полномочиями по распоряжению земельным участком, находящимся в собственности Нижегородской области, администрация города Нижнего Новгорода не обладает.

Предоставление администрацией земельного участка под сооружение связи, находящегося в пределах земельного участка, являющегося собственностью Нижегородской области и предоставленного в аренду, в силу указанных правовых норм не допустимо.

Если бы суду было известно о том, что полномочиями по распоряжению земельным участком, находящимся в собственности Нижегородской области, администрация города Нижнего Новгорода не обладает, то это привело бы к принятию другого решения.

В связи с изложенным, доводы общества о том, что обстоятельства, на которые ссылается администрация, не являются основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Нижегородской области от 26.05.2023 по настоящему делу, несостоятельны и судом отклоняются.

При таких условиях заявление администрации о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам подлежит удовлетворению, решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.05.2023 по делу № А43-5674/2023 отмене.

Руководствуясь статьями 311, 316, 317, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН <***>, ИНН <***>) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Нижегородской области от 26.05.2023 по делу № А43-5674/2023 удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.05.2023 по делу № А435674/2023 отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья М.Г.Чепурных

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.06.2023 6:17:00

Кому выдана Чепурных Мария Григорьевна