ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Москва
Дело №А40-261649/24-172-2610
23 мая 2025 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 22 апреля 2025 года
Полный текст решения суда изготовлен 23 мая 2025 года
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
судьи Гончаренко К.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
АО "МОСВОДОКАНАЛ"
105005, Г.МОСКВА, ПЕР. ПЛЕТЕШКОВСКИЙ, Д.2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: <***>, КПП: 770101001
к ООО "МАЯК ЭСТЕЙТ-МЕНЕДЖМЕНТ" Д.У. ЗПИФ комбинированный «Маяк-Комбинированный»
105066, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, УЛ НИЖНЯЯ ФИО2, Д. 40/12, К. 20, ЭТАЖ/ОФИС 6/622, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.11.2005, ИНН: <***>, КПП: 770101001
о взыскании денежных средств за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1 989 006 руб. 72 коп.
при участии:
согласно протоколу
УСТАНОВИЛ:
АО "МОСВОДОКАНАЛ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО "МАЯК ЭСТЕЙТ-МЕНЕДЖМЕНТ" Д.У. ЗПИФ комбинированный «Маяк-Комбинированный» о взыскании денежных средств за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1 989 006 руб. 72 коп.
Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.
Изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу, что требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.
Как установлено судом, между МГУП «Мосводоканал» и ООО «Маяк Эстейт-Менеджмент» (далее -Ответчик) заключен договор от 29.06.2007 № 306525 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию (приложение № 3, далее - Договор).
АО «Мосводоканал» является правопреемником МГУП «Мосводоканал», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (приложение № 8).
В соответствии с условиями Договора АО «Мосводоканал» обязуется обеспечивать подачу Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод (п. 2.1.1, 2.1.2 Договора), а Ответчик (являющийся абонентом Истца) - оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядке и сроки, установленные Договором (п. 2.2.1 Договора).
В силу подпункта «а» пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее -Правила) «запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1)».
В соответствии с пунктом 118 Правил, «в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами».
Во исполнение обязательств по Договору АО «Мосводоканал» производит отпуск Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод.
В нарушение договорных обязательств и Правил Ответчик сбрасывает в централизованную систему водоотведения Истца загрязняющие вещества запрещенные к сбросу, что подтверждается результатами отбора проб от 05.12.2023.
В связи с этим, на основании пп. 113, 118, 119, 120 Правил АО «Мосводоканал» предъявлены Ответчику счета от 31.01.2024 № 306525-1, от 29.02.2024 № 306525-4 на общую сумму 1 989 006,72 руб. (приложение № 5), которые до настоящего времени Ответчиком не оплачены.
Ответчик утверждает, что для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по веществу дибутилфталат необходимо применять норматив с учетом санитарной нормы, утвержденной СанПиН.
Указанный довод Ответчика несостоятелен и подлежит отклонению судом по следующим основаниям.
Требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения отличаются от требований к качеству сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения, и устанавливаются разными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 и ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416) процедура отбора проб и порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).
Согласно примечанию к приложению №4(1) Правил №644 в случае если в отношении данных загрязняющих веществ осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой организацией, осуществляющей в отношении абонента одновременно водоснабжение и водоотведение, и по результатам такого контроля установлено, что значения показателей состава и свойств питьевой воды превышают данные значения, абонент считается нарушившим требования, предусмотренные подпунктом «а» пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, по соответствующим загрязняющим веществам только при условии превышения показателей состава и свойств питьевой воды, установленных по результатам производственного контроля, увеличенных в 1,1 раза.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.
Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утв. постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (далее -Правила контроля качества питьевой воды).
В силу п. 4 Правил контроля качества питьевой воды перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор).
Роспотребнадзор по городу Москве 11.04.2019 года согласовал Программу производственного контроля за качеством и безопасностью питьевой воды системы централизованного водоснабжения Москвы на период 2020 - 2024 годы.
В утвержденной программе из группы фталатов присутствует лишь вещество диэтилфталат, такое вещество как дибутилфталат отсутствует.
Каких-либо доказательств подтверждающих наличие в поставляемой питьевой воде дибутилфталата со стороны Ответчика в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено. Напротив, Истец осуществляет подготовку питьевой воды из рыбохозяйственных водоемов.
Приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 года №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» установлен норматив по веществу дибутилфталат в концентрации 0,001 мг/л, а в Приложении №4(1) к Правилам №644 норматив составляет 0,004 мг/л.
По результатам исследования контрольной пробы значение по дибутилфталату составило 0.054 мг/л, что послужило основанием для начисления Ответчику платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Таким образом, истцом для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения правомерно применен норматив по веществу дибутилфталат без учета СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Довод Ответчика о том, что Истец исчисляет ПДК по веществу дибутилфталат исходя от норматива Люберецких очистных сооружений, противоречит обстоятельствам дела.
05.12.2023 Истцом в соответствии с п. 2 Правил № 728 произведен отбор проб сточных вод на анализ из канализационного колодца на сети водоотведения Ответчика.
В соответствии с п. 22 Правил № 728 по результатам отборов проб сточных вод на месте отбора проб Истцом составлены в 3-х экземплярах Акт отбора проб сточных вод № 306525-6 от 05.12.2023 по форме, утвержденной в Приложении № 1 к Правилам № 728, а также акт передачи проб в лабораторию на бланке ЗАО «РОСА» № 504750 от 05.12.2023.
Результаты исследования пробы от 09.11.2023, отраженные в протоколе исследования ЗАО «РОСА» № 504750 от 15.12.2023, показали содержание в сточных водах Ответчика запрещенных к сбросу веществ - дибутилфталат в концентрации 0,054 мг/л (при нормативе 0,004 мг/л), что является основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Истцом после получения от ЗАО «РОСА» результатов анализов сточных вод Ответчика, в адрес Ответчика было направлено уведомление № (51.6)02.09и-3452/23 от 18.12.2023 с выпиской из журнала контроля состава и свойств сточных вод.
Согласно п. 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод.
Ответчик 05.12.2023 правом на параллельный отбор проб сточных вод воспользовался, о чем указано в акте отбора проб сточных вод № 306525-6 от 05.12.2023, но до настоящего времени результаты исследования не предоставил.
В соответствии с п. 38 Правил № 728 протокол параллельной пробы не позднее 10 рабочих дней (при исследовании по показателю БПКПОлн - не позднее 20 рабочих дней) со дня отбора проб сточных вод представляется абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения протокола организацией, осуществляющей водоотведение. На основании результатов анализов контрольной и параллельной проб организация, осуществляющая водоотведение, проводит оценку сопоставимости данных результатов и уведомляет о результатах абонента в течение 2 рабочих дней со дня проведения оценки сопоставимости.
Таким образом, со стороны Ответчика нарушен п. 38 Правил № 728, так как Ответчик в течение 20 дней не направил в адрес Истца протокол исследования параллельной пробы.
В силу п. 40 Правил № 728 если протокол исследований параллельной пробы сточных вод, представленный абонентом, не соответствует требованиям, указанным в абзаце втором пункта 38 настоящих Правил, и (или) протокол исследований параллельной пробы сточных вод в срок, указанный в пункте 38 настоящих Правил, не представлен абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, то результатом, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, признаются результаты анализа контрольной пробы, выполненного аккредитованной лабораторией по заказу организации, осуществляющей водоотведение. Анализ резервной пробы в этом случае не осуществляется.
Таким образом, в силу п. 40 Правил № 728 в связи с нарушением Ответчиком п. 38 Правил № 728 за истинный результат был взят результат контрольной пробы, то есть значение по дибутилфталату -0,054 мг/л.
Указанное загрязняющее вещество относится к веществам, запрещенным к сбросу в централизованную систему водоотведения, в связи с чем, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение по пп. «а» п 113 Правил № 644.
В силу подпункта «а» пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила) «запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1)».
В соответствии с п. 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.
На основании п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.
В соответствии с п. 120 Правил № 644 в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных п. 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:
П = КкхТх<2,где:
П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета налога на добавленную стоимость (рублей). Плата вносится абонентом организации, осуществляющей водоотведение, в сроки и порядке, которые установлены договорами, на основании которых абонентом осуществляется водоотведение;
Кк - коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение года с момента совершения предыдущего нарушения по тому же показателю - 10, при последующих нарушениях в течение года по тому же показателю - 25;
Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. м);
Q - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором зафиксировано нарушение запрета, установленного подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, до следующего визуального контроля или отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий визуальный контроль или отбор проб сточных вод были осуществлены в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, был произведен следующий визуальный контроль или отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (куб. метров).
Пунктом 113 Правил № 644 установлен норматив ПДК, который распространяет свое действие на всю территорию Российской Федерации, вне зависимости от нормативов локальных очистных сооружений.
Таким образом, Ответчик заблуждается в том, что Истец исчисляет ПДК от норматива Люберецкий очистных сооружений, путая взыскиваемую плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с платой за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, предусмотренной пунктами 194-198 Правил № 644.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 АПК РФ, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.
В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Согласно ч.3.1. ст. 70 АПК обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обязательства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Суд оценивает заявленные требования на основании представленных в материалы дела документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Учитывая изложенное, а также отсутствие сведений об оплате задолженности, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 180-181 АПК РФ, ст. ст. 309, 310 ГК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ООО "МАЯК ЭСТЕЙТ-МЕНЕДЖМЕНТ" Д.У. ЗПИФ комбинированный «Маяк-Комбинированный» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.11.2005, ИНН: <***>) в пользу АО "МОСВОДОКАНАЛ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: <***>) суммы задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1 989 006 руб. 72 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 84 670 руб.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия решения.
Судья:
К.В. Гончаренко