Решение по делу № А33-3418/2024 от 06.06.2025.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

06 июня 2025 года

Дело № А33-3418/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 мая 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Минусинское городское хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 04.10.2024, адрес: 662606, <...>, помещ. 31)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 01.10.2001, адрес: 660022, <...>)

о признании недействительным решения в части,

при участии в судебном заседании:

от заявителя (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО1 – представителя по доверенности от 09.01.2025 № 46,

от фонда: ФИО2 – представителя по доверенности от 24.12.2024.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой О.С.,

установил:

муниципальное унитарное предприятие города Минусинска «Минусинское городское хозяйство» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании недействительным решения от 02.11.2023 № 241223500012010 о привлечении страхователя ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заявление принято к производству суда. Определением от 19.03.2024 возбуждено производство по делу.

07 мая 2024 года от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю поступило встречное заявление к муниципальному унитарному предприятию города Минусинска «Минусинское городское хозяйство» о взыскании излишне произведенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 1 234 428,03 руб.

Определением от 03.07.2024 встречное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю принято для рассмотрения совместно с первоначальным иском.

Определением от 02.11.2024 произведена замена заявителя по первоначальному заявлению и ответчика по встречному заявлению - муниципальное унитарное предприятие города Минусинска «Минусинское городское хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – на его правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «Минусинское городское хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

11 февраля 2025 года от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю поступило заявление об отказе от встречного иска и прекращении производства по нему. Заявление об отказе от встречных исковых требований подписано уполномоченным представителем Фонда ФИО2, действующим на основании доверенности от 24.12.2024.

В судебном заседании 08.04.2025 объявлена резолютивная часть определения о принятии отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от заявленных требований о взыскании излишне произведенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 1 234 428,03 руб.; о прекращении производства по делу № А33-3418/2024 в части указанных требований. Определение в полном объеме изготовлено 11.04.2025.

Протокольным определением от 08.04.2025 судебное заседание отложено на 16.05.2025. В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 23.05.2025.

От заявителя 23.05.2025 поступило уточнение заявленных требований, согласно которому заявитель просил признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 02.11.2023 № 241223500012010 в части требований: уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 949 004,50 рублей, код бюджетной классификации 79710212000061000160; уплаты штрафа, указанный в п.1 Решения в сумме 189 800,90 руб., начисленный в связи с установлением в ходе проверки дополнительных взносов от несчастных случаев на производстве; уплаты пени по состоянию на 01.01.2023, указанные в п. 2 Решения в сумме 87822,63 руб.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал с учетом уточнения.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение заявленных требований принято судом.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Муниципальное унитарное предприятие города Минусинска «Минусинское городское хозяйство» (ИНН <***>) зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию с 10.12.2009 в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.

В отношении МУП горда Минусинска «Минусинское городское хозяйство» (страхователя) отделением фонда проведена выездная проверка.

В ходе проверки страхователю выставлено требование от 07.07.2023 № 24122350001202, о предоставлении сведений и документов, подтверждающих правильность и обоснованность начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, в том числе: документы, подтверждающие суммы и обоснованность выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами; сводные ведомости по начислению заработной платы за каждый месяц проверяемого периода; документы подтверждающие заявленный тариф. Требование о предоставление документов подписано лично руководителем МУП города Минусинска «МГХ» 07.07.2023. По истечении данного срока, страхователем документы на проверку не представлены.

По результатам проведения проверки отделением фонда составлен акт от 22.09.2023 № 2412350001207.

По результатам рассмотрения акта проверки, материалов проверки принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 02.11.2023 № 241223500012010, в соответствии с которым установлен факт отсутствия документов, подтверждающих обоснованность и правильность начисления страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в связи с чем произведено доначисление страховых взносов исходя из наиболее высокого класса профессионального риска по виду экономической деятельности - предоставление услуг в области растениеводства (ОКВЭД 01.61), которому соответствует страховой тариф 1,2 %.

На основании вынесенного решения от 02.11.2023 № 241223500012010 страхователю начислена недоимка - 949 004,50 руб., пеня - 87 822,63 руб., штраф -189 800,90 руб. и 7 800 руб., всего 1 234 428,03 руб.

Отделением фонда выставлено требование от 06.12.2023 № 241223600008801 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней штрафов.

Заявитель, полагая, что вынесенное решение является незаконным и нарушающим его права и законные интереса, обратился в арбитражный суд с заявлением признать недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 02.11.2023 № 241223500012010 в части требований: уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 949 004,50 рублей, код бюджетной классификации 79710212000061000160; уплаты штрафа, указанный в п.1 Решения в сумме 189 800,90 руб., начисленный в связи с установлением в ходе проверки дополнительных взносов от несчастных случаев на производстве; уплаты пени по состоянию на 01.01.2023, указанные в п. 2 Решения в сумме 87 822,63 руб..

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, считая вынесенное решение законным и обоснованным, просило отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемое решение вынесено фондом 02.11.2023, с заявленными требованиями заявитель обратился в суд 06.02.2024 (согласно штампу в отделение почтовой связи заявление принято 01.02.2024), соответственно заявителем не пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу пунктов 7, 8 части 1 статьи 18 Федерального закона № 125-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, правильности подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности, а также проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от страхователей документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, документы, подтверждающие обоснованность определения размера страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска и с учетом надбавки и скидки к страховому тарифу, достоверность сведений, представляемых страхователем для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 18 Федерального закона № 125-ФЗ страховщик обязан принимать сведения о начисленных страховых взносах, документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, направленные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В пункте 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ указано, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено настоящей статьей.

Статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ для страхователей установлены страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851 утверждена классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 утверждены Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В пункте 4 Правил указано, что класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В силу пункта 7 Правил самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с пунктом 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года № 713 (далее – Правила), основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В пункте 13 Правил указано, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок № 55).

В пункте 2 Порядка № 55 указано, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В силу пункта 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно пункту 4 Порядка № 55 территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, направляет страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2(1) к настоящему Порядку).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, или страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2(1) к настоящему Порядку).

В силу пункта 10 Порядке № 55 если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, то такой страхователь в целом подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который соответствует его основному виду экономической деятельности. До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка № 55).

Кроме того, Приказом ФСС РФ от 25.04.2019 № 230 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Регламент).

Согласно пункту 10 Регламента предоставление государственной услуги в части подтверждения основного вида экономической деятельности заявителя осуществляется в двухнедельный срок с даты регистрации территориальным органом Фонда заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 58 - 59 настоящего Регламента.

В пункте 13 Регламента указано, что заявитель (представитель) для получения государственной услуги в части подтверждения основного вида экономической деятельности ежегодно в срок не позднее 15 апреля текущего календарного года представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации заявителя документы, перечень которых аналогичен перечню, указанному в пункте 3 Порядка № 55.

В соответствии с пунктом 16 Регламента в случае подачи документов, указанных в пунктах 13 - 15 настоящего Регламента, после 15 апреля текущего календарного года документы рассматриваются в соответствии с Порядком.

В спорный период страхователь представлял в отделение фонда

- заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 27.04.2020, подтверждающий основной вид экономической деятельности за 2019 г. – деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки (код по ОКВЭД 81.29.9);

- заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 26.04.2021, подтверждающий основной вид экономической деятельности за 2020 г. – деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки (код по ОКВЭД 81.29.9);

- заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 14.04.2022, подтверждающий основной вид экономической деятельности за 2021г. - сбор отходов (код по ОКВЭД 38.1) (приложение 1), справку-подтверждение основного вида экономической деятельности от 14.04.2022г., подтверждающую основной вид экономической деятельности за 2021г. - сбор отходов (код по ОКВЭД 38.1),

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 10.04.2023, подтверждающий основной вид экономической деятельности за 2022г. - сбор неопасных отходов (код по ОКВЭД 38.11), справку-подтверждение основного вида экономической деятельности от 10.04.2023г., подтверждающую основной вид экономической деятельности за 2022 г. - сбор неопасных отходов (код по ОКВЭД 38.11);

- заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 11.04.2024, подтверждающий основной вид экономической деятельности за 2023 г. – сбор неопасных отходов (код по ОКВЭД 838.11).

Фондом были вынесены уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которыми фонд уведомлял общество «Минусинское городское хозяйство» от 27.04.2020, в соответствии с которым с января 2020 года был установлен тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,50 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены работникам общества, от 15.04.2021, в соответствии с которым установлен тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,50 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, от 15.04.2022, в соответствии с которым обществу установлен тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,30 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в соответствии со статьей 26.16 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ) проведена выездная проверка страхователя, по результатам которой составлен акт от 22.09.2023 № 2412350001207.

По результатам проверки принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 02.11.2023 № 241223500012010.

В оспариваемом решении отделение фонда указывало, что для подтверждения основного вида экономической деятельности ООО МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» в 2019 - 2021гг. предоставило в Филиал № 12 ГУ - Красноярского РО Фонда социального страхования Российской Федерации в срок не позднее 15 апреля текущего года следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по установленной форме за 2019 год - 27.04.2020, за 2020 год - 15.04.2021, за 2021 год-14.04.2022;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по установленной форме;

- пояснительную записку за предыдущий год.

Согласно справке - подтверждению основного вида экономической деятельности по итогам деятельности за предыдущие периоды - 2019, 2020, 2021гг. соответственно, доля доходов по видам экономической деятельности составляет:

Год

Общий доход

Производство

пара и горячей

воды

(тепловой

энергии)

котельньми

(ОКВЭД

35.30.14)

Деятельность по

чистке и уборке

прочая, не

включенная в

другие

группировки

(ОКВЭД 81.29.9)

Сбор отходов (ОКВЭД 38.1)

Сумма (руб.)

%

Сумма (руб.)

%

Сумма (руб.)

%

Сумма (руб.)

%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2019

77 275,00

100

2 318,00

3,00

74 957,00

97,00

0,00

0,00

2020

122 593,00

100

3 678,00

3,00

118 915,00

97,00

0,00

0,00

2021

276 017,00

100

0,00

0,00

63970,00

23,18

212047, 00

76,82

Следовательно, основным видом деятельности страхователя, осуществляемым в проверяемом периоде, являлись:

в 2019 году - деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки - ОКВЭД 81.29.9 - 97% доли доходов в общем объеме оказанных услуг;

в 2020 году - деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки - ОКВЭД 81.29.9 - 97% доли доходов в общем объеме оказанных услуг;

в 2021 году - Сбор отходов - ОКВЭД 38.1 - 78,82% доли доходов в общем объеме оказанных услуг.

Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки - ОКВЭД 81.29.9 относится к 4 классу профессионального риска которому, согласно Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ, соответствует страховой тариф для начисления страховых взносов в размере 0,5% от выплат в пользу работников, на которые начисляются страховые взносы, а деятельность по сбору отходов - ОКВЭД 38.1 относится к 2 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф в размере 0,3% от выплат в пользу работников, на которые начисляются страховые взносы.

Следовательно, страхователю МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» в проверяемом периоде установлен следующий страховой тариф:

-в 2020, 2021гг. - 0,5%,

- в 2022г. - 0,3%.

Вместе с тем, отделение фонда указывало на то, что:

в ходе проведения проверки для подтверждения заявленного тарифа страхователю МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» выставлено требование о предоставлении сведений и документов от 07.07.2023 № 24122350001202;

требование получил лично директор МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» ФИО3 07.07.2023;

однако, документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности страхователем не представлены.

При этом в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) страхователем МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» заявлен наиболее высокий класс профессионального риска по виду экономической деятельности - предоставление услуг в области растениеводства (ОКВЭД 01.61).

ОКВЭД 01.61 относится к 11 классу профессионального риска, которому, согласно Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ, соответствует страховой тариф для начисления страховых взносов в размере 1,2% от выплат в пользу работников, на которые начисляются страховые взносы.

С учетом непредставления страхователем запрашиваемых документов, отделением фонда произведен перерасчет страхового тарифа с учетом наиболее высокого класса профессионального риска по виду экономической деятельности, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: начислены страховые взносы в связи с изменением размера страхового тарифа с 0,5% до 1,2% в 2020, 2021гг., с 0,3% на 1,2% в 2022г.

В свою очередь, страхователь, не соглашаясь с вынесенным решением о привлечении к ответственности указывал, что основным видом фактически осуществляемой обществом в 2019 году экономической деятельности являлась деятельность по очистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки (ОКВЭД 81.29.9), в 2020 году - деятельность по очистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки (ОКВЭД 81.29.9), соответствующая 4 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф для начисления страховых взносов в размере 0,5 %, в 2021 году – сбор отходов – (ОКВЭД 38.1), соответствующая 2 классу профессионального риска видов экономической деятельности, определяемого в соответствии с Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н, что должно влечь применение страхователем к базе для начисления страховых взносов страхового тарифа в размере 0,3%, вместо примененного Фондом по результатам выездной проверки страхового тарифа в размере 1,2 %.

Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В соответствии с данными бухгалтерского учета МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство», в 2019 года суммарный % от общего дохода за год в размере 74,17 % приходился на вид деятельности: «Деятельность по чистке и уборке прочая, не включая другие группировки; в 2020 году – 69,08 % приходилось на вид деятельности «Сбор отходов»; в 2021 году – 78,97 % приходилось на вид деятельности «Сбор отходов».

В 2019 году между МКУ «Управление городского хозяйства» администрации города Минусинска (заказчиком) и МУП города Минусинска «Минусинское городское хозяйства» (подрядчиком) был заключен муниципальный контракт на содержание автомобильных дорог общего пользования местного назначения на 2019 год, который расторгнут по соглашению о расторжении от 24.12.2019. Факт выполнения работ по указанному контракту подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ и счетами-фактурами.

В 2019 году между МУП города Минусинска «Минусинское городское хозяйство» заключен договор на поставку угля от 11.03.2019, договор на поставку угля от 15.03.2019, между ООО «Дело техники» (поставщиком) и МУП города Минусинска «Минусинское городское хозяйство» (покупателем) заключен договор № 45-П/2019 на поставку твердого топлива (угля, отсева угля) от 13.05.2019.

В 2019 году между МКУ «Управление городского хозяйства» администрации города Минусинска и МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» были заключены муниципальные контракты от 15.11.2019 № 74 на текущее содержание, ремонт и эксплуатацию объектов инженерной защиты муниципального образования город Минусинск (дополнительные работы) и муниципальный контракт от 28.12.2019 № 93.

В материалы дела представлена оборотно-сальдовая ведомость за 2019 год, бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2019 год.

В 2020 году между МКУ «Управление городского хозяйства» администрации города Минусинска и МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» был заключен муниципальный контракт от 15.11.2019 № 74 на текущее содержание, ремонт и эксплуатацию объектов инженерной защиты муниципального образования город Минусинск (дополнительные работы).

В материалы дела также представлено копия Постановления главы г. Минусинска от 18.12.2013 № 146-ПГ, в соответствии с пунктом 1.1 которого, в Устав г. Минусинска были внесены следующие изменения: пункт 2.1 раздела 2 «Цели и предмет деятельности Предприятия» был дополнен подпунктом 2.1.5., позволяющий МУП г. Минусинска «МГХ» заниматься производством пара и горячей воды (тепловой энергии) с 18.12.2013.

Приказ Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Минусинска от 05.08.2013 № 85-орг о закреплении за МУП г. Минусинска «МГХ» следующих объектов:

- котельной по адресу: <...> «в»;

- теплотрассы;

- иного оборудования (котлы, насосы и т.п.), необходимого для работы котельной и оказания услуг по теплоснабжению.

Акт приема-передачи муниципального имущества от 05.08.2013, в соответствии с которым, МУП г. Минусинска «МГХ» были переданы:

- котельная по адресу: <...> «в»;

- теплотрасса;

- иное оборудование (котлы, насосы и т.п.) необходимое для работы котельной и оказания услуг по теплоснабжению.

В 2020 году между МКУ «Управление городского хозяйства» и МУП города Минусинска «Минусинское городское хозяйство» заключен муниципальный контракт от 30.01.2020 № 06 на текущее содержание скверов и зеленых насаждений (дополнительные работы по опорожнению урн и уборке тротуаров от снега).

В 2020 году между ООО «Гермес» (поставщиком) и МУП города Минусинска «Минусинское городское хозяйства» (покупателем) заключен договор на поставку угля от 20.03.2020, между ООО «Кармил» (поставщиком) и МУП города Минусинска «Минусинское городское хозяйство» (покупателем) заключен договор № 221-П/2020 поставки товара от 25.11.2020.

В материалы дела представлена оборотно-сальдовая ведомость за 2020 год, бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2020 год.

В материалы дела также представлены договоры от 15.09.2013, в соответствии с которым МУП г. Минусинска «МГХ» оказывало услуги по теплоснабжению гражданам города Минусинска, в частности ФИО4, на теплоснабжение от 01.10.2013, в соответствии с которым МУП г. Минусинска «МГХ» оказывало услуги по теплоснабжению гражданам города Минусинска, в частности ФИО5

Для подтверждения деятельности по чистке и уборке прочая, не включая другие группировки (ОКВЭД 81.29.9) за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 ООО «Минусинское городское хозяйство» представлены следующие документы:

Устав Муниципального унитарного предприятия города Минусинска «Минусинское городское хозяйство», утвержденный постановлением Главы города Минусинска от 30.11.2009г. № 153-ПГ, в соответствии с 2.3 которого, МУП г. Минусинска, для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устав, осуществляет следующие виды деятельности: уборка территории и аналогичная деятельность.

С целью осуществления деятельности по чистке и уборке прочая, не включая другие группировки (ОКВЭД 81.29.9), МУП г. Минусинска МГХ за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 заключило с МКУ «Минусинское городское хозяйство» Администрации г. Минусинска следующие контракты:

- контракт от 01.01.2019 № 081 930 002 781 800 0327 «Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2019 г.»;

- контракт от 01.01.2019 № 081 930 002 781 900 01 58 «Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2019 г. (дополнительные работы)»;

- контракт от 31.03.2020 № 09 «Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2-4 квартал 2020 года».

В соответствии с указанными контрактами в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 МУП г. Минусинска осуществляло деятельность по содержанию автомобильных дорог на территории г. Минусинска, а именно: производило очистку проезжей части дорог и прилегающей территории от мусора, снега, удаление наледи и прочих препятствий, затрудняющих движение по дорогам.

Для подтверждения деятельности Сбор отходов (ОКВЭД 38.1) за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 ООО «Минусинское городское хозяйство» предоставлены следующие документы:

Устав Муниципального унитарного предприятия города Минусинска «Минусинское городское хозяйство» (приложение 13), утвержденный постановлением Главы города Минусинска от 30.11.2009г. № 153-ПГ, в соответствии с 2.3 которого, МУП г. Минусинска, для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устав, осуществляет следующие виды деятельности: удаление и обработка твердых отходов.

Соглашение № 22 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Минусинской технологической зоны Красноярского края от 28.05.2024, заключенное МУП г. Минусинска «МГХ» с Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края, в соответствии с п. 1.2. которого, Региональный оператор (МУП г. Минусинска «МГХ») в течение срока действия настоящего соглашения обязуется организовать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Минусинской технологической зоны Красноярского края.

В соответствии с п. 3.1 Соглашения № 22, указанное соглашение действует в течение 10 лет с даты заключения Соглашения, т.е. до 28 05.2030 года.

Для осуществления деятельности по обращению с ТКО, МУП г. Минусинска МГХ» была получена лицензия № 24-7694-СТР от «23» мая 2019 года (переоформлена № (24) -3520-СТ от 12 мая 2017 года) в соответствии с которой, МУП г. Минусинск «МГХ» имеет право осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Настоящая лицензия предоставлена бессрочно.

Для осуществления деятельности по обращению с ТКО, МУП г. Минусинска «МГХ» заключило с ООО «Логос» договор № 48-ТУ/2020 на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Минусинской технологической зоне от 16.11.2019.

Таким образом, из представленных заявителем документов, с учетом ранее направленных страхователем заявлений о подтверждении основного вида экономической деятельсности, следует, что фактически осуществляемым видом деятельности в 2019 и 2020 году являлась деятельность по очистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки (ОКВЭД 81.29.9), соответствующая 4 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф для начисления страховых взносов в размере 0,5 %, в 2021 году – сбор отходов – (ОКВЭД 38.1), соответствующая 2 классу профессионального риска видов экономической деятельности, определяемого в соответствии с Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н, что должно влечь применение страхователем к базе для начисления страховых взносов страхового тарифа в размере 0,3%, вместо примененного Фондом по результатам выездной проверки страхового тарифа в размере 1,2 %.

При этом суд отмечает, что документов, свидетельствующих о фактическом осуществлении страхователем вида экономической деятельности - предоставление услуг в области растениеводства (ОКВЭД 01.61), фондом не представлено. Учитывая ранее направленные страхователем заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и вынесенные фондом уведомления, оснований для применения страхового тарифа исходя из указанного вида экономической деятельности, который страхователем не осуществлялся, не имелось.

Само по себе непредставление страхователем документов в ходе проведения проверки не лишает страхователя возможности оспорить принятое фондом решение с представлением документов, подтверждающих осуществляемый вид деятельности. Кроме того, суд учитывает, что страхователь решение фонда в части привлечения к ответственности за непредставление документов в ходе проведения проверки не оспаривает.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, установление Фондом обществу страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2 % процентов по виду экономической деятельности – предоставление услуг в области растениеводства (ОКВЭД 01.61), относящийся к 11 классу профессионального риска, является незаконным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований заявителя и их удовлетворении в полном объеме, в связи с чем суд признает оспариваемое решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 02.11.2023 № 241223500012010 недействительным в части доначисленных страховых взносов в сумме 949 004,50 руб., штрафа в сумме 189 800,90 руб. и пени в сумме 87 822,63 руб., как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.04.2013 № 608-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вытекает право того или иного лица на судебное разбирательство его дела в определенной процедуре, - такое право закрепляется федеральным законом, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Судом также установлено, что со счета страхователя за период с 04.03.2024 по 12.04.2024 в пользу ОСФР по Красноярскому краю в безакцептном порядке было списано 7 800 руб. штрафа на основании решения № 241 223 600 008 802 от 29.02.2024, 949 004,5 руб. недоимки согласно на основании решения № 241 223 600 008 802 от 29.02.2024, 87 822,63 руб. пени согласно на основании решения № 241 223 600 008 802 от 29.02.2024, 189 800,90 руб. штрафа согласно на основании решения № 241 223 600 008 802 от 29.02.2024, 40 648,39 руб. пени на основании решения № 241 224 100 083 703 от 27.03.2024.

Исходя из предмета заявленных требований, учитывая фактическую оплату заявителем доначисленных на основании оспариваемого решения взносов, пени и штрафа, суд считает возможным применить восстановительную меру в виде обязания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Минусинское городское хозяйство» путем возвращения излишне взысканных страховых взносов, штрафа и пени.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с заявителем уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. платежным поручением 26.12.2023 № 2559.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя, 3 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 02.11.2023 № 241223500012010 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисленных страховых взносов в сумме 949 004,50 руб., штрафа в сумме 189 800,90 руб. и пени в сумме 87 822,63 руб., как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Минусинское городское хозяйство» путем возвращения излишне взысканных страховых взносов, штрафа и пени.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Минусинское городское хозяйство» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Минусинское городское хозяйство» (ИНН <***>) из федерального бюджета 3 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 26.12.2023 № 2559.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.Ю. Сергеева