504/2023-155102(1)
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 18АП-13907/2023
г. Челябинск
24 ноября 2023 года Дело № А76-22263/2023
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Калашника С.Е., рассмотрел без вызова сторона в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.09.2023 по делу № А76-22263/2023.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью ЦО «Эксперт 74» (далее – ответчик, общество ЦО «Эксперт 74») о взыскании излишне перечисленного пособия в размере 50 782 руб. 20 коп.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением суда от 06.09.2023, вынесенным в виде резолютивной части по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Арбитражным судом Челябинской области 06.09.2023 составлено мотивированное решение.
Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права. Указывает на законность и обоснованность решений Фонда в оспоренной части. Оспаривает позицию суда первой инстанции о том, что, если застрахованным лицам установлен неполный режим рабочего времени, средний дневной заработок в целях определения размера пособия должен определяться в том же порядке, как если бы был установлен полный режим рабочего времени. Полагает, что такая позиция суда противоречит части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).
Указывает на то, что спорное пособие должно рассчитываться исходя из минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), пропорционально продолжительности отработанного застрахованным лицом времени, что соответствует принципам устойчивости финансовой системы Фонда и компенсационной направленности страхового обеспечения.
Отзыв на апелляционную жалобы в материалы дела не представлен.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, обществом ЦО «Эксперт 74» в Фонд 21.05.2021 представлен электронный реестр для назначения и выплаты пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности ФИО1 от 15.10.2021 № 910081570348, с указанием размера ставки рабочего времени получателя пособия – 1 и расчетом пособия исходя из МРОТ.
На основании предоставленных обществом ЦО «Эксперт 74» данных, Фондом назначено и выплачено пособие по беременности и родам по указанному листку нетрудоспособности в размере 67 709 руб. 60 коп. (платежные поручения № 44992 от 01.06.2021 и № 535439 от 01.10.2021).
В последующем Фондом обществу ЦО «Эксперт 74» направлено требование от 17.08.2021 № 74022280001022 о предоставлении сведений и документов, подтверждающих правомерность выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в ответ на которое обществом представлены документы.
Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, по результатам которой составлен акт от 01.11.2022 № 74022280001024 и вынесено решение от 08.12.2022 № 74022280001026 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 52 990 руб. 00 коп.
По результатам проверки Фондом сделан вывод о недостоверности представленных обществом сведений в части указания ставки рабочего времени получателя пособия, что повлекло со стороны фонда перерасчет пособия исходя из МРОТ, пропорционально продолжительности отработанного застрахованным лицом времени, сделав вывод об излишнем начислении и выплате пособия.
С целью соблюдения претензионного порядка урегулирования спора перед обращением в арбитражный суд истцом ответчику, посредством почтовой связи, направлено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 740223800000301, которое оставлено адресатом без удовлетворения.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных
требований, пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и его виной в причинении убытков.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки позиции суда первой инстанции.
Так, заявленные Фондом требования представляют собой требование о возмещении убытков, причиненных действиями ответчика.
Фонд указал на то, что в решении от 08.12.2022 № 74022280001026 неверно доначислена сумма подлежащего возмещению ответчиком пособия, а именно - вместо 52 990 руб. следовало указать 50 782 руб. 20 коп. (всего выплачено фондом 67 709 руб. 60 коп. с учетом районного коэффициента – 16 927 руб. 40 коп., подлежащих выплате фондом при расчете пособия исходя из МРОТ пропорционально продолжительности рабочего времени).
Применительно к требованиям о возмещении убытков (излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения) в размере
50 782 руб. 20 коп. суд апелляционной инстанции полагает необходимым руководствоваться следующим.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).
В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Как установлено пунктом 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные
лица). Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам. Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.
Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).
Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая (часть 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, в соответствии с которыми, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя. Застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия (далее - сведения о застрахованном лице), по форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении. Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа по выбору застрахованного лица. Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.
Исходя из части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ, в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.
Согласно ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным
лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ. В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов. На основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов). Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем или застрахованным лицом в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период для возмещения указанных расходов. В случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, установленного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком,
принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, установленному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (часть 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 названной статьи, на 730.
В силу пункта 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 и действовавшего до 01.01.2023 (далее - Положение № 375), в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - ниже минимального размера оплаты труда, установленного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимальному размеру оплаты труда, установленному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.
Судом первой инстанции установлено, что обществом ЦО «Эксперт 74» в Фонд 21.05.2021 представлен электронный реестр для назначения и выплаты
пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности Беляевой Л.В. от 15.10.2021 № 910081570348, с указанием размера ставки рабочего времени получателя пособия – 1 и расчетом пособия исходя из МРОТ.
На основании предоставленных обществом ЦО «Эксперт 74» данных Фондом назначено и выплачено пособие по беременности и родам по указанному листку нетрудоспособности в размере 67 709 руб. 60 коп. (платежные поручения № 44992 от 01.06.2021 и № 535439 от 01.10.2021).
Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, по результатам которой Фонд пришел к выводу о недостоверности представленных обществом сведений в части указания ставки рабочего времени получателя пособия (фактически подлежала указанию ставка «0,25», поскольку ФИО1 работала неполный рабочий день), что повлекло со стороны фонда перерасчет пособия исходя из МРОТ пропорционально продолжительности отработанного застрахованным лицом времени. Сумма подлежащего начислению пособия определена Фондом в размере 52 990 руб. 00 коп.
Между тем, как верно отмечено судом первой инстанции, вывод Фонда о необходимости расчета пособия исходя из МРОТ с учетом пропорциональности отработанному рабочему времени, является неверным. Положения абзаца 2 части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ (в силу которых, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица) не исключают применение положений о том, что в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая.
Такое толкование закона соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 27.07.2016 № 309-КГ15-4727, от 05.06.2018 № 309-КГ18-6206, от 16.07.2020 № 301-ЭС20- 2819, от 25.03.2020 № 301-ЭС20-2819 и № 301-ЭС20-2818 и от 03.03.2020 № 201-ЭС20-406.
Приведенные в апелляционной жалобе возражения в этой части подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании закона.
Так как фактический среднедневной заработок застрахованного лица
(0,00 руб.) меньше показателя МРОТ, обществом ЦО «Эксперт 74» правомерно произведен расчет пособия, исходя из указанного показателя МРОТ.
При таких обстоятельствах оснований для пропорционального определения размера произведенных страхователем расходов на выплату
страхового обеспечения, исходя из продолжительности отработанного застрахованным лицом в этот период рабочего времени у учреждения в рассматриваемой ситуации не имелось.
В этой связи правовые основания для удовлетворения исковых требований Фонда в части взыскания с общества ЦО «Эксперт 74» убытков в размере 50 782 руб. 20 коп. у суда первой инстанции отсутствовали. Исчисление пособия застрахованному лицу, работавшему на условиях неполного рабочего времени, исходя из размера среднего заработка, приравненного к минимальному размеру оплаты труда, является правомерным.
Выводы, изложенные в обжалованном решении суда, соответствуют закону и основаны на материалах дела. Оснований для их переоценки не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.09.2023 по делу № А76-22263/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья С.Е. Калашник