АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

22 декабря 2023 года Дело № А07-19255/2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хайдарова И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сахибгареевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдела МВД России по городу Октябрьскому Республики Башкортостан

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.2 КоАП Российской Федерации

при участии в судебном заседании: согласно протоколу.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился Отдел МВД России по городу Октябрьскому Республики Башкортостан (далее заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ответчик) к административной ответственности по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В предварительном судебном заседании судом было установлено, что участвующими в деле лицами в материалы дела представлены все необходимые для рассмотрения дела по существу доказательства.

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначению предварительного судебного заседания сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года №65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

При таких обстоятельствах суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик возражений против заявленных требований не представил, в связи с чем несет риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 8, часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявлений, ходатайств, возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, не поступало.

Заявление рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела 10.03.2023 в рамках оперативно-розыскного и профилактического мероприятия «Невод» сотрудниками ОЭБ и ПК Отдела МВД России по городу Октябрьскому РБ проведено оперативно-розыскное мероприятие «Проверочная закупка» по адресу: РБ, <...>, в ходе которого выявлен факт реализации в помещении магазина «Северный» индивидуальным предпринимателем ФИО1, 1 (одной) полимерной бутылки с этикеткой «FLAME STAR -30 стеклоочиститель автомобильный низкотемпературный» объемом 4 литра за 99 рублей, которая не отвечает требованиям технического регламента, а именно на момент проверки индивидуальный предприниматель ФИО1 не предоставил сертификат соответствия незамерзающей жидкости.

В ходе ОРМ «Проверочная закупка» обнаружено и изъято: ранее помеченная 1 денежная банкнота номиналом 100 рублей, 10 (десять) полимерных бутылок с этикеткой «FLAME STAR -30 стеклоочиститель автомобильный низкотемпературный» объемом 4 литра каждая с жидкостью голубого цвета внутри (КУСП № 4546 от 10.03.2023).

В рамках материала проверки сотрудниками ОЭБ и ПК Отдела МВД исходящим №5/7014 изъятая жидкость направлен на проведение экспертизы в МРО №6 ЭКЦ МВД по РБ.

Согласно заключению эксперта МРО №6 ЭКЦ МВД по РБ ФИО2 за №273 от 03.05.2023 установлено, что представленные на экспертизу прозрачные жидкости синего цвета, содержат в своем составе метиловый спирт (метанол) в количестве 28,5% об., на момент проведения экспертизы.

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес регистрации и проживания: <...>, сотрудниками ОЭБ и ПК Отдела МВД России по городу Октябрьскому Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ - «Незаконное розничная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по статье 14.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, является административным правонарушением, предусмотренным статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой, на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой, и для юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли. Предметом посягательства являются права и законные интересы государства и его монополия в этой сфере; безопасность жизни и здоровья граждан.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

К незаконным действиям относятся:

- торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота;

- продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию;

- продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Правонарушение считается совершенным в момент предложения товара возможному покупателю.

Субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что предприниматель осуществлял реализацию в помещении магазина «Северный» товара «FLAME STAR -30 стеклоочиститель автомобильный низкотемпературный» содержащий в своем составе метиловый спирт (метанол).

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 52-ФЗ продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В целях предупреждения возникновения отравлений среди населения метанолом и руководствуясь статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Постановлением от 11 июля 2007 г. N 47 "О прекращении использования: метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом", организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, запрещено использование метанола при их производстве, а также продажу населению средств, содержащих метанол.

Метиловый спирт (метанол) является наиболее опасным токсическим веществом, по органолептическим свойствам практически не отличим от этилового спирта и, в случае использования его в качестве суррогатного алкоголя, приводит к летальному исходу. Вместе с тем недостаточное информирование населения о тяжелых последствиях употребления технических средств, содержащих метанол, в качестве суррогатов алкоголя, пренебрежительное отношение к факторам, наносящим вред здоровью, приводят к многочисленным случаям отравлений им в быту.

При этом, метанол является сильным ядом преимущественно нервного и сердечно-сосудистого действия с выраженными кумулятивными свойствами. Токсическое действие метанола связано с угнетением центральной нервной системы, развитием тяжелого метаболического ацидоза (изменение кислотно-щелочного баланса организма), поражением сетчатки глаза и дистрофией зрительного нерва.

Острое отравление характеризуется состоянием легкого опьянения, тошнотой, рвотой, сильной головной болью, резким ухудшением зрения вплоть до слепоты; при утяжелении состояния - цианоз (синюшная окраска кожи и слизистых оболочек), затрудненное дыхание, расширение зрачков, судороги и смерть от остановки дыхания.

При очень больших дозах отравление может протекать в молниеносной форме, смерть наступает в течение 2-3 часов. Летальность при отравлении метиловым спиртом значительна.

Хронические отравления характеризуются головокружением, головной болью, бессонницей, повышенной утомляемостью, желудочно-кишечными расстройствами, болями в области сердца и печени, нарушением функции зрения, прежде всего цветного.

Доказательств того, что Предпринимателем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

При этом, суд учитывает, что какие-либо доказательства, опровергающие обстоятельства, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от 16 мая 2023 года, материалы дела не представлено.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным в статье 28.2 главы 28 КоАП РФ. Протокол содержит сведения, перечисленные в ч. 2 статьи 28.2, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение.

Существенных процессуальных нарушений требований норм КоАП РФ административным органом не допущено. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения Предпринимателя к административной ответственности не истек.

В связи с изложенным, имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной статье 14.2 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 статьи 3.4 и ч. 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для назначения предупреждения, поскольку из материалов дела усматривается, что правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Предпринимателя не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд находит возможным наложить на заинтересованное лицо штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной статьей 14.2 КоАП РФ, в сумме 3000 рублей.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Продукция, изъятая и переданная на хранение (акт №2 от 11.033.2023, постановление о признании и приобщении к административному материалу вещественных доказательств от 11.03.2023) подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Отдела МВД России по городу Октябрьскому Республики Башкортостан (452616, <...>) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации и проживания: <...>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000, 00 рублей.

Изъятую и переданную на хранение (акт №2 от 11.033.2023, постановление о признании и приобщении к административному материалу вещественных доказательств от 11.03.2023) у индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации и проживания: <...>) продукцию направить на уничтожение в установленном порядке.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам: Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по РБ (Отдел МВД России по городу Октябрьскому)

ИНН <***> КПП 026501001

Номер счета получателя платежа 40101810100000010001 БИК 048073001, Отделение - НБ по Республики Башкортостан КБК 18811601141019000140 ОКТМО 80735000

УИН (номер постановления)18811601141019000140

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.

Судья И.М.Хайдаров