Постановление по делу № 10АП-15245/2025 от 01.11.2025 | 10 арбитражный апелляционный суд

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, <...>, https://10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-15245/2025

г. Москва

01 ноября 2025 года

Дело № А41-7386/25

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2025 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Тимофеевой В.В.,

при участии в заседании:

от ПАО «Россети Московский регион» – ФИО1 по доверенности от 08.11.2024, диплом о высшем юридическом образовании, ФИО2 по доверенности от 08.11.2025, диплом о высшем юридическом образовании;

от ООО «Энергия СК» – ФИО3 по доверенности от 02.04.2025, диплом о высшем юридическом образовании;

от ООО «МСК Энергосеть» – представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Московский регион»

на решение Арбитражного суда Московской области

от 21 августа 2025 года по делу № А41-7386/25

по иску публичного акционерного общества «Россети Московский регион»

к обществу с ограниченной ответственностью «Энергия СК»

при участии в деле третьего лица: акционерного общества «МСК Энергосеть»

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Московский регион» (далее - ПАО «Россети Московский регион», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском (с учетом принятых судом уточнений т. 5 л. д. 7-8) к обществу с ограниченной ответственностью «Энергия СК» (далее - ООО «Энергия СК», ответчик) о взыскании задолженности в сумме 15 012 580 руб. 37 коп., неустойки за период с 25.02.2021 по 29.11.2024 в сумме 13 673 944 руб. и неустойки, начисленной с 30.11.2024 по дату фактической оплаты.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено акционерное общество «МСК Энергосеть».

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 августа 2025 года по делу № А41-7386/25 в удовлетворении исковых требований отказано (т. 5 л. д. 25-33).

Не согласившись с данным судебным актом, ПАО «Россети Московский регион» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «МСК Энергосеть», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители ПАО «Россети Московский регион» поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель ООО «Энергия СК» возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей ПАО «Россети Московский регион» и ООО «Энергия СК», изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 июня 2018 года между АО «Мосэнергосбыт» (МЭС) и ООО «Энергия СК» (абонент) был заключен договор купли-продажи электроэнергии № 11100277, по условиям которого МЭС обязуется осуществлять продажу абоненту электрической энергии и урегулировать отношения по оказанию услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса энергоснабжения потребителей, а абонент обязуется оплачивать поставленную электрическую энергию и оказанные услуги в порядке, установленном договором (т. 1 л. д .38-46).

В обоснование исковых требований истец указал, что он является «держателем котла», то есть непосредственным получателем средств от ООО «Энергия СК» - осуществляющего приобретение энергии для последующей ее перепродажи потребителям.

Распоряжениями Комитета по ценам и тарифам по Московской области от 18.12.2020 № 299-P, от 20.12.2021 № 286-P, от 25.11.2022 № 218-P, от 20.12.2023 № 307Р «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Московской области на 2021, 2022, 2023, 2024 года» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Московской области.

Однако в период с января 2021 года по октябрь 2024 года ответчик уклонился от заключения договора об оказании услуг по передаче электрической энергии.

Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик нарушил свои обязательства по оплате электрической энергии, поставленной ему истцом в период с 01.01.2021 по 31.10.2024, ПАО «Россети Московский регион» обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Приобретая электроэнергию у поставщиков, потребители оплачивают услуги по ее передаче либо поставщикам электроэнергии с последующим расчетом между поставщиками и сетевыми организациями в рамках заключенных между ними договоров (если правоотношения поставщиков и потребителей регулируются договором энергоснабжения), либо непосредственно сетевым организациям по отдельным договорам (если правоотношения поставщиков и потребителей регулируются договором купли-продажи электроэнергии) (пункт 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), пункты 6, 27 - 30, 40 - 43, 78 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), пункты 69, 73 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (вместе с "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", "Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике") (далее - Основа ценообразования № 1178).

В договорах, опосредующих правоотношения по поставке электроэнергии, указываются точки поставки, которые являются местами исполнения обязательств и используются для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (в том числе в части услуг по передаче электроэнергии). По общему правилу места нахождения точек поставки предопределяются условиями технологического присоединения объектов электроэнергетики к объектам электросетевого хозяйства (пункты 2, 40, 41 Основных положений № 442, пункт 2 Правил № 861).

Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, при исполнении которого сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 2, подпункт "а" пункта 15 Правил N 861).

В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46 - 48 Правил N 861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования № 1178).

Цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики (пункт 35 Правил № 1178).

Принцип недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории), законодательством гарантируется равенство тарифов на услуги по передаче электрической энергии (пункты 3, 42 Правил N 861).

Реализация этого принципа осуществляется через котловую экономическую модель, в рамках которой денежные средства, оплаченные потребителями по единому (котловому) тарифу, впоследствии распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам (далее - индивидуальные тарифы) (пункт 42 Правил N 861, пункт 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания № 20-э/2)).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и необоснованный односторонний отказ от их исполнения не допускается.

Как следует из материалов дела, истец является сетевой организацией - «держателем котла». Указанный статус присвоен истцу решением правления ТЭКМО от 26.12.2007 (протокол N 17).

Начиная с 2008 года в Московской области принимается следующая схема тарифно-договорных отношений.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии на одном уровне напряжения устанавливаются одинаковыми для всех потребителей услуг, расположенных на территории области и принадлежащих к одной группе, независимо от того, к сетям какой организации они присоединены (далее - единые (котловые) тарифы).

«Держателем котла», получающим оплату за услуги по передаче электроэнергии от энергосбытовых и энергоснабжающих организаций и распределяющим средства между сетевыми организациями региона, определена региональная сетевая компания (РСК) - ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «Россети Московский регион»).

Потребители электроэнергии оплачивают энергосбытовым компаниям стоимость потребленной электроэнергии по тарифам для конечных потребителей. В состав конечного тарифа включены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электроэнергии по уровням напряжения и группам потребителей.

Между гарантирующими поставщиками - субъектами оптового рынка электроэнергии и сбытами, работающими на розничном рынке, заключаются договоры купли-продажи электрической энергии, в соответствии с которыми производится оплата купленной электроэнергии.

Энергосбытовые организации (ГП и субъекты оптового рынка электроэнергии) по договору оказания услуг по передаче электрической энергии оплачивают РСК услуги по передаче электрической энергии, предоставляемые всеми электросетевыми организациями региона, в том числе и опосредованно присоединенными к сетям РСК, по единым (котловым) тарифам по уровням напряжения и группам потребителей.

РСК и смежные электросетевые организации оказывают взаимные услуги по передаче электроэнергии до конечных потребителей Московской области. Индивидуальные тарифы устанавливаются для каждой электросетевой организации в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 6 августа 2004 г. N 20-э/2.

Согласно пункту 3.2 Решения правления ТЭКМО, организация работ по формированию полезного отпуска электрической энергии по всем сетевым организациям - участникам "котла" возлагается на держателя "котла" - ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" и сетевые организации.

Из материалов дела следует, что ООО «Энергия СК» - энергосбытовая (энергоснабжающая) организация заключила с АО «Мосэнергосбыт» договор купли- продажи электроэнергии от 20.06.2018 в интересах потребителя ООО «Фарммаркет».

Согласно распоряжению Комитета по тарифам и ценовой политике, истец является «держателем котла», то есть непосредственным получателем денежных средств от ООО «Энергия СК» осуществляющего приобретение энергии для последующей ее перепродажи потребителям.

В указанный выше период распоряжениями комитета по ценам и тарифам по Московской области от 18.12.2020 № 299-Р, от 20.12.2021 № 286-Р, от 25.11.2022 № 218-Р, от 20.12.2023 № 307-Р «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Московской области на 2021, 2022, 2023, 2024 года» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Московской области.

Истец указал, что в период с января 2021 по октябрь 2024 ООО «Энергия СК» уклонилось от заключения договора об оказании услуг по передаче электрической энергии.

В предусмотренном законом случае применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 Закона № 35-ФЗ государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

Согласно Положению о комитете по ценам и тарифам по Московской области распоряжениями, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 01.11.2011 № 1321/46, комитет по ценам и тарифам по Московской области осуществляет полномочия по установлению цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов) на территории Московской области.

Согласно пункту 42 Правил № 861 при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Во исполнение указанного положения Федеральной службой по тарифам разработаны изменения и дополнения в Методические указания по расчету тарифов на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания), которые определяют порядок расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии котловым методом.

В силу пункта 49 Методических указаний расчет единых на территории субъекта Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированных по уровням напряжения, для потребителей услуг по передаче электрической энергии (кроме сетевых организаций), независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены, производится на основе необходимой валовой выручки (далее - НВВ), рассчитанной в соответствии с пунктом 47 Методических указаний для каждой сетевой организации, расположенной на территории субъекта Российской Федерации. Для расчета единых (котловых) тарифов на территории субъекта Российской Федерации на каждом уровне напряжения суммируется НВВ всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения.

Согласно части 1 статьи 424 ГК РФ, статей 23, 23.1 Закона № 35-ФЗ, пункта 42 Правил № 861 основным принципом расчета цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии является обеспечение равенства тарифов для всех потребителей услуг на территории субъекта Российской Федерации, независимо от такого, к сетям какой сетевой организации они присоединены, для чего устанавливаются единые тарифы на услуги по передаче электрической энергии в целях обеспечения принципа равенства тарифов.

Соответственно, сетевая организация, применяющая в расчетах с потребителями электрической энергии единые (котловые) тарифы, должна оплачивать услуги по передаче электрической энергии других сетевых организаций, участвующих в передаче электрической энергии, по утвержденным органом регулирования тарифам, применяемым для взаимозачетов пары смежных сетевых организаций.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 26 октября 2015 года № 304-ЭС15-5139 по делу № А27-18141/2013 установлено, что цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики (пункт 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178.

В обоснование исковых требований истец указал, что отсутствие заключенного договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, не освобождает ООО «Энергия СК» от оплаты фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии.

Исходя из тарифной (котловой) модели, именно ПАО «Россети Московский регион» оплачивает услуги всех остальных сетевых организаций по индивидуальным тарифам, утвержденным комитетом по ценам и тарифам по Московской области.

При «котловом» методе формирования тарифа на территории субъекта Российской Федерации устанавливается единый тариф на услуги по передаче электрической энергии.

Покупатели и продавцы электрической энергии оплачивают услуги по передаче электрической энергии на основании указанного единого тарифа, независимо от того, через какие сети осуществлялась передача электрической энергии, и сколько сетевых организаций участвовало в оказании данной услуги.

Из действующих на территории Московской области нормативных правовых актов, которыми установлены единые (котловые) и индивидуальные тарифы на передачу электрической энергии следует, что только ПАО «Россети Московский регион» имеет право применять единые тарифы в расчетах с потребителями электрической энергии и (или) действующими в их интересах энергосбытовыми организациями.

Таким образом, на ПАО «Россети Московский регион» возложены функции по аккумулированию денежных средств, получаемых от гарантирующих поставщиков (энергосбытовых организаций) за передачу электроэнергии обслуживаемым ими потребителям по тарифу, учитывающему расходы всех сетевых организаций, с последующей передачей сетевым организациям части полученных средств по установленным для них индивидуальным тарифам.

В целях обеспечения равенства тарифов комитетом по ценам и тарифам по Московской области распоряжениями от 18.12.2020 № 299-Р, от 20.12.2021 № 286-Р, от 25.11.2022 № 218-Р, от 20.12.2023 № 307-Р «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Московской области на 2021, 2022, 2023, 2024 года» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Московской области в соответствии с котловой экономической моделью по принципу «котел сверху».

При этом единый (котловой) тариф, установлен на территории Московской области лишь для держателя котла ПАО «Россети Московский регион».

В силу закона ПАО «Россети Московский регион» имеет право применять единые (котловые) тарифы в расчетах с потребителями электрической энергии и (или) действующими в интересах энергосбытовыми организациями и гарантирующими поставщиками.

Таким образом, по мнению истца, ответчик не в праве был заключать договор оказания услуг по передаче электрической энергии и проводить расчеты с АО «МСК Энерго» и применять единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, поскольку территориальная сетевая организация не является держателем котла.

Однако как правильно указал суд первой инстанции, указанная выше позиция истца является необоснованной в связи со следующим.

Абзацем 3 пункта 42 Правил № 861 предусмотрено, что расчеты по договору, заключенному в соответствии с разделом III этих правил с территориальными сетевыми организациями или между системообразующими территориальными сетевыми организациями, осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, и носит индивидуальный характер.

Упомянутыми Методическими указаниями являются «Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», утвержденные Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее – МУ № 20).

Пунктом 49 МУ № 20 установлено, что индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций (далее - индивидуальные тарифы), определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Исходя из установленного правового регулирования оплата услуг по передаче электроэнергии осуществляется по котловой экономической модели взаиморасчетов, согласно которой все потребители услуг по передаче электроэнергии, относящиеся к одной группе, оплачивают эти услуги по единому (котловому) тарифу за счет которого осуществляется сбор необходимой валовой выручки сетевых организаций региона. Полученная котловая выручка распределяется между смежными сетевыми организациями через индивидуальные тарифы, обеспечивая тем самым необходимую валовую выручку каждой из них.

В рассматриваемых правоотношениях потребителем услуг по передаче являлось ООО «Энергия СК», сетевой организацией с которой у потребителя был заключенный договор № ТР-04/13 на передачу электрической энергии являлось АО «МСК Энерго».

Котловую выручку, полученную по договору № ТР-04/13 потребитель заплатил в адрес сетевой организации АО «МСК Энерго», в свою очередь в соответствии с пунктом 49 МУ № 20 индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций АО «МСК Энерго» и ПАО «Россети МР» определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации АО «МСК Энерго» - получателя платы за услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, включая и выручку от ООО «Энергия СК», и необходимой валовой выручкой (утверждаемой для организации региональным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов).

Указанные в пункте 42 Правил № 861 правоотношения, на которые ссылается Истец в исковом заявлении, относятся к взаимоотношениям между сетевыми организациями. Указанные положения не устанавливают обязательных требований по заключению договора оказания услуг по передаче электрической энергии и оплате оказанных услуг исключительно «держателю» котла.

Кроме того, решение правления ТЭКМО о 26.12.2007 (протокол № 17), которым истец определен в качестве «держателя котла», не может применяться в отношении ответчика, в связи со следующим.

Согласно статье 4 Закона № 35-ФЗ нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти (пункт 1). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе принимать нормативные правовые акты, направленные на регулирование отношений в сфере электроэнергетики, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (пункт 2).

Федеральными законами не установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации – Топливно-энергетический комитет Московской области (образован в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 27.03.2006 № 224/11), - вправе вводить понятие «держатель котла» и определять, какая именно сетевая организация из всех сетевых организаций станет «держателем котла» как норму права.

Из изложенного выше следует, что распоряжение № 49-РП не содержит норм права и не может быть применено в отношении лиц, прямо не указанных в этом распоряжении.

Данный вывод о том, что распоряжение № 49-РП не содержит норм права следует также из письма Управления Минюста России по Московской области от 17.05.2019 исх. № 50-04-3524/19.

Таким образом, поскольку ООО «Энергия СК» не указано в распоряжении № 49РП, принятие ОАО «МОЭСК» в качестве «держателя котла» в правоотношениях, возникающих между лицами, прямо поименованными в этом акте, не может быть распространено на отношения между АО «МСК Энерго» и ООО «Энергия СК» по вопросу оплаты услуг по передаче электрической энергии по договору, заключенному в интересах конечного потребителя (ЗАО «Фарммаркет»).

Договор № ТР-04/13 был заключен в соответствии с требованиями Правил № 861, действовавшими до внесения изменений, связанных с правовым регулированием положения системообразующей территориальной сетевой организации.

До 01.07.2021 стороной договора от 30.04.2013 № ТР-04/13 являлось ООО «Энергия».

В письме от 16.05.2013 исх. № МОЭСК/17/873 ОАО «МОЭСК» предложило заключить трехсторонний договор оказания услуг по передаче электрической энергии между ООО «Энергия» (предшественник по договору № ТР-04/13), ОАО «МОЭСК» и ОАО «Королёвская электросеть». Предложение было мотивировано тем, что при заключении трехстороннего договора оказания услуг по передаче электрической энергии не потребуется перерасчет индивидуального тарифа ОАО «Королёвская электросеть».

В ответ на указанное выше письмо ООО «Энергия» указало, что трёхсторонняя схема взаиморасчетов является операционно менее привлекательной, в связи с чем, более предпочтительным для ООО «Энергия» является заключение договора с сетевой организацией, к которой непосредственно присоединены энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии, в интересах которых заключается договор оказания услуг по передаче электрической энергии (исх. № 39 от 30.05.2013).

Из указанного следует, что истец знал о наличии договорных отношений с потребителем и учитывал этот факт при осуществлении делового оборота.

Таким образом, положениями законодательства, регулирующими котловую модель взаиморасчетов между сетевыми организациями не установлен порядок заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с «котлодержателем», в связи с чем, ссылка истца на положения пункта 42 Правил № 861 является необоснованной.

Положения, регулирующие котловую модель взаиморасчетов между сетевыми организациями, определяют порядок установления тарифов для потребителей и экономических отношений между сетевыми организациями.

Порядок заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с потребителем установлен разделом II Правила № 861.

Договор № ТР-04/13 был заключен в соответствии с требованиями раздела II Правил № 861 в редакции, действовавшей в период спорных отношений.

Урегулирование потребителем отношений по передаче электрической энергии с сетевой организацией, к сетям которой непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство, не противоречит положениям действующего законодательства (пункты 24(1), 25 Правил № 861) и является надлежащим. Оплатив услуги по котловому тарифу, потребитель считается исполнившим свои обязательства.

В связи с тем, что в спорный период между ответчиком и третьим лицом был заключен договор № ТР-04/13 оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах конечного потребителя ЗАО «Фарммаркет», в балансах электрической энергии по трехстороннему договору № 66-376, заключенному между АО «Мосэнергосбыт», истцом и третьим лицом, указывалась смежная сбытовая организация.

Истец ежемесячно подписывал балансы электрической энергии по договору № 66-376, в том числе за спорный период – 2021-2024.

Следовательно, истец знал о заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии между ответчиком и третьим лицом.

Доводы истца основаны на толковании норм права в редакции, действовавшей после 05.01.2025.

Поскольку в спорный период Правила № 861 действовали в другой редакции, договор № тр-04/13 был заключен и исполнялся в строгом соответствии с положениями действовавшего законодательства.

Договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным.

В спорный период АО «МСК Энерго» было не вправе отказаться от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии, в случае обращения заявителя с соответствующим заявлением.

Суть котловой модели взаиморасчетов за услуги по передаче электрической энергии заключается в том, что все потребители, относящиеся к одной группе, оплачивают котлодержателю услуги по передаче электроэнергии по единому (котловому) тарифу. За счет этого котлодержатель собирает необходимую валовую выручку сетевых организаций, входящих в «котел», и распределяет ее между смежными сетевыми организациями посредством использования индивидуальных тарифов, обеспечивая тем самым необходимую валовую выручку каждой из сетевых организаций (в том числе собственную) для покрытия их производственных издержек и формирования прибыли (пункт 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178), пункты 49, 52 Методических указаний по расчету тарифов на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (утв. приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2).

Таким образом, котловой моделью называется совокупность способов и приемов законодательного регулирования взаиморасчетов между сетевыми организациями в целях обеспечения регулируемого и недискриминационного функционирования сетевых организаций, создания справедливых условий для всех участников розничного рынка. Эта модель реализуется, в частности, посредством принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов решения об установлении тарифа, включающего как «котловой», так и индивидуальные тарифы, которое учитывает экономически обоснованные потребности всех электросетевых организаций, входящих в «котел».

Положения законодательства, направленные на установление котловой модели взаиморасчетов между сетевыми организациями, а также и иные нормативные акты, действовавшие в спорный период, не устанавливали запрет на заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии с территориальной сетевой организацией, которая не является «держателем» котла.

Положения пункта 42 Правил № 861, на которые ссылается истец в обоснование своих исковых требований, касаются взаимоотношений между сетевыми организациями, и не регулируют отношения между потребителем и сетевой организацией, оказывающей потребителю услуги по передаче электрической энергии.

В связи с правовым регулированием статуса системообразующей территориальной сетевой организаций в положения действующего законодательства были внесены изменения.

Согласно пункту 2 статьи 26 Закона № 35-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 221-ФЗ, вступившей в силу 19.08.2024), услуги по передаче электрической энергии оказываются потребителям электрической энергии (лицам, действующим в их интересах) только системообразующими территориальными сетевыми организациями, за исключением случаев оказания услуг по передаче электрической энергии лицам, которым указанные услуги в соответствии с настоящим Федеральным законом оказываются организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, лицам, которым указанные услуги оказываются территориальными сетевыми организациями на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, и на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, границы которых не совпадают с границами субъекта Российской Федерации, в пределах которого такие системы находятся.

В связи с внесением указанных изменений были внесены изменения в Правила № 861, в том числе в раздел II этих Правил № 861, регулирующий порядок заключения и исполнения договора. Изменения были внесены на основании Постановления Правительства Российской от 31.08.2024 № 1195 (далее – Правила № 861 в новой редакции).

Как следует из анализа внесенных Постановлением № 1195 изменений, договор оказания услуг по передаче электрической энергии заключается между системообразующей территориальной сетевой организацией и потребителем электрической энергии или лицом, действующим в его интересах, если энергопринимающие устройство такого потребителя в установленном порядке присоединено к электрическим сетям территориальных сетевых организаций (пункт 9 Правил № 861 в новой редакции).

При этом Постановлением № 1195 установлены положения для переходного периода – в связи с обязательным требованием заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии только с системообразующими территориальными сетевыми организациями – для переоформления существующих прямых договоров, действовавших к моменту принятия Правительством РФ Постановления.

Согласно пункту 3 Постановления № 1195 в целях перехода к правовому регулированию отношений, возникающих на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, установлено следующее:

а) гарантирующие поставщики, энергоснабжающие организации, энергосбытовые организации и территориальные сетевые организации (за исключением тех, которые соответствуют установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения территориальных сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя) до 1 октября 2024 года направляют в системообразующие территориальные сетевые организации, осуществляющие деятельность в соответствующем субъекте Российской Федерации, актуальную информацию о потребителях электрической энергии, которыми (в интересах которых) заключены договоры энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями и договоры оказания услуг по передаче электрической энергии с территориальными сетевыми организациями;

б) системообразующие территориальные сетевые организации в случае отсутствия у них действующих договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенных не позднее 1 сентября 2024 года, до 14 октября 2024 года направляют гарантирующим поставщикам и территориальным сетевым организациям, осуществляющим деятельность в том же субъекте Российской Федерации, что и системообразующая территориальная сетевая организация, энергоснабжающим организациям и энергосбытовым организациям, с которыми заключены договоры энергоснабжения и информация о которых была получена в соответствии с пп. «а» настоящего пункта, потребителям электрической энергии, информация о которых была получена в соответствии с пп. «а» настоящего пункта, оферты - предложения о заключении с ними не позднее 28 февраля 2025 года (не позднее 30 октября 2024 года - для территориальных сетевых организаций) договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением, предусматривающих возникновение обязательств с 1 января 2025 года;

е) услуги по передаче электрической энергии, фактически оказанные с 1 января 2025 года системообразующей территориальной сетевой организацией без заключения с ней договора, подлежат оплате после 28 февраля 2025 года.

Таким образом, в связи с вступлением в силу положений в области правового регулирования системообразующих территориальных сетевых организаций, заключение договоров оказания услуг по передаче электрической энергии потребителя с системообразующей территориальной сетевой организацией стало обязательно, что прямо установлено законом.

Право требовать оплату услуг по передаче электрической энергии без заключенного договора появилось у системообразующей территориальной сетевой организации с 28 февраля 2025 года.

Однако в отношении спорного периода оказания услуг по передаче электрической энергии по договору между ответчиком и третьим лицом действовали иные положения.

Согласно пункту 9 Правил № 861 в редакции, действовавшей в спорный период, договор оказания услуг по передаче электрической энергии являлся публичным договором.

Согласно пункту 12 Правил № 861 в рамках договора сетевая организация обязуется осуществить весь комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг – оплатить их.

Согласно пункту 24 Правил № 861 в редакции, действовавшей в спорный период, сетевая организация была вправе отказать в заключении договора лишь в следующих случаях:

1) направления заявления о заключении договора в отношении энергопринимающих устройств, которые не имеют технологического присоединения (непосредственного или опосредованного) к объектам электросетевого хозяйства этой сетевой организации и в отношении которых не заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям этой сетевой организации, и (или) которые имеют технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, выбывшим из владения этой сетевой организации в установленном законом порядке. При этом обязательным условием для заключения договора с гарантирующими поставщиками и энергосбытовыми организациями является наличие технологического присоединения потребителей электрической энергии, в чьих интересах заключается такой договор, или заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающих устройств, в отношении которых заключается договор, а для организаций, осуществляющих деятельность по экспорту-импорту электрической энергии, - наличие соединения электрических сетей этой сетевой организации с электрическими сетями соседних государств, по территориям которых осуществляются экспортно-импортные поставки электрической энергии (п. «в» п. 23);

2) отсутствия у организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью возможности оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств (энергетических установок), присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащим лицам, которые ограничены в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, вследствие незаключения этими лицами договора, определяющего порядок использования указанных объектов, с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (п. «г» п. 23).

Необоснованное уклонение или отказ сетевой организации от заключения договора могут быть обжалованы потребителем услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 25 Правил № 861).

Таким образом, согласно положениям Правил № 861, действовавшим в спорный период, территориальные сетевые организации вправе были оказывать услуги по передаче электрической энергии по прямым договорам с потребителями и принимать от них оплату этих услуг. Право требовать оплату услуг по передаче электрической энергии без заключенного договора появилось у системообразующей территориальной сетевой организации с 28 февраля 2025 года. Ограничения для потребителей по заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии только с «держателем» котла законом установлены не были.

Кроме того, сетевая организация не вправе была отказать в заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемому энергосбытовой организацией в интересах конечного потребителя, в случае наличия технологического присоединения энергопринимающих устройств такого потребителя к объектам сетевой организации, в которую обратилась энергосбытовая организация с заявлением о заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

Учитывая изложенное выше, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что урегулирование энергосбытовой организацией отношений по передаче электрической энергии с сетевой организацией, к сетям которой непосредственно присоединено его энергопринимающие устройство, не противоречило положениям законодательства, действовавшего в спорный период (пункты 24 и 25 Правил № 861). Оплатив услуги по котловому тарифу, потребитель считается исполнившим свои обязательства.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ответчиком было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Статьей 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим Ответчиком по иску о защите этого права.

Истцом заявлены требования о взыскании задолженности за период с 01.01.2021 по 31.10.2024 в сумме 15 012 580 руб. 37 коп.

В соответствии с пунктом 15(3) Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Соответственно оплата за октябрь осуществляется до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом (до 20 ноября).

08 ноября 2024 года ПАО «Россети Московский регион» направило в адрес ответчика договор оказания услуг № РМР/147/2518, однако ООО «Энергия СК» уклонилось от заключения договора.

Истец обратился в суд с настоящим иском 03.02.2025, то есть за пределами установленного срока исковой давности в части требований с января 2021 по сентябрь 2021.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец узнал о своем нарушенном праве в октябре 2024 года, ввиду чего, с учетом применения срока исковой давности, требования могут быть предъявлены с октября 2021 года по октябрь 2024 года.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения исковые требования не имеется.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21 августа 2025 года по делу № А41-7386/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев

Е.А. Стрелкова