ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,
e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. <***>, факс: <***>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ессентуки Дело № А63-19848/2024
26.05.2025
Резолютивная часть постановления объявлена 21.05.2025
Полный текст постановления изготовлен 26.05.2025
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сулейманова З.М., судей: Бейтуганова З.А., Годило Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Погорецкой О.А., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.02.2025 по делу № А63-19848/2024,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее - управляющий) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.02.2025 по делу № А63-19848/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае в действиях управляющего состава вменяемого ему административного правонарушения.
Не согласившись с принятым судебным актом, управление обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ и просило отменить обжалуемое решение и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Податель жалобы указал, что учитывая положения пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве), собрание кредиторов по требованию конкурсного кредитора должно было быть проведено управляющим не позднее 14.05.2024.
Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили.
Изучив материалы дела, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд приходит к выводам об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы ввиду следующего.
26.08.2024 управлением были рассмотрены материалы административного дела № 01152624 в отношении управляющего, в действиях которого были обнаружены событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).
В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1, 1.1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Определением от 25.06.2024 № 01442624 управлением с соблюдением требований КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Данное определение направлено в адрес арбитражного управляющего, ему предложено явиться для рассмотрения дела об административном правонарушении для дачи объяснений, подписания протокола об административном правонарушении.
Как усматривается из протокола, арбитражному управляющему вменяется нарушение пунктов 3,4 статьи 14 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве).
Полагая, что в действиях управляющего имеются признаки административного правонарушения, управление обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечения его к административной ответственности.
На основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые конкурсным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры конкурсного производства.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Субъектом данного правонарушения является арбитражный управляющий.
С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.
Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 01.08.2023 по делу № А63-8754/2023 (резолютивная часть объявлена 25.07.2023) в отношении ООО «Вектор» г. Ставрополь введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1.
В силу п. 2 ст. 28 Закона Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 21.03.2011 № 121 «Об определении оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве» функции оператора ЕФРСБ осуществляет ЗАО «Интерфакс».
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона о банкротстве, собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
23 апреля 2024 года третьим лицом в адрес управляющего направлено требование о проведении собрания кредиторов должника, которое согласно отчету об отслеживании отправления получено последним 23.04.2024.
Согласно сообщению о собрании кредиторов в ЕФРСБ № 14319218 от 06.05.2024, собрание кредиторов назначено на 15.05.2024.
Таким образом, по мнению управления, учитывая положения пункта 3 статьи 14 Закона о банкротстве, собрание кредиторов по требованию конкурсного кредитора должно было быть проведено управляющим не позднее 14.05.2024.
Более того согласно пункту 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
Сообщение № 14319218 о проведении 15.05.2024 собрания кредиторов опубликовано на сайте в ЕФРСБ 06.05.2024, то есть за 9 дней до собрания кредиторов.
В связи с чем, по мнению заявителя не позднее 01.05.2024 в ЕФРСБ должно быть включено сообщение о собрании кредиторов.
Довод апелляционной жалобы о том, что собрание кредиторов по требованию конкурсного кредитора должно было быть проведено управляющим не позднее 14.05.2024 подлежит отклонению.
23 апреля 2024 года в адрес управляющего от ФИО2 поступило заявление об отложении проведения первого собрания кредиторов ООО «ВЕКТОР» в связи с непринятым в настоящее время заявлением о процессуальном правопреемстве по соглашению об отступном от 15.05.2023 (между ФИО2 и ФИО3).
Так же 23.04.2024 в адрес управляющего от финансового управляющего ФИО2 - ФИО4 поступило требование о проведении первого собрания кредиторов ООО «ВЕКТОР» с повесткой дня:
1. Отчет временного управляющего о проделанной работе за период проведения процедуры наблюдения;
2. Принятие решения о введении последующей процедуры банкротства в отношении должника: - о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством - о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством. - об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
3. Образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов;
4. Определение дополнительных требований к кандидатуре арбитражного управляющего;
5. Определение кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий;
6. Выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией;
7. Избрание представителя собрания кредиторов;
8. Определение размера вознаграждения арбитражного управляющего.
Как указывалось выше, согласно п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
08 мая 2024 года в адрес временного управляющего от третьего лица вновь поступило заявление об отложении проведения первого собрания кредиторов ООО «ВЕКТОР» в связи с нерассмотренным в настоящее время заявлением о процессуальном правопреемстве по соглашению об отступном от 15.05.2023 (между ФИО2 и ФИО3).
Согласно картотеке на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края https://kad.arbitr.ru/ в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «ВЕКТОР» заявление ФИО3 поступило в суд 25.04.2024, однако по состоянию по состоянию на 08.05.2024 к производству принято не было.
В связи с чем 08.05.2024 управляющим направлены в Арбитражный суд Ставропольского края заявления о разрешении разногласий между ним, третьим лицом и финансовым управляющим третьего лица - ФИО4 о необходимости проведения первого собрания кредиторов ООО «ВЕКТОР» и о принятии обеспечительных мер в виде наложения запрета на проведение первого собрания кредиторов ООО «ВЕКТОР» до вступления в законную силу определений по результатам рассмотрения заявлений ФИО3 о процессуальном правопреемстве; временного управляющего ООО «ВЕКТОР» о разрешении разногласий о необходимости проведения первого собрания кредиторов.
13 мая 2024 года ФИО3 направлено в Арбитражный суд Ставропольского края заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета (отложения) проведения первого собрания кредиторов до рассмотрения по существу спора о замене кредитора в порядке процессуального правопреемства.
Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 14.05.2024 по делу № А63-8754/2023 заявление ФИО3 удовлетворено, запрещено (отложено) проведение первого собрания кредиторов ООО «ВЕКТОР» до рассмотрения судом заявления ФИО3 о замене конкурсного кредитора ФИО2 в порядке процессуального правопреемства.
15 мая 2024 года временным управляющим опубликовано на ЕФРСБ сообщение № 14388865 об отложении проведения собрания, назначенного на 15.05.2024 на более поздний срок в виду принятия обеспечительных мер по делу № А63-8754/2023.
Кроме того, в ходе проведения процедуры наблюдения стало известно о том, что третье лицо не обладает правом требования к ООО «ВЕКТОР» в сумме 2 254 517,07 руб., так как оно было уступлено по соглашению об отступном от 22.03.2023.
На основании п. 2 ст. 33 Закона о банкротстве в редакции, действовавшей по состоянию на дату подачи заявления (12.05.2023), заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено Законом.
Согласно заключенному между ФИО2 и ФИО3 22.03.2023 соглашению, право требования дебиторской задолженности ФИО2 к ООО «ВЕКТОР» передано ФИО5 по расписке, в счет погашения обязательств должника (отступное).
Факт передачи права требования ФИО3 22.03.2023 (до обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом), подтверждается заочным решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 13.06.2023 по делу № 2-2166/2023, в тексте которого содержатся соответствующее утверждение непосредственно ФИО3
Таким образом, по состоянию на 12.05.2023 у третьего лица отсутствовали правовые основания обращения в суд с заявлением о признании ООО «ВЕКТОР» несостоятельным (банкротом), поскольку задолженность общества на момент обращения в суд перед ФИО2 отсутствовала. В связи с чем, определением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.09.2024 по делу № А63-8754/2023 третьему лицу отказано, во введении в отношении ООО «ВЕКТОР», процедуры наблюдения. Производство по делу № А63-8754/2023 прекращено.
На основании изложенного ни третье лицо, ни финансовый управляющий третьего лица - ФИО4 были не вправе требовать проведения собрания кредиторов ООО «ВЕКТОР» в рамках дела № А63-8754/2023, что в свою очередь указывает на отсутствие, в рассматриваемом случае, в действиях управляющего состава вменяемого административного правонарушения.
Учитывая изложенное, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.
В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.02.2025 по делу № А63-19848/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий З.М. Сулейманов
Судьи З.А. Бейтуганов
Н.Н. Годило