АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации Мотивированное РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-32023/2023 26 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью "Мир-Логистик", г. Новороссийск о взыскании 3 000 руб. финансовых санкций

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – заявитель, Фонд) обратилось с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мир-Логистик" (далее – заинтересованное лицо, общество) о взыскании 3 000 руб. финансовых санкций.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.06.2023 данное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данным определением сторонам установлен срок для представления заинтересованным лицом отзыва на заявление, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 09.08.2023 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

16.08.2023 в материалы дела от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Изучив указанное заявление, суд считает его подлежащим удовлетворению, поскольку оно подано посредством системы электронной подачи документов «Мой Арбитр» 15.08.2023, то есть в течение установленного законом пятидневного срока на его подачу, и принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Позиция заявителя по существу заявленных требований изложена в заявлении, дополнении и приложенных к нему доказательствах; указывает на неуплату штрафных санкций в полном объеме заинтересованным лицом в добровольном порядке.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на пропуск заявителем срока исковой давности.

Дело рассматривается по правилам статьи статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует и судом установлено, что заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, и состоит на учете в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Страхователь предоставил сведения по форме СЗВ-М за март 2018, январь и октябрь 2020; при проведении проверки Фондом было выявлено нарушение страхователем срока предоставления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018, январь 2020; по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020.

За непредставление сведений в установленный срок и представление неполных и (или) недостоверных сведений применяются финансовые санкции по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 500 руб. за каждое застрахованное лицо.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц; Фонд указал, что страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2018, январь и октябрь 2020 с нарушением установленного Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ срока.

При указанных обстоятельствах по результатам проведенной проверки Фондом выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц, составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.09.2019 № 9898, от 05.03.2020 № 12065, от 26.01.2021 № 033S18210000739; указанные акты направлены заинтересованному лицу почтой.

По результатам рассмотрения указанных актов Фондом приняты решения от 15.10.2019 № 9898, от 10.06.2020 № 12065, от 10.03.2021 № 033S19210000959, которыми ООО "Мир- Логистик" привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный срок сведений, установленных п. 2.2 ст. 11 указанного закона, обществу назначен штраф в общей сумме 3 000 руб.

При указанных обстоятельствах в адрес заинтересованного лица направлены требования от 08.11.2019 № 9898, от 07.07.2020 № 12065, от 05.04.2021

№ 033S01213997259 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства.

Требованиями от 08.11.2019 № 9898, от 07.07.2020 № 12065 заинтересованному лицу предлагалось уплатить сумму финансовых санкций в добровольном порядке в течение 10

календарных дней со дня получения указанных требований; требованием от 05.04.2021

№ 033S01213997259 заинтересованному лицу предлагалось уплатить сумму финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 23.04.2021.

Неуплата заинтересованным лицом штрафных санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с требованием о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

С целью взыскания указанных сумм штрафных санкций, Фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

19.04.2023 в рамках дела № А32-19426/2023 выдан судебный приказ на взыскание с ООО "Мир-Логистик" в пользу взыскателя - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, штрафа в размере 3 000 руб.

Определением от 26.04.2023 судебный приказ от 19.04.2023 по делу № А32-19426/2023 отменен в связи с поступлением от общества возражений.

При указанных обстоятельствах, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО "Мир-Логистик" о взыскании 3 000 руб. финансовых санкций.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим. ООО "Мир-Логистик" в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона

№ 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании» (далее Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) является страхователем-плательщиком страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в действующей на тот момент редакции) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетность предоставляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

Согласно ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Судом установлено, что страхователем сведения по форме СЗВ-М (исходные) за март 2018 были представлены по ТКС – 03.04.2018, за январь 2020 – 10.02.2020, то есть в установленный законом срок.

При проведении проверки Фондом были обнаружены следующие нарушения – дополняющие формы СЗВ-М за март 2018 и январь 2020 представлены позже

установленного законом срока; СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 представлена обществом 30.08.2019, за январь 2020 – 26.02.2020.

Фактически основанием заявленных требований Фонда в указанной части является вывод о том, что дополняющие формы СЗВ-М за март 2018 и январь 2020 представлены обществом с нарушением установленного срока, в связи с чем ответственность в виде финансовых санкций подлежит применению.

Однако указанный вывод заявителя противоречит статье 15 Федерального закона

№ 27-ФЗ, которая предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, и не может являться основанием для применения к заинтересованному лицу штрафных санкций.

Положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н), установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц в определенном Инструкцией порядке.

Согласно абзацу третьему п. 40 Инструкции № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В противном случае у страхователя отсутствовал бы стимул к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Фонд сведениях, до их обнаружения Фондом, и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как установлено судом, 30.08.2019 и 26.02.2020 обществом представлены дополняющие формы СЗВ-М за март 2018 и январь 2020, поданные с целью устранения ранее принятых без замечаний Фондом сведений о застрахованных лицах за указанные период (представлены 03.04.2018 и 10.02.2020).

Дополняющие формы СЗВ-М за март 2018 и январь 2020 представлены обществом в Фонд самостоятельно 30.08.2019 и 26.02.2020, то есть до составления актов № 9898 от 05.09.2019, № 12065 от 05.03.2020 и вынесения решений о привлечении к ответственности

№ 9898 от 15.10.2019, № 12065 от 10.06.2020.

Таким образом, исправив ошибку, общество реализовало право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путём представления в фонд дополнительных сведений за указанный период.

Более того, суд исходит из того, что из буквального, логического, системного толкования существа и содержания установочной, описательной части решений заявителя

№ 9898 от 15.10.2019, № 12065 от 10.06.2020, которыми общество привлечено к ответственности, не следует факта того, что общество представило дополняющие сведения после выявления именно Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю неточностей (расхождений) в представленных исходных сведениях.

Ссылку на указанные обстоятельства данные решения, соответствующие акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не содержат; доказательств иного, обратного, в материалы дела представлено не было.

В силу п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации

№ 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

На основании указанных фактических обстоятельств суд приходит к выводу о том, что общество самостоятельно устранило нарушения в представленном отчёте по форме СЗВ-М за март 2018, январь 2020, представив корректирующие (дополняющие) сведения в отношении двух застрахованных лиц, которые приняты Фондом, что является правом страхователя в силу абзаца 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ; проверка, по результатам которой установлены нарушения страхователем требований Закона № 27-ФЗ и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности, проведена контролирующим органом только после получения корректирующих сведений.

Доказательств иного, обратного, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, требования заявителя о взыскании с общества штрафа в размере 500 руб. за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за март 2018, январь 2020, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, судом установлено, что при предоставлении отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 страхователем допущено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц, выразившееся в представлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока, а именно – исходные сведения за октябрь 2020 представлены 17.11.2020.

Таким образом, отчёт по форме СЗВ-М (исх.) за октябрь 2020 был представлен ООО "Мир-Логистик" с нарушением установленного законодательством срока; доказательств иного, обратного материалы дела не содержат; доказательств, свидетельствующих об обратном, заинтересованным лицом в материалы дела представлено не было.

В качестве возражений на заявленные требования о взыскании финансовых санкций общество в отзыве на заявление ссылается на пропуск заявителем срока исковой давности.

При рассмотрении указанных доводов, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Положениями статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается общий срок исковой давности в три года.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ относит положения Закона

№ 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы санкции Фонд вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

В соответствии с ч. 8 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации

№ 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, определено, что заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

В рассматриваемом случае в связи с неисполнением организацией в добровольном порядке требований от 08.11.2019 № 9898, от 07.07.2020 № 12065, от 05.04.2021

№ 033S01213997259 в установленный срок, сумма штрафных санкций по которым не превысила 3 000 руб., Фонд, применительно к положениям ч. 8 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций (11.12.2019) обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа (14.04.2023) на взыскание с организации финансовой санкции.

Арбитражный суд Краснодарского края выдал Фонду судебный приказ от 19.04.2023 по делу № А32-19426/2023; однако, 26.04.2023 судебный приказ был отменен в соответствии с положениями части 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, шестимесячный срок для подачи заявления о взыскании финансовых санкций истекал для Фонда 26.10.2023.

Заявление о взыскании финансовых санкций Фонд направил в суд почтой 14.06.2023, то есть в пределах шестимесячного срока после отмены судебного приказа.

С учётом изложенного, доводы заинтересованного лица о пропуске заявителем срока исковой давности на обращение с заявлением о принудительном взыскании штрафных санкций, судом отклоняются, как не соответствующие фактическим обстоятельствам, установленным судом.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации

письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что заинтересованное лицо своевременно не представило в установленный законом срок в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2020.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было; указанное подтверждается соответствующим скриншотом из журнала учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М).

Расчет финансовых санкций проверен судом, арифметически и методологически произведен правильно.

В силу ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Судом, с учётом положений ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных в материалы дела доказательств, установлено, что материалами дела подтверждается наличие оснований для взыскания с заинтересованного лица финансовых санкций в размере 2 000 руб.

Суд также исходит из того, что решение и требование заявителя оспорены в установленном законом порядке не были, не были признаны недействительными; доказательств иного, обратного суду представлено не было.

Определением суда от 22.06.2023 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующими в деле, предлагалось представить, в том

числе, доказательства, подтверждающие оспаривание в установленном порядке либо признание недействительным решения от 10.03.2021 № 033S19210000959, требования от 05.04.2021 № 033S01213997259.

Во исполнение требований указанного определения заявителем представлены пояснения, согласно которым указанное решение и требование не оспаривались в установленном порядке и не признавались недействительными.

Суд также исходит из того, что процессуальных нарушений при принятии указанного решения заявителем допущено не было; доказательств иного, обратного суду представлено не было; акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 26.01.2021 № 033S18210000739 содержал указание о его рассмотрении 10.03.2021 в 11:00.

Данный акт был направлен в адрес заинтересованного лица посредством почтовой связи (заказное письмо № 35390046286558); согласно сведениям с официального сайта АО «Почта России» получен обществом 05.02.2021.

Заинтересованным лицом также не указывается на допущение административным органом процессуальных нарушений при принятии указанного решения; порядок привлечения к ответственности, а также наличие факта совершенного правонарушения не оспаривается.

При названных обстоятельствах судом не установлено процессуальных нарушений, допущенных заявителем при принятии указанного решения от 10.03.2021

№ 033S19210000959.

Определением суда от 22.06.2023 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заинтересованному лицу предлагалось представить доказательства, исключающие правомерность заявленных требований либо наличие обязанности по уплате взыскиваемой суммы финансовой санкции; доказательства, исключающие соблюдение заявителем процессуального порядка при принятии решения от 10.03.2021 № 033S19210000959.

Названное определение суда оставлено заинтересованным лицом без исполнения; указанные доказательства суду представлены не были.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о допущенных заявителем процессуальных и процедурных нарушениях при принятии решения от 10.03.2021 № 033S19210000959.

Вместе с тем, судом при рассмотрении настоящего дела установлены основания для снижения размера финансовых санкций.

Статья 44 Закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ). Закон № 27-ФЗ также не содержит норм о смягчающих ответственность обстоятельствах.

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом

№ 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом

№ 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Как отмечено Конституционным Судом РФ в Постановлении № 11-П от 15.07.1999 в целях обеспечения выполнения публичной обязанности по уплате налога, закрепленного в статье 57 Конституции РФ, а также для возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, законодатель устанавливает меры принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Такие меры могут быть как правовосстановительными, обеспечивающими исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога, так и штрафными, возлагающими на нарушителей дополнительные выплаты в качестве меры ответственности (наказания).

При этом в выборе принудительных мер законодатель ограничен требованиями справедливости, соразмерности и иными конституционными и общими принципами права.

Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003

№ 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Судом установлено, что страхователем ранее не допускалось нарушение срока предоставления сведений, а также непредставление или предоставление неполных сведений СЗВ-М; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

Оценив имеющиеся в деле материалы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая наличие смягчающих ответственность обстоятельств, следуя принципу разумности и необходимости учета в данной ситуации соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения, выражающего требование справедливости и предполагающего установление публично-правовой ответственности за виновное деяние, и её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд считает возможным принять в качестве таковых отсутствие умысла на совершение правонарушения, совершение правонарушения впервые, незначительный пропуск срока на предоставление сведений, несоразмерность предъявленной санкции требованиям справедливости, поскольку допущенное правонарушение не привело к каким-либо тяжким последствиям для общественно значимых интересов; доказательств обратного, иного в деле не имеется.

С учётом указанных обстоятельств, квалифицированных судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заинтересованного лица, судом установлено наличие оснований для снижения размера штрафных санкций до 1 000 руб.

Вывод суда о снижении размера штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств сделан в пределах компетенции арбитражного суда, связанной с индивидуализацией меры ответственности за совершенное заинтересованным лицом правонарушение, с учетом соразмерности наказания обстоятельствам совершенного деяния.

Отсутствие у заявителя полномочий по снижению размера штрафа не свидетельствует о невозможности снижения суммы финансовых санкций судом.

Названные выводы суда соответствуют правовой позиции, сформированной в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2017 по делу

№ А32-11537/2017, постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.05.2017 по делу № А74-1199/2017, в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017 по делу № А78-14468/2016.

Учитывая изложенное, требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица финансовых санкций подлежат удовлетворению в указанной части – 1 000 рублей; в удовлетворении остальной части заявленных требований при указанных фактических обстоятельствах, установленных судом, надлежит отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по данному делу возлагаются на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 123, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мир-Логистик" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новороссийск, финансовые санкции в размере 1 000 (одна тысяча) руб., в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Л.О. Федькин