АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

31 июля 2023 года Дело № А60-33394/2023

Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Головиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.В. Зуевой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-33394/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Глобалс Аудит" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Орджоникидзевскому РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области, заместителю начальника Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов по городу Екатеринбургу УФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУ ФССП по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным постановления №66006/23/221034 от 10.02.2023г. по делу об административном правонарушении,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Еврокоммерц" (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Еврокоммерцъ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью "КГ "Савитур" (ИНН <***>, ОГРН <***>), некоммерческая организация кредитный потребительский кооператив "Капиталъ" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в судебном заседании приняли участие

от заявителя: ФИО2, исполнительный директор, паспорт;

от третьего лица ООО «КГ «Савитур»: ФИО3, директор, паспорт.

от третьего лица НО КПК "Капиталъ": ФИО2, директор, паспорт.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу https://rad.arbitr.ru.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, помощнику не заявлено.

ООО "Глобалс Аудит" обратилось в суд с заявлением к Орджоникидзевскому РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области, заместителю начальника Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов по городу Екатеринбургу УФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУ ФССП по Свердловской области о признании недействительным постановления №66006/23/221034 от 10.02.2023г. по делу об административном правонарушении.

Определением суда от 22.06.2023 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 28.06.2023.

В судебном заседании 28.06.2023 от заявителя поступило ходатайство о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью "Еврокоммерц" (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Еврокоммерцъ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью "КГ "Савитур" (ИНН <***>, ОГРН <***>). Ходатайство судом рассмотрено, признано обоснованным, удовлетворено на основании ст. 51 АПК РФ. Представитель ООО «КГ «Савитур» допущен к участию в судебном заседании.

Также, суд полагает необходимым привлечь в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора –

некоммерческую организацию кредитный потребительский кооператив "Капиталъ" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 29.06.2023 судебное разбирательство отложено на 26.07.2023.

Заинтересованным лицом возражения на заявление, материалы административного производства не представлены.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

10.02.2023 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов по городу Екатеринбургу УФССП России по Свердловской области ФИО1 вынесено постановление, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью "Глобалс Аудит" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Полагая, что вышеназванное постановление заинтересованного лица является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В ст. 1.5 КоАП РФ указано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

В абз. 2 ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что в случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Заявитель поясняет, что оспариваемое постановление было получено им 21.02.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62007780707150 от 21.02.2023 г.

21.02.2023 ООО «Глобалс аудит» оплатило штраф в сумме 30000 рублей 00 копеек платежным поручением №49 от 21.02.2023.

02.03.2023 ООО «Глобалс аудит» через интернет – портал ГАС «Правосудие» подало исковое заявление о недействительности Постановления Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга №66006/23/221034 от 10.02.2023г. по делу об административном правонарушении.

Исковое заявление было отклонено.

03.04.2023 ООО «Глобалс аудит» обратилось с жалобой на имя председателя Орджоникидзевского районного суда на технический отказ признать поступившим исковое заявление ООО «Глобалс аудит» от 02.03.2023 о недействительности Постановления Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга №66006/23/221034 от 10.02.2023.

25.04.2023 г. на почту Общества было направлено Письмо № ТАО-523 от 24.04.2023г. Председателя Орджоникидзевского районного суда на Жалобу ООО «Глобалс аудит» от 03.04.2023 г.

28.04.2023г. ООО «Глобалс аудит» в канцелярию суда было подано исковое заявление с приложениями на бумажном носителе с ходатайством ООО «Глобалс аудит» о восстановлении процессуальных сроков.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 22.05.2023 г. дело № 12-179/2023 было возвращено Обществу с указанием на обращение с данным иском в Арбитражный суд.

Таким образом, изначальное заявление по системе «ГАС правосудие» подано своевременно, ООО «Глобалс аудит» изначально действовал добросовестно, предпринял необходимые усилия для своевременного обращения в суд, в связи с чем полагает, что срок на обжалование не является пропущенным.

Суд считает, что названные причины пропуска срока на обжалование постановления в данном конкретном случае следует признать уважительными, в связи с чем срок на обжалование – восстановить.

В силу положений ч. 4, 6, 7 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4, 5 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанные выше нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без предоставления их правонарушителю дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Следовательно, на заинтересованном лице лежит обязанность по доказыванию факта совершения ООО "Глобалс Аудит" вменяемого административного правонарушения, вины общества в его совершении, а также соблюдения процедуры привлечения заявителя к ответственности.

Во исполнение указанной обязанности определением о принятии заявления к производству и о назначении судебного заседания от 22.06.2023 г. суд предложил административному органу представить мотивированный отзыв и материалы административного производства. Определение суда получено административным органом 26.06.2023 г.

Повторно заинтересованному лицу предложено представить вышеуказанные документы определением суда об отложении судебного разбирательства от 29.06.2023 г.

Вместе с тем, ни отзыв, ни материалы административного дела суду не представлены.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая непредставление материалов административного дела, недоказанным является соблюдение процедуры и оснований привлечения общества к административной ответственности, что является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

В соответствии со ст. 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным постановление заместителя начальника Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов по городу Екатеринбургу УФССП России по Свердловской области ФИО1 №66006/23/221034 от 10.02.2023г. по делу об административном правонарушении.

3. Обязать заместителя начальника Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов по городу Екатеринбургу УФССП России по Свердловской области ФИО1 устранить нарушение прав и законных интересов заявителя ООО «Глобалс Аудит».

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.А. Головина