Решение по делу № А82-19381/2024 от 08.02.2025.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-19381/2024

08 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения принята 28 января 2025г..

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью "УК Ярославский регион" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 10.10.2024 № 110-1626/24

Общество с ограниченной ответственностью «УК Ярославский регион» братилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора от 10.10.2024 № 110-1626/24 о привлечении к административной ответственности на основании ч.2 ст. 25.5 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях», в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, решение в виде резолютивной части вынесено 28.01.2025г.

Мотивированное решение изготовлено в связи с поступлением ходатайства административного органа.

Суд установил.

26 августа 2024г. сотрудником инспекции осуществлен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <...> у д.3, в ходе которого установлено, что управляющей компанией не обеспечен покос травы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечении заявителя к ответственности на основании ч.2 ст. 25.5 в виде штрафа в размере 20000 руб

Оценивая законность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Правила благоустройства территории Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утверждены решением муниципального Совета № 18 от 29.03.2018г., действуют с учетом изменений внесенных решением муниципального Совета № 32 от 10.07.2024.

Правила благоустройства территории Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (далее – Правила) устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории Карабихского сельского поселения (далее – муниципальное образование), в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения.

Правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.( п. 1.2)

Уборка и содержание придомовой территории многоквартирных домов осуществляется управляющими организациями или иными лицами в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В соответствии с п. 7.5.2. границы прилегающих территорий в отношении зданий, строений, сооружений, земельных участков определяются с учетом положений законодательства Ярославской области путем установления расстояния в метрах:

- если иное расстояние не предусмотрено Правилами, 10 м от границ земельного участка, сведения о местоположении границ которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости, по его периметру либо 15 м от границ здания, строения, сооружения по их периметру, в случае если земельные участки, на которых они находятся, не образованы или образованы по границам таких объектов;

- для объектов торговли и сервиса, расположенных вблизи дорог общего пользования федерального значения, – 30 м от границ зданий по их периметру, в случае если земельные участки, на которых они находятся,не образованы или образованы по границам таких объектов; а в отношении объектов, находящихся на земельных участках, сведения о местоположении границ которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, при этом расстояние от границ зданий до границ таких земельных участков составляет более 30 м, – 10 м от границ земельного участка по его периметру; включая подъезды, съезды;

- границей прилегающей территории, находящейся вблизи дорог на расстоянии менее расстояния, указанного в абзацах втором и третьем настоящего подпункта Правил, является кромка покрытия проезжей части улицы и (или) бортовой камень.

Уборка прилегающих территорий включает удаление мусора и смета с прилегающей территории, очистку тротуаров, пешеходных дорожек, лестничных сходов от листвы, снега, снежно-ледяных образований, обработку тротуаров, пешеходных дорожек, лестничных сходов антигололедными материалами и (или) реагентами для ликвидации скользкости в зимнее время, покос травы (высота травостоя не должна превышать 15 см).- пункт 7.5.4 Правил

Пунктом 7.6.5. установлено, что высота травяного покрова на газонах, во дворовых территориях, парках, скверах, иных озелененных территория, в полосе отвода автомобильных и железных дорог, на разделительных полосах автомобильных дорог, а также иных территория общего доступа не должна превышать 15 см, если иное не определено Правилами.

Частью 2 статьи 25.5 Закона ЯО « Об административных правонарушениях» установлена ответственность за необеспечение покоса травы на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не подпадает под действие статьи 25<12> настоящего Закона или не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение в силу ч. 4 ст. 210 АПК РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В рассматриваемом судом случае, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что трава произрастает на земельном участке, относящемся к общедомовому имуществу многоквартирного дома, управление которым осуществляет Общества. Границы земельного участка административным органом, в ходе осмотра, не определены

На представленных фотографиях не зафиксирован номер многоквартирного дома, в районе которого осуществлялась фотосъемка, и установлен факт наличия травяного покрова, превышающего, установленные нормы.

Кроме этого, административным органом, не определена прилегающая территория, соответствующие измерения не проводились.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным органом не доказано событие и не установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 25.5 закона ЯО «Об административных правонарушениях»

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения заявителя к административной ответственности, в связи с чем обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 10.10.2024 № 110-1626/24 о привлечении к административной ответственности на основании ч.2 ст. 25.5 Закона ЯО « Об административных правонарушениях» Общества с ограниченной ответственностью "УК Ярославский регион" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Н.Л. Ловыгина