АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443001, <...>, тел. <***>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
06 мая 2025 года
Дело №
А55-43614/2024
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 06 мая 2025 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Коршиковой О.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.
рассмотрев в судебном заседании после перерыва 15 апреля - 24 апреля 2025 года дело по заявлению
Публичного Акционерного Общества "Т Плюс"
к Управлению Росреестра по Самарской области
о признании
при участии в заседании
от заявителя не явился, извещен, после пер-ва предст. ФИО1 по дов. от 19.01.2024 г.,
от заинтересованного лица – предст. ФИО2 по дов. от 19.12.2024 г.,
установил:
Публичное акционерное общество "Т Плюс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Новокуйбышевского отделения Росреестра по Самарской области об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-29925935/4 от 14.10.2024
Обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственный учет изменений в отношении объекта недвижимости - сооружения (Рельсовый путь № 15) с кадастровым номером 63:04:0301051:154, расположенного по адресу: <...> здание 8, сооружение № 18.
Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица возражает по доводам, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) 08.07.2024 Общество обратилось с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета права в отношении объекта с кадастровым номером 63:04:0301051:154, расположенного по адресу: <...> здание 8, сооружение 18. (далее - Объект 154) связи с изменением основных характеристик объекта, представив в качестве документа-основания технический план от 05.07.2024г.
По результатам правовой экспертизы поступивших документов 19.07.2024 государственным регистратором было принято решение о приостановлении ввиду непредставления необходимых документов и несоответствия формы и (или) содержания представленных документов требованиям действующего законодательства, т.е. по п.5, 7 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации №218-ФЗ соответственно.
Уведомлением от 14.10.2024 г. №КУВД-001/2024-29925935/4 заявителю было отказано в государственном кадастровом учете в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
Посчитав отказ не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и интересы, заявитель обратился с соответствующими требованиями в арбитражный суд.
Ч. 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).
В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
С государственной регистрацией Закон N 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.
Обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).
Перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации содержится в ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) (ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ).
По правилам ч. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Как указано выше, ПАО «Т Плюс» является правообладателем сооружения (рельсовый путь) протяженностью 439 м, с кадастровым номером 63:04:0301051:154, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.17-19).
ПАО «Т Плюс» обратилось с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета права в отношении объекта с кадастровым номером 63:04:0301051:154, расположенного по адресу: <...> здание 8, сооружение 18, Объект с кадастровым номером 63:04:0301051:154 связи с изменением основных характеристик объекта, представив в качестве документа-основания технический план от 05.07.2024 г.
По результатам правовой экспертизы поступивших документов 14.10.2024 государственным регистратором было принято решение об отказе в государственном кадастровом учете ввиду непредставления необходимых документов и несоответствия формы и (или) содержания представленных документов требованиям действующего законодательства, т.е. по п.5, 7 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации №218-ФЗ соответственно.
Как следовало из Технического плана от 05.07.2024 протяженность Объекта с кадастровым номером 63:04:0301051:154 сократилась с 439 кв.м. до 94 кв.м., кроме того изменилось его расположение на земельном участке.
Необходимым документом, который не был представлен, является разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного линейного объекта либо проектная документация, на основании которой осуществлялась реконструкция. Указанные документы должны были быть включены в состав технического плана.
Частью 18 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что в случае, если в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта, сведения о линейном объекте, за исключением сведений о местоположении линейного объекта на земельном участке, указываются в техническом плане линейного объекта на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации, содержащей сведения о линейном объекте и подготовленной в связи с реконструкцией соответствующих участка (участков) или части (частей) линейного объекта. При этом допускается указание в техническом плане координат характерных точек контура линейного объекта только в отношении реконструированных участка (участков) или части (частей).
Согласно части 6 статьи 71 Федерального закона 218-ФЗ при подготовке технического плана в отношении объекта, введенного в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", сведения о таком объекте указываются в данном техническом плане на основании проектной документации и (или) исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В этом случае несоответствие параметров объекта, указанных в проектной документации и (или) исполнительной документации и в разрешении на ввод в эксплуатацию этого объекта, не является препятствием для подготовки технического плана и государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Технический план от 05.07.2024 подготовлен на основании Декларации об объекте, в то время как декларация является надлежащим документом –основанием для подготовки технических планов и является их неотъемлемой частью в случаях, указанных в пунктах 21.9 - 21.15, 21.18 - 21.19 Требований, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022 №П/0082.
Понятие актуализация протяженности отсутствует в действующем законодательстве.
В разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана приведены цитаты из решения Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2019 по делу А55-33084/2018. Между тем, такой раздел включается в технический план если есть необходимость дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (п. 15 Требований, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022 №П/0082). В соответствии с п.58 Требований в этом разделе, в том числе приводятся:
- сведения о причинах несоответствия даты обследования пункта и периода выполнения кадастровых работ;
- сведения о дате (периоде) выполнения измерений, в том числе с использованием пунктов сети дифференциальных геодезических станций;
- обоснование значения площади здания, помещения, машино-места (указываются формулы для ее расчета и формулы с подставленными значениями) и при необходимости - площади застройки сооружения и (или) иной характеристики объекта недвижимости, которую определяет кадастровый инженер или сведения о которой указаны в техническом плане, а также результаты необходимых измерений и расчетов;
- сведения о несоответствии адреса, который присвоен зданию, сооружению, объекту незавершенного строительства и содержится в государственном адресном реестре, адресу земельного участка, в чьих границах расположен такой объект.
Решение по делу А55-33084/2018 не может служить пояснением для изменения параметров и характеристик Объекта с кадастровым номером 63:04:0301051:154, а судебная практика по конкретным делам не является основанием для государственного кадастрового учета. Более того, имеются значительные отличия от обстоятельств настоящего дела.
Также суд отмечает, что технический паспорт, изготовленный ООО «Геопуть» в 2016 г. на объект недвижимости железнодорожный путь необщего пользования №15 «Новокуйбышевская ТЭЦ-1» с кадастровым номером 63:04:0301051:154, не содержит описание рельсового пути длиной в 439 м, либо длиной в 94 м. В связи с чем ссылка заявителя на актуализацию протяженности рельсового пути, судом отклоняется.
Ссылка Общества на техническое задание от 23.06.2023 г. на проведение ремонта ж/д пути необщего пользования №15, судом отклоняется в силу следующего.
В соответствии с действующим законодательством данный документ не является основанием для государственного кадастрового учета. К пределам правовой экспертизы государственного регистратора в рамках принятия решений по государственному кадастровому учету взаимодействие между заказчиком и подрядчиком не отнесено действующим законодательством.
Заключение кадастрового инженера от 15.04.2025, приложенное к возражениям на отзыв Управления, содержит информацию о результатах полевого обследования имеющегося сооружения длиной 94 м., о смещении границ контура указанного сооружения согласно сведениям ЕГРН от фактического местоположения.
Между тем, в документах, приложенных к заявлению по КУВД-001/2023-29925935 об осуществлении государственного кадастрового учета такой информации не имелось, никаких выводов о наличии расхождений в сведениях ЕГРН с фактическим местоположением не приведено, равно как и о причинах такого расхождения.
Представленные заявителем заключение, техническое задание, технический паспорт не подтверждают возможность кратного изменения основных характеристик спорного сооружения в отсутствии проектной документации и/или разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта.
Заключение кадастрового инженера от 15.04.2025 г., подготовленное ООО «Сам Кад» также не может служить основанием для осуществления государственного кадастрового учета, поскольку не было представлено в Управление с заявлением. Более того, в представленном заключении говорится о несоответствии местоположения координат поворотных точек контура сооружения с кадастровым номером 63:04:0301051:154, сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости в части координат точек контура сооружения. Граница контура сооружения, согласно сведениям ЕГРН была смещена от фактического местоположения на северо-восток в среднем на 1,5 м.
Вопрос о наличии, либо отсутствии технической или реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении местоположения спорного объекта не рассматривался и соответствующего заявления Общества об исправлении реестровой ошибки в Управление не подавалось.
Довод Общества со ссылками на письмо Росреестра от 21.07.2021 №13/1-5758- АБ/1 несостоятельный ввиду того, что в рассматриваемом случае не имеется расхождений между параметрами спорного объекта, указанными в проектной документации, исполнительной документации, разрешении на строительство, разрешении на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
С учетом вышеизложенного, ввиду того, что Обществом не представлено необходимых документов для осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением основных характеристик сооружения с кадастровым номером 63:04:0301051:154, в удовлетворении заявленных требований следует октазать.
Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
О.В. Коршикова