АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ФИО1 ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган

Дело № А34-4188/2024

17 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 июня 2025 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Абдулина Р.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черствых С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Водный Союз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании за бездоговорное пользование централизованной системой водоотведения

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО3, доверенность от 05.07.2024, диплом, паспорт,

от ответчика: ФИО2, лично, паспорт,

установил:

акционерное общество «Водный Союз» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании задолженности за бездоговорное пользование централизованной системой водоотведения в сумме 8 272 980,19 рублей, а также судебных расходов по оплате госпошлины в размере 64 365 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представил письменные пояснения по делу.

Представленные письменные пояснения истца приобщены к материалам дела в порядке ст. 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен по доводам возражений.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27.05.2025 объявлялся перерыв до 28.05.2025.

После перерыва в судебном заседании представитель истца представил заявление об уточнении иска в части уменьшения размера задолженности с приложенными к нему документами. На уточненных исковых требованиях настаивал.

Согласно уточненным исковым требованиям истец просит взыскать с ответчика задолженность за бездоговорное пользование централизованной системой водоотведения в сумме 4 406 289,58 рублей.

Уточнение иска судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представленные документы истца приобщены к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика после перерыва позицию по иску не изменил, полагал необходимым судебное заседание отложить, с целью ознакомления с уточненным исковым заявлением.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.05.2025 объявлялся перерыв до 02.06.2025.

После перерыва в судебном заседании представитель истца на уточненных исковых требованиях заявленных ранее настаивал.

Представитель ответчика после перерыва позицию по иску не изменил.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств, сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

АО «Водный Союз» осуществляет водоснабжение и водоотведение на территории город Кургана Курганской области, и в соответствии с Постановлением Администрации города Кургана от 08.07.2013г. №4914 наделено статусом гарантирующей организацией.

Согласно Правилам технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001. (утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168) техническая эксплуатация канализационной сети включает надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней (п. 3.2.6.).

Техническое обслуживание сети при осуществлении надзора за состоянием сети предусматривает наружный и внутренний (технический) осмотры сети и сооружений на ней - дюкерных и соединительных камер, колодцев, напорных и самотечных трубопроводов (коллекторов), аварийных выпусков, эстакад, водопропускных труб и т.д. (п. 3.2,8),

Согласно п. 3.2.13. вышеуказанных правил, наружный осмотр сети производят не реже одного раза в два месяца путем обходов трасс, линий сети и осмотров внешнего состояния устройств и сооружений на сети без опускания людей в колодцы и камеры.

При наружном осмотре линий сети помимо прочего проверяют наличие неразрешенных работ по устройству присоединений к сети (пп. и) п. 3.2.14.У

Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее Правила №644) установлен порядок обеспечения абонентом, транзитной организацией доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным и канализационным сетям и иным объектам абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод (раздел XI).

Согласно пп.е) пункта 147 Правил №644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным и канализационным сетям и иным объектам для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или') водоотведения.

Согласно п. 148 Правил №644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства после предварительного уведомления абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.

Абонент, транзитная организация должны быть уведомлены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей, о проведении визуального контроля и (или) отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования, визуального контроля и (или) отбора проб. Уведомление должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

По результатам планового осмотра сетей централизованной системы канализации в месте расположения объекта ответчика (подтверждается пояснениями свидетеля ФИО4, протокол судебного заседания от 29.08.2024, пояснения на аудионосителе), уведомив ответчика в предусмотренном законом порядке, истец организовал 23.11.2023 проведение осмотров в отношении объектов ответчика по адресу пр. Конституции, 25В, стр. 1, стр. 2.

По результатам проведенных осмотров составлены Акты от 23.11.2023. Представитель ответчика на объекте от подписи отказался, акты составлены с участием незаинтересованных лиц.

В связи с выявлением факта самовольного пользования централизованной системой водоотведения в здании бани и здании автомойки по адресу пр. Конституции, д. 25В, стр. 1, стр. 2, ответчику за исх. №8102 от 27.11,2023. было предложено представить истцу имеющиеся документы, подтверждающие право присоединения к централизованной системе водоотведения, а также согласовать дату и время допуска представителей АО «Водный Союз» для обследования и составления акта.

Документов, подтверждающих правомерность присоединения к централизованной системе водоотведения, ответчиком представлено не было.

06.02.2024 состоялось обследование объектов ответчика по адресу пр. Конституции, д. 25В, стр. 1, стр. 2, в ходе которого, было установлено наличие присоединения объектов ответчика к централизованной системе водоотведения опытным путем (с применением красящего вещества «Уранин»). По результатам проведенных осмотров составлены Акты от 06.02.2024г., акты составлены с участием истца.

В связи с наличием самовольного подключения (технологического присоединения) ответчиком объекта капитального строительства к централизованной системе водоотведения, на основании п. 2) ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", истец уведомил ответчика 09.02.2024 за исх.№№845,845 об отключении объектов ответчика от централизованной системы водоотведения, что было произведено 12.02.2024 путем установки гидрозатворов.

Таким образом, по результатам осмотров, проведенных АО «Водный Союз» 23.11.2023 и 06.02.2024 с участием ИП ФИО2, а также с участием незаинтересованных лиц, выявлено наличие самовольного пользования централизованной системой водоотведения в здании бани по адресу <...>, и здании автомойки по адресу <...>. Указанные объекты принадлежат ИП ФИО2, что не оспаривается ответчиком.

Истцом установлено, что объекты присоединены к централизованным сетям водоотведения в нарушение действующего законодательства, пользование системой водоотведения осуществляется при отсутствии договора.

Факт самовольного пользования централизованной системой водоотведения в здании бани по адресу <...>, и здании автомойки по адресу <...>, подтверждается актами от 23.11.2023, а также актами от 06.02.2024 (в деле) о выявлении бездоговорного пользования централизованной системой водоотведения, подписанными ответчиком.

Во исполнение запроса суда от 23.10.2024 об истребовании доказательств по делу СЧ по РОПД СУ УМВД России по Курганской области в материалы дела представлен отказной материал №736 от 16.04.2024 КУСП № 3842 от 28.03.2024 года (1 том).

Как следует из протокола осмотра места происшествия от 06.02.2024 отказного материала №736 от 16.04.2024, ФИО2 присутствовал при проведении проверки.

Кроме того, как следует из объяснений ФИО2 от 06.02.2024 (КУСП № 3842 от 28.03.2024 года, стр. 45), факт пользования централизованной системой водоотведения не опровергается.

К правоотношениям сторон по водоснабжению и водоотведению следует применять положения Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон №416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644), Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 (далее - Правила №776).

В силу части 1 статьи 7 Закона №416-ФЗ и пункта 4 Правил №644, водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляются на основании договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 5 Правил №644).

В подпунктах «а», «б», «г», «д» пункта 35 Правил № 644 предусмотрены обязанности абонента по заключению договора, установке приборов учета холодной воды и ведения учета воды.

В соответствии с пунктом 2 (абзац одиннадцатый) Правил №644 под самовольным пользованием централизованной системой водоотведения понимается пользование централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до места установки прибора учета.

Действующим нормативным регулированием отношений по водоотведению (пункт 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, пункт 22 Правил №776) предусмотрено, что при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденными приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 641/пр (пункт 24 Правил № 776).

Подпунктом "а" пункта 16 Правил №776 предусмотрено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за три года.

В связи с выявленным фактом самовольного пользования централизованной системой водоотведения АО «Водный Союз» произвело расчет объема водоотведения по пропускной способности канализационных сетей, с учетом диаметра сечения трубы, в соответствии с методическими указаниями № 641.

Период самовольного пользования определен с момента выявления нарушения (Акты от 23.11.2023) за три предыдущих года - с 23.11.2020 по 23.11.2023, и за период с даты выявления нарушения до даты отключения (Акты от 12.02.2024) с 24.11.2023 по 11.02.2024.

В соответствии с уточненным расчетом истца стоимость бездоговорного пользования централизованной системой водоотведения составила 4 406 289,58 рублей.

Уточненный расчет объема сточных вод произведен по эксплуатационному дебиту скважины, указанному в паспорте скважины №1-24 (рекомендации по эксплуатации: 0,9 м3/ч, 22,0 м3/сут.) и количеству времени эксплуатации.

Расчет объема сточных вод по нормативу забора воды из скважины произведен по формуле:

W=qnac *24*Т, где: W= объем сточных вод

qnac (мЗ/час) - часовой расход по дебиту скважины (0,9 м3/ч)

Т- период времени в течение которого осуществлялось самовольное пользование централизованной канализацией.

Расчет стоимости бездоговорного пользования централизованной системой водоотведения произведен на основании тарифов на водоотведение, действующих в спорный период, с применением коэффициента 0,5 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и коэффициента 2 за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее Правила №644).

В связи с вступлением в силу утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 №728 изменений в Правила №644, с 03.06.2020г. для объектов абонентов, указанных в пунктах 123 (4), 203 Правил №644, предусмотрена плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, представляющая собой коэффициент, подлежащий применению к действующему тарифу на водоотведение.

Постановление Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 03.11.2020 N 43-2 (ред. от 25.11.2022) "Об установлении тарифов на водоотведение для потребителей акционерного общества "Водный Союз" (г. Курган; Кетовский муниципальный округ: с. Новая Сидоровка, п.ст. Введенское) с календарной разбивкой".

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 19.12.2023 N 58-13 (ред. от 26.12.2024) "Об установлении тарифов на водоотведение для потребителей Акционерного общества "Водный Союз" (г. Курган; Кетовский муниципальный округ: с. Новая Сидоровка, п.с.т. Введенское) с календарной разбивкой".

В соответствии с пунктами 118, 119 Правил №644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Первое условие, установленное пунктом 123 (4) Правил №644, для объектов абонентов: среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (менее 30 куб. метров в сутки).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, определяется по формуле с применением к тарифу коэффициента компенсации, равного 0,5.

В соответствии с пунктом 194 Правил №644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Пунктом 203 Правил №644 установлено, что для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

первое условие: среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления в т.ч. деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, мойки транспортных средств, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется по формуле с применением к тарифу коэффициента 2.

Постановлением Администрации города Кургана от 30.06.2020 N 3774 (ред. от 05.08.2020) "Об утверждении нормативов состава сточных вод", утверждены нормативы состава сточных вод для объектов абонентов технологической зоны водоотведения ОСК г. Кургана на период с 01.07.2020 по 20.07.2023.

Расчет истца судом проверен, признан верным. Оплата ответчиком не произведена.

В целях урегулирования спора истец направил ответчику претензию с требованием произвести оплату задолженности, которая осталась без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате поставленного ресурса послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском (статья 12 Гражданского кодекса РФ, статья 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В соответствии со статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По смыслу пункта 2 статьи 539 Гражданского кодекса РФ абонентом по договору энергоснабжения является лицо, в наличии которого имеются отвечающие установленным техническим требованиям энергопринимающие устройства, присоединенные к сетям энергоснабжающей организации, и другое необходимое оборудование.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в случаях, когда потребитель пользуется услугами (электроснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения следует рассматривать как договорные.

Доводы ответчика об отсутствии присоединения к централизованной системе водоотведения принадлежащих ему объектов: здания бани и здания автомойки по адресу пр. Конституции, д. 25В, стр. 1, стр. 2, не подтверждаются представленными ответчиком документами и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Ответчик в своих возражениях ссылается на использование септика, что, по его мнению, подтверждается «проектом и актом сдачи в эксплуатацию». Однако ни проекта, ни иной технической документации, из которой бы следовало наличие септика, предназначенного для обслуживания здания бани и здания автомойки по адресу пр. Конституции, д. 25В, стр. 1, стр. 2, ответчиком не представлено.

В представленном ответчиком Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 21.02.2017г. №45-RU45301GOO-20-2017, выданном в отношении «Здания банного комплекса» по адресу пр. Конституции, д. 25В, стр. 1, сведения о наличии септика отсутствуют.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих доводы ответчика, последним не представлено.

В свою очередь, как следует из представленных истцом доказательств, наличие самовольного пользования централизованной системой водоотведения в здании бани и здании автомойки по адресу пр. Конституции, д. 25В, стр. 1, стр. 2, принадлежащих ФИО2, установлено по результатам осмотров, проведенных АО «Водный Союз» 23.11.2023 и 06.02.2024 как с участием истца, так и с участием незаинтересованных лиц.

Выражение ответчиком своего несогласия с подписанием указанных актов при рассмотрении судебного спора не опровергает факта установления наличия присоединения объектов ответчика к централизованной системе водоотведения опытным путем (с применением красящего вещества «Уранин»).

Надлежащих доказательств, опровергающих представленный истцом расчет объема водоотведения в связи с выявленным фактом самовольного пользования централизованной системой водоотведения, ответчиком также не представлено.

Как следует из представленных ответчиком в материалы дела паспорта скважины №1-24 и Гидрогеологической характеристики первого от поверхности водоносного комплекса в районе г. Кургана и рекомендаций по эксплуатации скважины №1-24, указанные документы составлены по результатам опытно-фильтрационных работ проведенных 28.02.2024г., т.е. после установления факта самовольного пользования централизованной системой водоотведения и за пределами спорного периода.

Кроме того, содержащая в данных документах информация по эксплуатационному дебиту скважины в 22 м3/сут. носит рекомендательный характер и может существенно отличаться от условий фактической эксплуатации.

Представленные ответчиком документы в обоснование доводов об объемах водопотребления и водоотведения на спорных объектах в спорный период в количестве 4,5 м3/сут. не являются надлежащим доказательством.

В своих доводах и в своем расчете ответчик ссылается на представленный им документ под названием «Предложения по условиям пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод», в котором содержится расчет потребности воды для объекта потребления «автомойка» в количестве 9 м3/сут.

Указанный документ был представлен ответчиком в материалы дела в составе страниц документа «Паспорт скважины №1-24».

Однако опрошенный по делу свидетель ФИО5 (протокол судебного заседания от 07.04.2025, пояснения на аудионосителе) пояснил, что документ «Предложения по условиям пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод» не является страницей из документа «Паспорт скважины №1-24» и не имеет к указанному паспорту никакого отношения.

В состав какого документа входит страница под названием «Предложения по условиям пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод» ответчик не пояснил, оригинал документа в материалы дела не представлен.

Учитывая вышеизложенное, указанный документ не может быть принят во внимание.

Также представленные ответчиком в судебном заседании 29 мая 2025 документы (налоговая декларация по водному налогу за 3,4 кварталы 2024, 1 квартал 2025, отчет о выполнении условий пользования участком недр от 17.01.2025г., Форма N 4-ЛС (годовая) (утв. Приказом Росстата от 07.07.2011 №308) от 10.01.2025), от имени ФИО6) не имеют отношения к спорному периоду с 23.11.2020 по 06.02.2024, составлены после установления факта бездоговорного пользования, не имеют отношения к ответчику.

Следует отметить, что ответчиком не оспаривался факт того, что в спорный период им эксплуатировалось 2 производственных объекта - банный комплекс и автомойка. При этом, банный комплекс работает круглосуточно, имеется бассейн.

С учетом указанного, утверждение ответчика об объемах водопотребления в количестве 4,5 м3/сут. не соответствует необходимым объемам водопотребления с учетом осуществляемых ответчиком в спорный период видов деятельности.

В соответствии с пунктами 8,15 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 №94, эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод. Добыча подземных вод устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами, запрещается.

В спорный период прибор учета объема добычи подземных вод на объекте ответчика отсутствовал, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Прибор учета, показаниями которого руководствуется ответчик в своем расчете, установлен со слов ответчика 18.03.2024, то есть после установления факта самовольного пользования централизованной системой водоотведения и за пределами спорного периода.

Указанный прибор учета не введен в эксплуатацию (не опломбирован) в предусмотренном законом порядке, сведения о поверке прибора учета в материалах дела отсутствуют, соответственно показания такого прибора учета не могут рассматриваться как достоверные, поскольку могут быть искажены как путем вмешательства в работу прибора учета, так и в связи с неисправностью прибора учета.

В случае если эксплуатируемые скважины не оборудованы водомерами, в течение периода установленного в условиях лицензии, пунктом 5.1.1. "Методических рекомендаций по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах" (утв. МПР РФ 25.07.2000) допускается использование косвенных методов для приближенной оценки величины водоотбора: по паспортной производительности насоса и времени работы скважины; по расходу электроэнергии. При измерении водоотбора водомерами или объемным методом результаты измерений заносятся в журнал учета водопотребления (Прил. 2). При оценке дебита и водоотбора косвенными методами заполняется форма первичной документации (Прил. 3).

Журнал учета водопотребления косвенными методами, форма которого установлена Приложением 3 к Методическим рекомендациям по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах, ответчиком в спорный период не велся, ответчиком в материалы дела также не представлен.

Учитывая изложенное, истцом правомерно на основании пункта 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776, руководствуясь пунктом 5.1.1. "Методических рекомендаций по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах" (утв. МПР РФ 25.07.2000), произведен расчет задолженности с учетом мощности насоса Беламос TF-25, установленного на скважине, из которой производится подача воды на объекты, принадлежащие предпринимателю, т.е. с учетом объема потребления воды из скважины.

Надлежащие доказательства, подтверждающие объемы потребления воды из скважины в спорный период, которые бы опровергали расчет истца, ответчиком не представлены.

Мнение ответчика (озвучено в судебном заседании) о невозможности одновременного предъявления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, нормативно не обосновано, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон №416-ФЗ) если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что если сточные воды, принимаемые в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, не отвечающие установленным требованиям, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, определяемых Правилами.

Согласно п. 119 Правил № 644 плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается организацией, осуществляющей водоотведение по формуле, предусмотренной п. 123(4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Расчет и взимание платы по данной формуле осуществляются без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным п. п. 113 и 114 Правил N 644. в том числе отбора проб сточных вод.

Обеспечение требований к составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованные системы водоотведения (канализации), исчисление платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимание указанной платы с абонентов регулируются ст. ст. 30.1 - 30.3 Закона № 416-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 Закона №416-ФЗ в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов определяется Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (п. 13.1 ст. 2, п. 8.2 ч. 11 ст. 7 Закона № 416-ФЗ).

Пунктом 194 Правил № 644 установлено, что если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы, абонент вносит плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Для перечня объектов абонентов (при определенных условиях, в т.ч. осуществление перечисленного вида деятельности) расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется по формуле, приведенной в п. 203 Правил № 644.

Согласно положениям пункта 167 Правил №644 для взимания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, необходимым условием является наличие установленных в отношении объектов абонентов нормативов состава сточных вод.

Постановлением Администрации города Кургана от 30.06.2020 № 3774 (ред. от 05.08.2020) "Об утверждении нормативов состава сточных вод", утверждены нормативы состава сточных вод для объектов абонентов технологической зоны водоотведения ОСК г. Кургана на период с 01.07.2020 но 20.07.2023. Нормативный акт не отменен.

На основании изложенного, предъявление ответчику платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 23.11.2020 по 31.07.2023 является обоснованным и правомерным.

На основании изложенного, действующим законодательством предусмотрено одновременное предъявления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Доводы истца о правомерности предъявления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, подтверждаются разъяснениями, содержащимися Письме Минстроя России от 06.06.2021 №23350-ИФ/04 «Об исчислении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод», и в Письме ФАС России от 07.04.2021 №МШ/27138/21 "По вопросам взимания платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод".

Доводы ответчика о том, что он не является абонентом истца и поэтому ему не может быть предъявлена плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, является необоснованным.

Согласно п.1 ст. 2 Закона N 416-ФЗ абонент - это физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Как следует из положений ст. 7 Закона №416-ФЗ лицом, обязанным заключить договор холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, является владелец объекта капитального строительства.

На основании изложенного, ответчик при осуществлении бездоговорного пользования на принадлежащем ему объекте является абонентом организации водопроводно-канализационного хозяйства, как лицо, обязанное заключить договор водоотведения.

В соответствии с пп. "ж" п. 35, пп. "г" п. 36 Правил № 644 абонент обязан в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, и нормативов состава сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства, в свою очередь, вправе взимать с абонентов плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Учитывая изложенное, расчет стоимости бездоговорного пользования централизованной системой водоотведения произведенный истцом на основании установленных и действующих в спорный период тарифов на водоотведение, с применением коэффициента 0,5 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и коэффициента 2 за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в соответствии с Правилами №644, является правомерным и обоснованным.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Факт пользования ответчиком водопроводными сетями в отсутствие законного технологического подсоединения суд считает установленным. Представленный истцом расчет суд признает допустимым, не противоречащим положениям законодательства, соответствующим обстоятельствам дела. Иного опровергающего расчет истца ответчик суду не представил.

Согласно уточненному расчету истца стоимость бездоговорного пользования централизованной системой водоотведения составила 4 406 289,58 рублей.

При изложенных обстоятельствах суд считает требования истца о взыскании 4 406 289,58 рублей обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы возлагаются на ответчика.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 64 365 рублей (платежное поручение № 2274 от 16.04.2025, л.д. 7 том 1), тогда как исходя из суммы уточненных исковых требований, размер государственной пошлины составляет 45 031 руб.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 19 334 руб. подлежит возврату истца из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Водный Союз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 4 406 289 руб. 58 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 45 031 руб.

Возвратить акционерному обществу «Водный Союз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 19 334 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Р.Р. Абдулин