Решение по делу № А82-1963/2025 от 05.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Ярославль Дело № А82-1963/2025 05 мая 2025 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Румянцевой А.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 21.11.2024 № 086S19240005910,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Северной дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 21.11.2024 № 086S19240005910.

Определением от 24.01.2025 заявление принято к производству к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Решением, вынесенным 15.04.2025 в виде резолютивной части требования заявителя удовлетворены.

18.04.2025 года от Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии со статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2024 в порядке абзаца 4 части 2 статьи 229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Обществом в адрес Фонда 27.12.2023 в 06 час. 44 мин. направлены сведения по форме ЕФС-1, подраздел 1.1 раздела 1 в отношении 10 застрахованных лиц.

Сведения направлены через оператора АО «ПФ «СКБ «Контур» и доставлены в Фонд 27.12.2023 в 06 час. 45 мин., что подтверждается уведомлением о доставке.

Данные сведения отклонены Фондом 27.12.2023 в 06 час. 46 мин. в виду технического сбоя с описанием ошибки «УОПП: [07010405] [Ошибка расшифровки файла: CRYPTO_ERROR]».

25.01.2024 сведения по форме ЕФС-1, подраздел 1.1 раздела 1 в отношении 10 застрахованных лиц доставлены в Фонд.

На основании представленных Обществом сведений Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения от 24.09.2024 N 086S18240004831.

Заместителем управляющего Фонда 21.11.2024 вынесено решение № 086S19240005910 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

В данном решении также указано, что согласно информации, содержащейся в базе данных СФР, датой предоставления пакета отчетности, направленного страхователем, является 04.03.2024; пакет отчетности направленный страхователем 27.12.2023 в базе данных СФР не зарегистрирован.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Фонда от 21.11.2024 № 086S19240005910.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации (индивидуальные предприниматели) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в органы Фонда пенсионного и социального страхования сведения для

индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.

При представлении единой формы сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанной единой формы сведений в форме электронного документа.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом лице, заключившем договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), сведения о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитах договора, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 31.10.2022 № 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" (далее - Постановление № 245п), введен порядок заполнения данной формы отчета.

Как следует из материалов дела, сведения по форме ЕФС-1, подраздел 1.1 раздела 1 в отношении 10 застрахованных лиц направлены через оператора АО «ПФ «СКБ «Контур» и доставлены в Фонд 27.12.2023 в 06 час. 45 мин., что подтверждается уведомлением о доставке (идентификатор пакета 99ec1b6f-0585-4495-acb0-f6a2982ff27b), то есть с соблюдением установленного законом срока.

Согласно письму АО «ПФ «СКБ «Контур» от 31.10.2024 № 82242/АУП пакет документов (идентификатор пакета 99ec1b6f-0585-4495-acb0-f6a2982ff27b) отправлен в Фонд 27.12.2023 в 06 час. 44 мин., 27.12.2023 в 06:46:25 – поступило уведомление о доставке от Фонда, 27.12.2023 в 06:46:28 – поступило уведомление об отказе в приеме пакета от Фонда, 25.01.2024 11:05:59 – пакет документов был повторно отправлен системой, 25.01.2024 23:53:45 – поступило уведомление об отказе в приеме пакета от Фонда, 25.01.2024 23:55:40 - поступило уведомление о доставке от Фонда. В процессе документооборота по данному пакету документов от Фонда поступило уведомление об отказе в приеме документов с текстом: «Ошибка расшифровки файла: CRYPTO_ERROR».

Таким образом, отклонение отчета по форме ЕФС-1 обусловлено техническими причинами, которые не зависят от воли страхователя.

В соответствии с позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из материалов дела следует, что форма ЕФС-1 была направлена обществом в адрес Фонда 27.12.2023 с соблюдением срока, установленного законом, но не была принята Фондом по независящим от Общества обстоятельствам; повторно отчет аналогичного содержания направлен Обществом 25.01.2024 и принят Фондом.

Следовательно, основания для привлечения Общества к ответственности за вмененное правонарушение отсутствуют, поскольку страхователь принял все меры для представления в Фонд отчета по форме ЕФС-1 в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах решение ответчика нельзя признать обоснованными, ответственность, примененную к страхователю – законной.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, полностью не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, решение Фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального обеспечения от 21.11.2024 № 086S19240005910 подлежит признанию недействительным.

При обращении в суд заявителем перечислено в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины по платежном поручению от 23.01.2025 № 3822912. В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом результатов рассмотрения спора суд относит расходы по оплате государственной пошлины на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить заявление открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального обеспечения от 21.11.2024 № 086S19240005910.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной дирекции

по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя. Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.В. Румянцева