АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-11065/2023 3 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения принята 25 октября 2023 года. Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Пиотровской Ю.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по

Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Тави" (ОГРН: <***>,

ИНН: <***>), о взыскании финансовых санкций в сумме 4 119 руб. 30 коп

в отсутствие сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью "Тави" с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВМ (Исходная) за июль 2020 года, май 2021 года, июнь, август, сентябрь, октябрь 2022 года в сумме 4 119,30 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

25.10.2023 по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства судом принята резолютивная часть решения.

27.10.2023 от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

Исследовав и оценив представленные документы, суд считает, что заявленные требования следует удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии с пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные данным подпунктом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании абзаца 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно представленным в материалы дела документам страхователем ООО «Тави» с нарушением установленного срока представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВМ (Исходная):

- за июль 2020 года (дата представления – 15.08.2020, фактически представлена – 05.11.2020) в отношении двух застрахованных лиц;

- за май 2021 года (дата представления – 15.06.2021, фактически представлена – 29.06.2021) в отношении трех застрахованных лиц;

- за июнь 2022 (дата представления – 15.07.2022, фактически представлена – 20.07.2022) в отношении одного застрахованного лица;

- за август 2022 года (дата представления – 15.09.2022, фактически страхователем не представлена) в отношении одного застрахованного лица;

- за сентябрь 2022 года (дата представления – 15.10.2022, фактически представлена – 22.02.2023) в отношении одного застрахованного лица;

- за октябрь 2022 года (дата представления – 15.11.2022, фактически представлена – 13.12.2022) в отношении одного застрахованного лица.

По результатам проведения проверки Отделением были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхователя от 05.07.2021. № 083S18210008167, от 19.09.2022 № 083S18220009783, от 16.11.2020 № 083S18200007820, от 16.01.2023 № 083S18230000283, от 24.03.2023 № 083S18230002836, от 10.02.2023 № 083S18230001509.

Решениями Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 4 500 рублей.

Страхователю предъявлены требования от 03.09.2021 № 083S01210008576, от 17.11.2022 № 083S01220010331, от 25.12.2020 № 083S01200007020, от 21.03.2023 № 083S01230001565, от 26.05.2023 № 083S01230004238, от 18.04.2023 № 083S01230002809 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

ООО «Тави» по требованию от 03.09.2021 № 083S01210008576 оплатило финансовые санкции в размере 380,70 руб.

В связи с тем, что требования Отделения страхователем в добровольном порядке не исполнены, Отделение обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Ответчик в материалы дела отзыв не представил, исковые требования не оспорил.

Из материалов дела следует, что ООО «Тави» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в ОСФР Российской Федерации по Ульяновской области за регистрационным номером 083-025-111247.

Отделением СФР России по Ульяновской области в отношении ответчика проведена проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

В результате проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета выявлено, что страхователем представлены сведения по форме СЗВМ (Исходная) с

нарушением, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а именно, за июль 2020 года (дата представления – 15.08.2020, фактически представлена – 05.11.2020), за май 2021 года (дата представления – 15.06.2021, фактически представлена – 29.06.2021), за июнь 2022 (дата представления – 15.07.2022, фактически представлена – 20.07.2022), за август 2022 года (дата представления – 15.09.2022, фактически страхователем не представлена), за сентябрь 2022 года (дата представления – 15.10.2022, фактически представлена – 22.02.2023), за октябрь 2022 года (дата представления – 15.11.2022, фактически представлена – 13.12.2022).

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Сведения в рассматриваемый период представлялись страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (ранее действовало Постановление Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция) (зарегистрирована в Минюсте России 15.07.2020 № 58956, вступила в силу 27 июля 2020 года, действовала до 01.06.2023).

Согласно пункту 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированный) учетом понимается - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой

деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Как следует из пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 -го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что страхователем нарушен срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВМ (Исходная) за июль 2020 года, за май 2021 года, за июнь, август, сентябрь, октябрь 2022.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, требование заявителя о взыскании штрафов является обоснованным по праву.

Расчет штрафа произведен Отделением исходя из количества застрахованных лиц, в отношении которых несвоевременно представлены сведения и составили 4 500 руб. исходя из расчета: 9 застрахованных лиц * 500 руб. размер финансовой санкции, установленный частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, с учетом оплаты страхователем от 03.09.2021 № 083S01210008576 в размере 380,70 руб. размер финансовых санкций составил 4 119,30 руб.

В статье 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), утратившей силу с 01.01.2015 на основании Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пункт 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) предписывал руководителю (заместителю руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки выявлять

обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций (пункт 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)).

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих ответственность ответчика, к которым относится отсутствие у ответчика намерений уклониться от исполнения законодательно возложенной обязанности (представление формы СЗВ-КОРР), отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий в связи с несвоевременным и недостоверным

представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета (доказательств обратного суду не представлено), суд полагает возможным уменьшить размер взыскиваемой суммы штрафа до 1 500 руб.

Признание судом данных обстоятельств смягчающими и снижение в рассматриваемом случае размера взыскиваемого штрафа является правом суда, не противоречит нормам действующего законодательства, согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П.

Поскольку доказательств уплаты штрафа на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено, суд считает требования подлежащими удовлетворению в сумме 1 500 руб., в остальной части в удовлетворении требований следует отказать.

В силу пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход федерльного бюджета в размере 728 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 123, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тави" (ОГРН: <***>, ИНН: <***> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) для зачисления в бюджеты соответствующих уровней финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВМ (исходная) за отчетный период май 2021г., июнь 2022г., июль 2020г., август 2022г., сентябрь 2022г., октябрь 2022г. в размере 1 500 руб.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тави" (ОГРН: <***>, ИНН: <***> в доход федерального бюджета госпошлину в размере 728 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Ю.Г. Пиотровская Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи