АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

01 октября 2025 года

г.Тверь

Дело № А66-11944/2025

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по заявлению по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г.Тверь,

к арбитражному управляющему ФИО1 (г.Набережные Челны, ИНН<***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 г.Набережные Челны (далее - ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Определением от 04.08.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела от общества с ограниченной ответственностью "Комижилстрой-инвест" поступило заявлении о привлечении данного лица к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Комижилстрой-инвест" о вступлении в дело в качестве третьего лица, о чем вынесено отдельное определение.

В силу части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу, а в случае составления мотивированного решения по инициативе арбитражного суда резолютивная часть решения в виде отдельного документа может не составляться.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тверской области от 22.12.2022 по делу № А66-14791/2022 ООО «ТрансСтройСервис» (172332, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации: 27.01.2004) признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, в отношении должника введена процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим утверждена ФИО2.

Определением от 11.01.2024 ФИО2 отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле №А66-14791/2022 о несостоятельности (банкротстве) ООО «ТрансСтройСервис».

Определением от 18.06.2024 конкурсным управляющим ООО «ТрансСтройСервис» утвержден ФИО1 (ИНН <***>, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада», номер в сводном государственном реестр арбитражных управляющих - 14972, адрес для направления корреспонденции управляющему: 423827, РТ, <...>).

Срок конкурсного производства неоднократно продлен судом, последний раз - определением от 19.12.2024 - до 19 июня 2025 года.

Управлением на основании поручения Росреестра от 13.11.2024 о рассмотрении обращения ФИО3, генерального директора ООО "Севернефтегазстрой", адресованного Президенту Российской Федерации, в отношении арбитражного управляющего ФИО1 проведено административное расследование.

В ходе административного расследования обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, допущенного ответчиком в ходе осуществления деятельности в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Общества с ограниченной ответственностью «ТрансСтройСервис» №А66-14791/2022.

В отношении арбитражного управляющего 10.01.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 00026925, в котором отражены следующие факты нарушения ответчиком положений законодательства о банкротстве:

1. в нарушение требований п. 4 ст. 20.3, абз. 1 п. 1 ст. 142 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий не принимал мер к погашению требований кредиторов;

2. в нарушение требований п. 4 ст. 20.3, абз. 3 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, абз. 10 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее - Общие правила), приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 арбитражным управляющим указаны противоречивые сведения в отчетах по форме №4 и по форме №5;

3. нарушение порядка подготовки отчетов конкурсного управляющего по формам №4 и №5, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

1. По первому эпизоду вменяемых арбитражному управляющему нарушений судом установлено следующее.

В соответствии с данными реестра требований кредиторов от 11.10.2024 в реестр требований ООО «ТрансСтройСервис» включены не обеспеченные залогом требования 24 конкурсных кредиторов; суммарный размер требований кредиторов (итог по столбцу № 8 таблицы 12) составляет 147 864 479, 51 руб. В графе "Процент удовлетворения требований кредиторов" по каждому кредитору указано значение "0".

В соответствии с отчетом конкурсного управляющего ФИО1 об использовании денежных средств от 11.10.2024 в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» в столбце «приход тыс. руб.» итоговая сумма указана как 26 673, 692 тыс. руб., а в столбце «расход» - 2 283, 153 тыс. руб. Таким образом, остаток денежных средств на счету (счетах) ООО "ТрансСтройСервис" составляет 24 390, 439 (26 673,692-2 283,153) тыс. руб.

При этом к расчетам с кредиторами конкурсный управляющий не приступил.

В отзыве на заявление арбитражный управляющий ФИО1 указывает, что требование ООО «Севернефтегазстрой» в размере 52 410 460 руб. включено в реестр требований кредиторов должника определением Арбитражного суда Тверской области от 25.04.2023 по делу № А66- 14791/2022. Основанием для включения явилось неисполнение должником денежных обязательств по договору подряда № 05/01/2020 от 04.02.2020, взысканных решением Арбитражного суда Республики Коми от 21.04.2022 по делу № А29-672/2021. Указанное решение обжалуется во Втором арбитражном апелляционном суде, заседание назначено на 23.01.2025. Кроме того, конкурсный управляющий ООО «ТрансСтройСервис" 09.10.2023 обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительными сделками актов выполненных работ от 31.03.2020 № 1 на сумму 38 911 756 руб. 90 коп. и от 30.06.2020 № 1 на сумму 44 479 959 руб. 04 коп. по договору № 05/01/2020 от 04.02.2020 между ООО «ТрансСтройСервис» и ООО «Севернефтегазстрой», и применении последствий недействительности сделки. Судебное заседание отложено на 26.02.2025.

Кроме того, требование ООО «ЛС-Северстрой» включено в реестр требований кредиторов определением Арбитражного суда Тверской области от 04.12.2024, требование ИП ФИО4 отложено на 30.01.2025. Также 20.06.2024 от конкурсного кредитора ООО «Север-Строй» конкурсным управляющим получено требование о нераспределении денежных средств из конкурсной массы.

С учетом данных обстоятельств полагает, что распределение денежных средств из конкурсной массы является преждевременным и может повлечь убытки кредиторов в случае признания сделки недействительной и отмены решения Арбитражного суда Республики Коми.

В соответствии с абз. 16 ст. 2 Закона о банкротстве конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Согласно п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве конкурсный управляющий или лица, имеющие в соответствии со статьями 113 и 125 настоящего Федерального закона право на исполнение обязательств должника, производят расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.

Пунктом 3 ст. 142 Закона о банкротстве установлено, что при недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований, включенных в реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статьей 134 Закона о банкротстве установлена очередность удовлетворения требований кредиторов.

Согласно пункту 6 статьи 142 Закона о банкротстве, в случае наличия рассматриваемых в арбитражном суде (суде) на момент начала расчетов с кредиторами соответствующей очереди разногласий между конкурсным управляющим и кредитором по заявленному требованию кредитора конкурсный управляющий обязан зарезервировать денежные средства в размере, достаточном для пропорционального удовлетворения требований соответствующего кредитора.

В силу положений пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве основной обязанностью арбитражного управляющего является погашение требований кредиторов, а не сохранение денежных средств, предназначенных для расчета с ними, при этом погашение требований кредиторов каждой очереди производится одновременно (исключение - наличие рассматриваемых судом разногласий по требованию).

По смыслу положений законодательства о банкротстве, цель конкурсного производства заключается в соразмерном удовлетворении требований кредиторов, при этом при достижении указанной цели арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

При этом управление арбитражным управляющим деятельностью должника предполагает, в том числе, планирование поступления и расходования денежных средств, составляющих конкурсную массу. В целях обеспечения соблюдения прав кредиторов должника, конкурсного управляющего, последнему предоставлено право зарезервировать денежные средства.

Срок, в течение которого конкурсный управляющий обязан произвести расчеты с кредиторами, Законом о банкротстве не установлен, однако, исходя из принципа добросовестности и разумности действий арбитражного управляющего, такие расчеты должны быть произведены в кратчайшие сроки после поступления в конкурсную массу денежных средств.

Судом установлено, что решение Арбитражного суда Республики Коми от 21.04.2022 по делу №А29-672/2021 оставлено без изменения постановлениями Второго арбитражного апелляционного суда от 12.08.2022 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.12.2022. Таким образом, в период совершения арбитражным управляющим вменяемого нарушения указанное решение уже вступило в законную силу и явилось основанием для включения требования ООО «Севернефтегазстрой» в реестр. При повторном обжаловании решение не отменено (постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31.01.2025 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.09.2025).

Таким образом, поскольку судебный акт Арбитражного суда Республики Коми по делу №А29-672/2021 вступил в законную силу, у конкурсного управляющего отсутствовали основания для нераспределения средств.

Обжалование актов выполненных работ, положенных в основу решения по делу №А29-672/2021, также не является таким основанием, поскольку пока сделка не признана судом недействительной, следует исходить из того, что она является действительной.

Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди (пункт 2), при недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований (пункт 3).

Пунктом 7 данной статьи установлено, что требования кредиторов третьей очереди, заявленные в установленный срок, но установленные арбитражным судом после начала погашения требований кредиторов третьей очереди, подлежат удовлетворению в размере, предусмотренном для погашения требований кредиторов третьей очереди. При этом в случае наличия рассматриваемых в арбитражном суде (суде) на момент начала расчетов с кредиторами соответствующей очереди разногласий между конкурсным управляющим и кредитором по заявленному требованию кредитора конкурсный управляющий обязан зарезервировать денежные средства в размере, достаточном для пропорционального удовлетворения требований соответствующего кредитора (пункт 6).

Довод арбитражного управляющего о том, что судом рассмотрены не все требования кредиторов, подлежит отклонению, поскольку в силу вышеуказанной нормы конкурсный управляющий при наличии разногласий с кредитором (которые имелись по требованию ИП ФИО4) обязан зарезервировать соответствующие денежные средства; в оставшейся части препятствий для погашения требований кредиторов не имелось.

В свою очередь требование ООО "ЛС-Северстрой" рассмотрено судом 21.11.2024 (резолютивная часть), произведена замена ООО «ЛС-Северстрой» (ИНН <***>) в порядке процессуального правопреемства на правопреемника ООО «Комижилстрой-инвест» (ИНН <***>), требование включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «ТрансСтройСервис» в сумме 24 664 113 руб. 08 коп. основного долга.

При этом конкурсный управляющий также имел возможность зарезервировать денежные средства, необходимые для погашения требования указанного кредитора, и производить погашение иным кредиторам.

С учетом изложенного суд считает событие административного правонарушения по данному эпизоду доказанным.

2. По второму и третьему эпизодам судом установлено следующее.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В отчете конкурсного управляющего должны быть указаны сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах.

В целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 утверждены Типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего (приложение №4 - отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и приложение №5 - отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника). Таким образом, конкурсный управляющий должен подготавливать два отчета: отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника.

Общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов, установлены Общими правилами. В силу пункта 3 Общих правил в отчетах арбитражного управляющего указываются сведения, определенные названными Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов. Отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Общих правил).

В представленном в материалы дела отчете конкурсного управляющего ФИО1 от 11.10.2024 в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» на стр. 30 указана информация о закрытии счета №8617 ПАО 40702810928190002021 26.09.2023, а также о наличии счета №40702810434010017781 в ООО Кбэр Банк Казани, счет выбран для использования в качестве основного, сумма остатка составляет 24 390,353 тыс. руб.

При этом в отчете конкурсного управляющего ФИО1 об использовании денежных средств от 11.10.2024 в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» в столбце «приход тыс. руб» за период с 02.08.2024 по 26.09.2024 указано на поступление денежных средств на счет №8617 ПАО 40702810928190002021 в сумме 2 343,643 тыс. руб, а также в столбце «расход» указано на расход денежных средств за период с 01.10.2024 по 01.10.2024 в сумме 135, 000 тыс. руб.

Таким образом, сведения о закрытии счета №8617 ПАО 40702810928190002021, указанные в отчете конкурсного управляющего ФИО1 от 11.10.2024, противоречат сведениям отчета конкурсного управляющего ФИО1 об использовании денежных средств от 11.10.2024.

Арбитражный управляющий в отзыве указывает, что расходование денежных средств в сумме 135 000 руб. произведено 01.10.2024 со счета в Банке "Уралсиб"; первичные документы, отражающие движение денежных средств (банковские выписки), представлены как собранию кредиторов, так и в суд; указание в отчете расходов по счету в ПАО Сбербанк является технической неточностью, что не может указывать на нарушение норм Закона о банкротстве, и на совершение административного правонарушения.

Вместе с тем, представление первичных документов не снимает с арбитражного управляющего обязанности указывать в отчетах достоверные сведения.

Кроме того, согласно подпункту "г" пункта 5 Общих правил в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

В соответствии с приложением N 4 к Приказу № 195 в сведениях, представленных в отчете арбитражного управляющего, среди прочего указываются наименование страховой организации, с которой заключен договор о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков; номер договора дополнительного страхования, дата его заключения и срок действия.

Из материалов дела следует, что в разделе «Сведения об арбитражном управляющем» отчета конкурсного управляющего по состоянию на 11.10.2024 в графе «номер договора страхования, дата его заключения и срок действия» указан номер договора страхования №60/22/177/013281 от 22.07.2022, действителен с 03.08.2022 г. по 02.08.2023.

На момент подготовки отчета от 11.10.2024 у ФИО1 имелся другой договор №60/24/177/024105 с периодом действия с 03.08.2024-02.08.2025, заключенный с ООО «Международная страховая группа» о страховании профессиональной ответственности, указанная информация размещена на сайте СРО Саморегулиремая организации арбитражных управляющих Северо-Запада.

В письменном отзыве арбитражный управляющий подтверждает факт указания в отчете неактуального договора страхования; при этом указывает, что сам договор страхования арбитражным управляющим заключен. Кроме того, в отчете указан договор дополнительного страхования ДАУ № 10058/700/24 от 05.07.2024 со сроком действия по 22.12.2024. полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Вместе с тем, отчет конкурсного управляющего является одной из форм контроля за его деятельностью и должен содержать достоверную информацию. Учитывая, что в отчете конкурсного управляющего ФИО1 по состоянию на 11.10.2024 изложена недостоверная информация, суд считает доказанным событие административного правонарушения по второму и третьему эпизодам.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения надлежаще подтвержден материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении от 10.01.2025 № 00026925.

Ответчик является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения арбитражным управляющим требований законодательства, судом не установлено. Доказательств принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на недопущение нарушений, не представлено. Следовательно, имеется вина ответчика в совершении административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии в деянии арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных Управлением при производстве по делу административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении, исключающих возможность привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, судом не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения судом не усмотрено.

Таким образом, у суда имеются все основания для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражным судом учтены характер и количество выявленных нарушений, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата рождения - 22.08.1981, место рождения - гор.Набережные Челны Республики Татарстан, адрес регистрации - <...>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья О.А. Басова