Решение по делу № А47-3923/2025 от 25.06.2025 | АС Оренбургской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-3923/2025

25 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 25 июня 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания Лебедевой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Калининградской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Калининград)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.02.2003, ИНН: <***>, Оренбургская область, г. Оренбург)

о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 17.12.2024 по делу №056/06/106-1477/2024,

заинтересованные лица: ГКУ «Центр организации закупок», ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», ГБУЗ «Первомайская районная больница», ГБУЗ «Саракташская районная больница», ГБУЗ «Новосергиевская районная больница», ГБУЗ «Курманаевская районная больница», ГБУЗ «Городская больница» города Бугуруслана, ГБУЗ «Беляевская районная больница», ГБУЗ «Тоцкая районная больница», ГБУЗ «Сорочинская межрайонная больница», ГБУЗ «Ташлинская районная больница», ГБУЗ «Сакмарская районная больница», ГБУЗ «Шарлыкская районная больница», ГБУЗ «Александровская районная больница», ГБУЗ «Илекская районная больница», ГБУЗ «Асекеевская районная больница», ГБУЗ «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер», ГБУЗ «Адамовская районная больница», ГБУЗ «Восточная территориальная межрайонная больница», ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн»,

при участи в открытом судебном заседании представителей:

от заявителя (онлайн): ФИО1, доверенность от 10.07.2023 сроком по 10.07.2026, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 14.01.2025 сроком по 31.12.2025, служебное удостоверение, диплом,

в отсутствие иных лиц участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области, в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Калининградская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее – заявитель, общество, КОО ООО «ВОИ») обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган, УФАС по Оренбургской области) о признании незаконным решения от 17.12.2024 по делу №056/06/106-1477/2024.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что оспариваемое решение вынесено на основании неполного исследования фактических обстоятельств. Антимонопольным органом не принято во внимание то, что в соответствии со статьей 1 Устава КОО ООО «ВОИ», является структурным подразделением «ВОИ», осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, Уставом «ВОИ» и своим Уставом, в связи с чем соответствует требованиям части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе и имеет право на получение преимуществ, предусмотренных частью 1 статьи 29 Закона о контрактной системе.

Заинтересованное лицо в отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований. Антимонопольный орган указывает, что КОО ООО «ВОИ» зарегистрировано на региональном уровне (код ОКОГУ 4220003 «Региональные и местные общественные объединения»), соответственно не относится к общероссийским организациям инвалидов и не имеет права на получение преимуществ, предусмотренных ч. 1 ст. 29 Закона о контрактной системе.

ГБУЗ «Первомайская районная больница», ГКУ «Центр организации закупок», ГБУЗ «Саракташская районная больница» в отзыве на заявление просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные лица отзыв с обоснованием своей правовой позиции в материалы дела не представили.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

На официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет и на электронной площадке 20.11.2024 было размешено извещение и документация на поставку пеленок впитывающих номер извещения № 0853500000324009868.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 547 415 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

Извещением о проведении электронного аукциона, документацией о закупке установлены преимущества для участвующих в закупке организаций инвалидов в соответствии со статьей 29 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ в виде увеличения предложенной участником закупки цены на 15%.

КОО ООО «Всероссийское общество инвалидов» к заявке на участие в электронном аукционе предоставила декларацию о соответствии требованиям части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе и праве на получение преимуществ, установленных частью 1 статьи 29 Закона о контрактной системе, в виде увеличения цены контракта (каждой единицы товара) на 15% от цены контракта (единицы товара), предложенной КОО ООО «ВОИ».

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 28.11.2024 лучшее ценовое предложение 514 570,04 руб. подано участником с идентификационным № заявки 188 КОО ООО «ВОИ».

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.12.2024 победителем аукциона признан участник с номером заявки № 188 КОО ООО «ВОИ».

Заявитель указывает, что при подписании контрактов государственными заказчиками в нарушение требований части 1 и 2 статьи 29, пункта 1 части 6 статьи 50, подпункта «б» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе были предоставлены к подписанию участником закупки проекты контрактов с ценой контракта (единицы товара) без учета установленного указанными нормами увеличения на 15%.

Не согласившись с действиями заказчиков, заявитель 10.12.2024 обратился с жалобой на действия заказчика в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области.

Решением Оренбургского УФАС России от 17.12.2024 по делу № 056/06/106-1477/2024 жалоба КОО ООО «ВОИ» была признана необоснованной, в качестве основания отказа в удовлетворении жалобы указано: преимущества, предусмотренные частью 1 статьи 29 Закона о контрактной системе, в соответствии с положениями части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе распространяются на общероссийские общественные организации инвалидов и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов, критериям которых участник закупки не отвечает.

Во избежание включения сведений о заявителе в реестр недобросовестных поставщиков за уклонение от подписания контрактов, КОО ООО «ВОИ» подписал контракты без учета увеличения цены на 15% преференций.

Полагая, что решение УФАС от 17.12.2024 по делу № 056/06/106-1477/2024 вынесено незаконно и необоснованно, нарушает права и законные интересы общества в предпринимательской деятельности, Калининградская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» обратилась в арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 (далее – Положение), Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу п. 5.3.1.12 Положения к полномочиям антимонопольной службы относится осуществление контроля за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями, операторами электронных площадок законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, решение от 17.12.2024 №056/06/106-1477/2024 вынесено УФАС по Оренбургской области в пределах предоставленных ей полномочий.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в этой сфере (часть 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с Законом о контрактной системе на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Действие настоящей статьи распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов (пункт 2 статьи 29 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе действие статьи 29 данного Закона распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.

Согласно абзацу 2 статьи 33 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" общественная организация инвалидов - это организация, созданная инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях, Закон № 82-ФЗ) общественная организация является одной из организационно-правовых форм, в которых могут создаваться общественные объединения.

Согласно статье 14 Закона № 82-ФЗ в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Статьей 32 Закона об общественных объединениях определено, что в общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

Региональные отделения могут приобретать статус юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Калининградская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» является структурным подразделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее – ООО «ВОИ»).

Структура ООО «ВОИ» является многоуровневой и образуется в соответствии с административно-территориальным устройством Российской Федерации, что полностью согласуется с понятием общероссийского общественного объединения, данного в статье 14 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В соответствии со ст. 1 устава ООО «ВОИ», территориальная сфера деятельности организации - общероссийская, более половины субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 устава, структуру организации образуют региональные отделения, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставом организации и действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 устава, региональное отделение создается на основании органов управления ВОИ, органов управления региональной организации ВОИ, а также от инвалидов.

Региональные отделения осуществляют свою деятельность на основании собственных уставов, разработанных на основе соответствующего типового устава.

Съезд ВОИ в соответствии с уставом принимает решение о создании, ликвидации региональных отделений, о назначении ликвидационной комиссии и об утверждении ликвидационного баланса регионального отделения. Съезд общероссийской общественной организации ВОИ координирует деятельность региональных отделений организации, выдает согласие региональному отделению на деятельность с правами юридического лица, выдает согласие региональному отделению на принятие решения о создании региональным отделением других юридических лиц, об участии регионального отделения организации в других юридических лицах (ст. 62-63 Устава).

Структурные региональные подразделения являются неотъемлемой частью структуры ООО «ВОИ» (его территориальными подразделениями), благодаря которой ООО «ВОИ» обретает статус Общероссийской общественной организации инвалидов.

Одним из таких структурных подразделений является Калининградская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», которое зарегистрировано в качестве юридического лица 29.06.1988.

Таким образом, Калининградская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» является структурным подразделением Общероссийской общественной организации, создано и действует на основании устава ООО «ВОИ» и подчиняется решениям вышестоящих органов общероссийской организации, и соответственно имеет право на получение преференций.

Код ОКОГУ 4220003, соответствующий региональным и местным общественным объединениям, сам по себе не является основанием для вывода об отсутствии у общественной организации права на получение законных преимуществ.

В соответствии с абзацем 2 статьи 33 Федерального закона от 24.11.1995 « 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", общественная организация инвалидов - это организация, созданная инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.

Общественные объединения действуют в формах, предусмотренных Федеральным законом от 19.05.1995 « 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях), в том числе в форме общественной организации (статья 7 Закона об общественных объединениях).

При этом согласно статье 14 Закона об общественных объединениях, в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства. Региональные отделения общероссийской общественной организации подчиняются решениям коллегиального органа, действуют на основании его решений и на основании Устава общероссийской организации, являются структурными подразделениями общероссийской общественной организации, через которые она осуществляет свою деятельность на территории соответствующего субъекта.

В составе заявки участника закупки предоставлена достоверная информация (копии учредительных документов, выписка из ЕГРЮЛ), а также предоставлена декларация о соответствии требованиям. Таким образом, КОО ООО «Всероссийское общество инвалидов» представлен полный пакет документов для участия в аукционе и получения преференции. Законом не предусмотрена обязанность участника предоставлять иные документы.

Предусмотренное в части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе преимущество может быть предоставлено только общероссийской общественной организации инвалидов, то есть лицу, имеющему в своей структуре региональные общественные организации (отделения), осуществляющие свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации, в противном случае общественная организация не обладает статусом общероссийской.

В соответствии с вышеизложенным, Калининградская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» полностью соответствует требованиям п. 2 ст. 29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Принимая во внимание вышеизложенное, права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности нарушены не соответствующими закону решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 17.12.2024 по делу №056/06/106-1477/2024.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение антимонопольного органа является незаконным.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 17.12.2024 по делу №056/06/106-1477/2024 является обоснованным, и подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться в том числе указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования Калининградской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 17.12.2024 по делу №056/06/106-1477/2024.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяц со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.Ю. Хижняя