Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

Дело № А40-39356/24-54-195

09 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 09 января 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гладилиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стрельниковым А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАССТРОЙ» (127055, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 10.09.2002, ИНН: <***>)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (109012, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: <***>),

ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>),

ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (119526, Г. МОСКВА, ПР-КТ ВЕРНАДСКОГО, Д. 101, К. 3, ЭТ/КАБ 20/2017, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: <***>)

о признании бесхозяйным линейного объекта недвижимости, об обязании,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПРЕФЕКТУРЫ СЕВЕРО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 21.02.2024 (удостоверение адвоката), генеральный директор ФИО2 (паспорт, протокол, выписка)

от ответчиков: ДЕПАРТАМЕНТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ - ФИО3 по доверенности от 05.03.2024 (паспорт, диплом)

ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ - ФИО4 по доверенности от 26.06.2024 (паспорт, диплом)

ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» - ФИО5 по доверенности от 04.10.2023 (паспорт, диплом)

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАССТРОЙ» (далее – ООО «МАССТРОЙ») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к ДЕПАРТАМЕНТУ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – департамент ЖКХ), ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – департамент), ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (далее – ООО «МОЭК») о признании линейного объекта недвижимости - теплосети с водовыпуском протяженностью 223 м, кадастровый номер 77:02:0024030:3912, условный номер 77-77-22/040/2007-69, расположенного по адресу: <...>, бесхозяйным имуществом; обязании ответчиков обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного линейного объекта.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представители ответчиков возражали против их удовлетворения.

Третьи лица, уведомленные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания в порядке статей 121, 122 АПК РФ, в заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Заслушав представителей сторон, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «МАССТРОЙ» является владельцем линейного объекта недвижимости - теплосети с водовыпуском протяженностью 223 м, условный номер: 77-77-22/040/2007- 69, кадастровый номер 77:02:0024030:3912, расположенного по адресу: <...> (далее – объект), что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ001/2024-44149192 от 12.02.2024.

Указанный объект используется для теплоснабжения зданий, находящихся по адресу: Москва, ул. Образцова, д. 4А, кор. 1, дом 4А, которые также принадлежат на праве собственности истцу.

Объект является линейным объектом недвижимости в соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Теплоснабжение зданий по адресу: <...>; ул. Образцова, дом 4А осуществляет ПАО «МОЭК», филиал № 11 «Горэнергосбыт», отделение сбыта № 3 по договору теплоснабжения от 01.06.2013 № 03.209141-ТЭМ, с учетом дополнительного соглашения от 01.10.2019, заключенному между истцом и теплоснабжающей организацией.

Согласно договору теплоснабжающая организация (ПАО МОЭК) обязуется поставить (отпустить) потребителю (ООО «МАССТРОЙ») через присоединенную тепловую сеть тепловую энергию, а потребитель - принять тепловую энергию на условиях, предусмотренным договором и действующим законодательством, и оплатить ее в порядке, сроки и на условиях, определенных договором и требованиями, отраженными в приложениях к нему.

В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения с 01.05.2019 приложения к договору № 1 «Реестр точек поставки», № 6 «Температурный и гидравлический график», № 9 «Акт разграничения балансовой принадлежности теплосетей и эксплуатационной ответственности сторон» действуют в редакции приложений № 1, 2, 3 к дополнительному соглашению.

Согласно подписанному сторонами акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в редакции приложения № 3 дополнительного соглашения от 01.10.2019 стороны договорились о следующем:

- границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон между теплоснабжающей организацией и потребителем является наружная стена камеры № 2907/22;

- границей эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией и потребителем является наружная сторона стены ЦТП (центральный тепловой пункт) № 0929072.

Как указывает истец, из схемы, являющейся неотъемлемой частью акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, следует, что ответственным за эксплуатацию спорного участка (располагающегося между наружной стеной камеры № 2907/22 и наружной стеной ЦТП) является теплосетевая организация (ПАО «МОЭК).

Также из акта следует, что ввод от наружной стены камеры № 2907/22 до наружной стены ЦТП № 0929072 является бесхозяйным и находится во временной эксплуатации ПАО «МОЭК» на основании Распоряжения № Р-1260/18 от 14.11.2018 «О приемке во временную эксплуатацию теплоэнергетических объектов».

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, именно этот участок теплотрассы числится в собственности истца.

Поскольку ООО «МАССТРОЙ» не обладает необходимыми компетенциями в сфере теплоснабжения, им принято решение об отказе от права собственности на принадлежащую ему часть теплосети.

ООО «МАССТРОЙ» письмами от 02.02.2023 № 02, от 14.02.2023 № 4, адресованными департаменту, от 14.03.2023 № 10, адресованным департаменту ЖКХ, от 28.03.2023 № 20, адресованным Префектуре Северо-Восточного округа, от 17.11.2023 № 39, адресованным заместителю директора Филиала № 11 «Горэнергосбыт» ПАО «МОЭК», направил уведомление об отказе от права собственности на спорный объект.

В ответ на вышесказанное письмо ПАО «МОЭК» предложило истцу подписать новое дополнительное соглашение к договору, согласно которому изменяется порядок эксплуатации спорного объекта, а именно: в предложенной редакции дополнительного соглашения указано, что границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон между теплоснабжающей организацией и потребителем является наружная стена камеры № 2907/22. Тепловой ввод от наружной стены камеры № 2907/22 до наружной стены ЦТП № 0929/072 выбыл из списка бесхозяйных на основании Распоряжения ДЖКХ № 01-14-151/21 от 07.07.2021 Тепловой ввод, оборудование ЦТП № 0929/072 находится в эксплуатации потребителя.

В ответ на обращение истца департамент в письме (№ ДГИ-1-5375/23-1 от 08.02.2023) указал, что передача объекта недвижимости в собственность города Москвы возможна только на основании договора дарения в соответствии с процедурами, предусмотренными правовыми актами города Москвы, а именно: постановлением Правительства Москвы от 22.08.2000 № 660 «О порядке приемки объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы»; приказом Департамента городского имущества города Москвы от 08.07.2021 № 167 «Об утверждении Порядка принятия в собственность города Москвы и (или) передачи ресурсоснабжающим организациям на соответствующем праве объектов инженерно-коммунального назначения».

Истец указывает, что в обращении к департаменту ЖКХ он не только уведомил департамент о состоявшемся отказе от права собственности на объект, но и потребовал обратиться в государственный орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи и внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о спорном объекте как о бесхозяйном объекте недвижимости.

В ответном письме (№ 01-01-09-4813/23 от 17.03.2023) департамент ЖКХ указал, что для признания объекта бесхозяйным истцу следует выполнить ряд предварительных действий, а именно: необходимо обратиться в Префектуру административного округа в целях проведения комиссионной проверки по данному участку тепловой сети, по результатам которой может начаться процесс признания объекта бесхозяйным с последующей передачей объекта в собственность Москвы.

В письме Префектуры № 01-82-1897/23 от 21.04.2023 заместитель префекта указал, что на основании данных ЕГРН оснований считать вышеуказанную теплосеть бесхозяйной не имеется. Также в письме указывается, что Префектура обратилась за разъяснениями в департамент по вопросу оформления тепловой сети, находящейся в собственности истца, в собственность города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22.08.2000 № 660.

Также истец сослался на то, что дополнительное соглашение к договору теплоснабжения им с ПАО «МОЭК» не подписано. При этом в договоре отсутствует норма, наделяющая теплоснабжающую организацию правом на односторонний отказ от договора в целом или в какой-либо части.

Истец полагает, что обязанность теплоснабжающей организации ПАО «МОЭК» по эксплуатации спорной части трубопровода продолжает сохраняться и отношения сторон регулируются договором теплоснабжения от 01.06.2013 № 03.209141-ТЭМ и дополнительным соглашением от 01.10.2019 к договору, согласно которому лицом, ответственным за эксплуатацию спорного участка теплосети, продолжает оставаться ПАО «МОЭК».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, отмечая, что ООО «МАССТРОЙ» неоднократно обращалось в государственные органы города Москвы с заявлениями об отказе от права собственности на объект, во всех обращениях его воля на отказ от права собственности выражена ясно и недвусмысленно, однако государственные органы в своих ответах указали на то, что заявление ООО «МАССТРОЙ» об отказе от права собственности не имеет юридического значения и не влечет за собой его прекращения права собственности на объект, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3).

Пунктом 4 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.

Согласно пункту 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 названной статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

В пункте 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения относятся, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения (пункт 1 части 2 статьи 50 названного Закона).

На основании пункта 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок от 15.03.2023 № П/0086)

Согласно пункту 3 Порядка от 15.03.2023 № П/0086 на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Пунктом 5 Порядка от 15.03.2023 № П/0086 предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с ГК РФ исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 ГК РФ.

Порядок передачи объектов инженерного и коммунального назначения от организаций с различной формой собственности определен в пункте 5 раздела II Порядка от 15.03.2023 № П/0086.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец направил в адрес ответчиков уведомления об отказе от права собственности на спорный объект и признании объекта бесхозяйной вещью.

Ответчики указали истцу на необходимость соблюдения процедуры для передачи имущества в собственность города Москвы и признания вещи бесхозяйной, а также на приведение рассматриваемого объекта в технически исправное состояние.

Порядок принятия в собственность города Москвы объектов инженерно-коммунального назначения определен постановлением Правительства Москвы от 22.08.2000 № 660 «О порядке приемки объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы» и приказом Департамента от 08.07.2021 № 167 «Об утверждении Порядка принятия в собственность города Москвы и (или) передачи ресурсоснабжающим организациям на соответствующем праве объектов инженерно-коммунального назначения». Объекты инженерно-коммунального назначения требуют особого режима эксплуатации и принятие указанных объектов в собственность города Москвы возможно только при одновременном их закреплении за эксплуатирующей организацией.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 28.11.2017 № 915-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства города Москвы» при принятии в собственность города Москвы объектов инженерно-коммунального назначения принятие решения о целесообразности передачи объектов инженерно-коммунального назначения в собственность города Москвы и определения эксплуатирующей организации возлагается на отраслевой орган исполнительной власти рода Москвы - Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы.

В соответствии с указанным порядком в департамент необходимо представить следующие документы: проект договора дарения объектов инженерно-коммунального назначения (движимое и недвижимое имущество), подписанный уполномоченным лицом и заверенный печатью организации, и документ, подтверждающий полномочия заявителя (приказ, нотариально сверенная доверенность от имени заявителя, иной документ), уполномочивающий на подписание договоров дарения от имени юридического лица, при передаче в собственность города Москвы объектов инженерно-коммунального назначения (движимое и недвижимое имущество), находящихся в частной собственности; перечни объектов инженерно-коммунального назначения (отдельные на движимое и недвижимое имущество), подписанные дарителем и ресурсоснабжающей организацией, утвержденные Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, предаваемых в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду ресурсоснабжающей организации с указанием наименования, стоимостных и технических характеристик, соответствующих целям и задачам организации, места расположения, а также кадастрового номера в отношении недвижимого имущества; справку о технологическом присоединении объекта инженерно-коммунального назначения (движимое и недвижимое имущество) при его передаче в аренду ресурсоснабжающей организации (подпункт 8 пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»); выписку из Единого государственного реестра недвижимости в отношении недвижимого имущества; акт технической приемки объектов инженерно-коммунального назначения в отношении движимого имущества; разрешение на ввод объектов недвижимого имущества в эксплуатацию; отчет об оценке рыночной стоимости объектов инженерно-коммунального назначения (движимое и недвижимое имущество), при их передаче в собственность города Москвы на основании договора дарения; документы бухгалтерского учета по приемке объектов инженерно-коммунального назначения и дорожно-мостового хозяйства (движимое и недвижимое имущество) (акты основных средств, извещения на баланс Департамента, подписанные уполномоченными лицами передающей организации при принятии инженерных сетей в собственность города Москвы на основании договора дарения и (или) их передаче на праве аренды ресурсоснабжающей организации.

В рамках действующей редакции пункта 6.4 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (ред. от 02.07.2021 № 348-ФЗ) и полномочий, закрепленных постановлением Правительства Москвы от 28.11.2017 № 915-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства города Москвы», департамент соответствующим распоряжением определит временную эксплуатирующую организацию на указанный объект после предоставления распоряжения префектуры административного округа города Москвы, выпущенного с учетом установленных требований, в том числе после приведения данного теплоэнергетического объекта в технически исправное состояние, а также предоставления разрешительной (МТУ Ростехнадзора), исполнительной и технической документации.

Вместе с тем истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что им соблюден вышеуказанный порядок, как и отсутствуют доказательства предоставления необходимых документов в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22.08.2000 № 660 «О порядке приемки объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы» и приказом Департамента от 08.07.2021 № 167 «Об утверждении Порядка принятия в собственность города Москвы и (или) передачи ресурсоснабжающим организациям на соответствующем праве объектов инженерно-коммунального назначения».

Пунктом 12.1 постановления Правительства Москвы от 22.08.2000 № 660 «О порядке приемки объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы» специализированным организациям совместно с отраслевыми органами исполнительной власти, префектурами административных округов города Москвы определять перечень объектов инженерного и коммунального назначения, принимаемых в хозяйственное ведение, оперативное управление, в аренду или в качестве имущественного взноса учредителя от различных организаций в технически исправном состоянии при наличии технической документации и средств на финансирование расходов по эксплуатации и ремонту объектов инженерного и коммунального назначения с учетом пункта 1 данного постановления.

ПАО «МОЭК» в материалы дела представлен акт от 19.03.2024, согласно которому теплосеть с водовыпуском находится в ненадлежащем состоянии, что является препятствием в приемке спорного объекта.

Материалами дела подтверждается, что на дату рассмотрения спора теплосеть с водовыпуском находится на балансе истца и ответственность за ее содержание лежит на истце, доказательств приведения теплосети в технически исправное состояние не представлено.

Порядок передачи имущества в собственность города Москвы истом не соблюден, следовательно отказ истца от права собственности не повлек прекращения его прав и обязанностей по отношению к рассматриваемому имуществу в соответствии со статьей 236 ГК РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

С заявлением в порядке главы 24 АПК РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйного линейного объекта, истец не обращался.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 121, 123, 156, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья А.А. Гладилина