648/2023-87443(1)
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10АП-18925/2023
г. Москва 14 сентября 2023 года Дело № А41-28919/23
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2023 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Беспалова М.Б., при ведении протокола судебного заседания ФИО1,
при участии в судебном заседании:
от Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск – ФИО2, представитель по доверенности № 15 от 03.02.2023, паспорт, диплом;
от Министерства сельского хозяйства РФ – представитель не явился, извещён надлежащим образом;
от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области – представитель не явился, извещён надлежащим образом;
от ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» - представитель не явился, извещён надлежащим образом;
от Администрации городского округа Подольск – представитель не явился, извещён надлежащим образом;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск на определение Арбитражного суда Московской области от 13.07.2023 по делу № А41-28919/23 по заявлению КИЗО городского округа Подольск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об установлении факта отсутствия мелиоративной системы,
заинтересованные лица: Министерство сельского хозяйства РФ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Администрация городского округа Подольск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),
УСТАНОВИЛ:
КИЗО городского округа Подольск обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об установлении факта отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0000000:131905, площадью 89 307 кв.м., расположенном по адресу: Московская область, сельское поселение Дубровицкое, п. Дубровицы, мелиоративной системы.
Определением Арбитражного суда Московской области от 13.07.2023 производство по делу прекращено.
Не согласившись с принятым судебным актом, КИЗО городского округа Подольск обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в сети Интернет.
Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность определения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в Администрацию Городского округа Подольск поступило обращение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 06.02.2023 19исх.-1810 о признании факта отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0000000:131905 отнесения земельного участка к мелиоративным землям, с целью скорейшего вовлечения участка, который не может быть использован для сельскохозяйственного производства, хозяйственных оборот для иных целей, связанных с возданием рабочих мест и увеличения налоговых поступлений.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:131905, площадью 89 307кв. м.. категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства объектов социального, культурного, бытового назначения и инженерной инфраструктуры, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Дубровицкое, п. Дубровицы, принадлежащего на праве собственности «Муниципальному образованию «Городской округ Подольск Московской области», запись регистрации права 50-50-027/008/2015-900/41 от 20.02.2015.
20.02.2023 Администрация Городского округа Подольск обратилась в ФГУБ «Управление «Спецмелиоводхоз» с запросом № 11/153 цех. о предоставлении информации о наличии или отсутствии на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0000000:131905, площадью 89 307кв. м. категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства объектов социального, культурного, бытового назначения и инженерной инфраструктуры, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Дубровицкое, п. Дубровицы, принадлежащего на праве собственности «Муниципальному образованию «Городской округ Подольск Московской области», мелиоративной системы, в случае наличия - сроке ее эксплуатации, степени ее износа, данных о балансодержателе.
Согласно ответу, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от 14.03.2023 № 438 по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационней системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что вышеуказанный земельный участок расположен на землях с мелиоративной системой (орошение), построенной на землях совхоза «Путь Ильича» в 1986-97гг. Иные сведения в отношении указанной мелиоративной системы отсутствуют.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Московской области с заявлением.
В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно п. 1 ст. 8 ЗК РФ, порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель", мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения подлежат паспортизации. При проведении паспортизации на мелиоративную систему и на каждое гидротехническое сооружение, входящее или не входящее в мелиоративную систему, составляется паспорт, в котором содержатся сведения о технических характеристиках и состоянии соответственно мелиоративной системы и гидротехнического сооружения.
Порядок проведения паспортизации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.
Приказом Минсельхоза России от 30.06.2020 N 364 утвержден административный регламент Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по паспортизации государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Приказом Минсельхоза России от 09.04.2020 N 182 утвержден порядок проведения паспортизации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Следовательно, факт отсутствия мелиоративных систем на земельных участках либо их наличия подлежит установлению в ином порядке, а сведения о том является земельный участок мелиорированным либо нет, как это определено в ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 N 4- ФЗ "О мелиорации земель", является юридической характеристикой земельного участка.
В соответствии с ч. 3 ст. 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.
В пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" приведена правовая позиция, согласно которой, юридическая характеристика вида имущества не является фактом, влекущим возникновение, изменение и прекращение прав лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 21 апреля 2022 года по делу N А40-193616/2021.
Поскольку юридическая характеристика вида имущества в силу ст. 30 АПК РФ не является фактом, имеющим юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого
производства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
Повторно оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, полно исследовав имеющие значение для дела фактические обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела. В целом, доводы апелляционной жалобы направлены лишь на переоценку обстоятельств дела.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не подтверждают правомерность позиции заявителя, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности позиции заявителя.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
На основании вышеизложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции вынесен законный и обоснованный судебный акт, оснований для отмены обжалуемого акта арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Московской области от 13.07.2023 по делу № А4128919/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Судья М.Б. Беспалов
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 26.07.2023 5:01:00
Кому выдана Беспалов Михаил Борисович