РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-157339/23-27-1133

25 декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Крикуновой В.И., единолично,

при ведении протокола помощником судьи Сидорович А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец:МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123317, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2004, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

ответчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "БЕЦЕМА" (143405, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, ИЛЬИНСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 15А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

о взыскании денежных средств в размере 69 891 733 руб. 33 коп.,

при участии: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АО "БЕЦЕМА" (далее – ответчик) о взыскании субсидии, предоставленную по договору от 14.12.2015 № 15412.16Ц6846.05.010, в размере 44 800 000 руб., штрафа в размере 25 091 733 руб. 33 коп.

Представитель Истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель Ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) и Акционерным обществом «Бецема» (до 14.12.2018 г. - ЗАО «Бецема») был заключен договор о предоставлении субсидии № 15412.16Ц6846.05.010 от 14.12.2015 г. (далее - Договор) в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышении е ее конкурентоспособности», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 г. № 1312 (далее Правила № 1312).

Согласно п. 1.1 договора истец предоставляет ответчику в порядке и на условиях договора и Правил субсидию из федерального бюджета на компенсацию части затрат на проведение НИР по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

В соответствии с п. 1.2 договора к компенсируемой части затрат на реализацию инвестиционного проекта по технологическому направлению «Разработка и серийное производство высокопроизводительного комплекса для большеобъемных и многостадийных гидроразрывов нефтяных и газовых пластов в том числе при разработке трудноизвлекаемых и нетрадиционных запасов углеводородов» (шифр отраслевого плана импортозамещения 05НГМ1) (далее - инвестиционный проект) относятся затраты на выполнение НИР, непосредственно связанных с созданием продукции.

В соответствии с п. 2.2 договора в редакции дополнительного соглашения от 05.04.2016 истец предоставил ответчику субсидию в размере 44 800 000 руб.

Согласно п. 1.3.1 договора реализация инвестиционного проекта осуществляется в соответствии с планом-графиком реализации инвестиционного проекта, приведенным в приложении № 1 к договору, неотъемлемой частью которого являются целевые индикаторы и показатели эффективности реализации инвестиционного проекта, заявленные Получателем в заявке на участие в конкурсе.

В соответствии с п. 3.1.5 договора ответчик обязуется достичь показателей инвестиционного проекта, предусмотренных планом-графиком реализации инвестиционного проекта, предусмотренным п. 1.3 договора.

Согласно плану-графику реализации инвестиционного проекта (Приложение № 1 к договору), ответчик обязан достичь, среди прочих, целевой индикатор и показатель эффективности реализации инвестиционного проекта «до 2020 г. реализация Установки гидратационной УГ-10 в составе комплексов ГРП ООО «Консорциум «РФК» на общую сумму 576 млн. руб.

В соответствии с представленным ответчиком отчетом об итогах реализации инвестиционного проекта объем реализации произведенной продукции составил 46 492 500 руб., исходя из представленных подтверждающих документов, фактический объем реализации произведенной продукции до окончания инвестиционного проекта (31.12.2020) составил 12 000 000 руб.

Согласно п. 5.3 договора субсидия в случае ее использования не по целевому назначению, а также в случае недостижения целевых показателей, предусмотренных планом-графиком реализации инвестиционного проекта, подлежит возврату в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 5.4 договора в случае, если по итогам реализации инвестиционного проекта хотя бы один из показателей и индикаторов эффективности составляет менее 100% значения, заявленного в инвестиционном проекте и определенного положениями договора, то к организации применяются штрафные санкции, размер которых определяется по формуле согласно приложению № 2 к Правилам.

Претензионные требования истца не были удовлетворены, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал на следующие обстоятельства.

05 апреля 2016 между АО «Бецема» и Минпромторгом России было заключено Дополнительное соглашение в Договору, пункт 2.3. изложен в следующей редакции: Размер предоставляемой субсидии в 2015 году составляет 15 000 000,00 (Пятнадцать миллионов) рублей.

Общий размер субсидии может уточняться по итогам рассмотрения Минпромторгом России предоставляемых организацией документов, указанных в подпунктах 3.1.1. и 3.1.7.

Размер предоставляемой субсидии в 2016 году составляет 29 800 000 рублей.

Целью предоставления субсидии согласно применимых норм„ являлось стимулирование инновационной деятельности организаций, основанной на проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее -научно-исследовательские работы), непосредственно связанных с последующим созданием продукции в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности.

Согласно условиям Договора АО «Бецема» участвовало именно в комплексном инвестпроекте в рамках импортозамещения, который реализовывался на основании Приказа Минпромторга от 31 марта 2015 года № 645 «Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в отрасли нефтегазового машиностроения Российской Федерации», изданного во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации № 1936-р от 30.09.2014 г.

Так, пункт 1 Плана мероприятий по импортозамещению в отрасли нефтегазового машиностроения РФ, утвержденный приказом Минпромторга № 645 от 31 марта 2015 года, под шифром отраслевого плана импортозамещения 05НГМ1, код ОКПД 2-28.92.1 содержит оборудование подземное для закачивания скважин с применением множественного (многозонного) гидроразрыва пласта с системой селективного управления, доля импорта в потреблении в 2014 году составляла 95%, а максимальная плановая доля импорта в потреблении к 2020 году должна составить 80%.

В целях реализации, указанного Плана, согласно приказа Минпромторга № 645 от 31 марта 2015 года на Департамент металлурги, станкостроения и тяжелого машиностроения возложена: а) координация работ по отбору предприятий, участвующих в реализации плана, и определение мер стимулирования на основе отраслевой специфики;

б) разработка проектов, необходимых нормативно-правовых актов для реализации мер государственной поддержки импортозамещения;

в) мониторинг реализации плана.

На Департамент стратегического развития и проектного управления возложена координация работ по мониторингу, экспертно-аналитическому и методологическому обеспечению реализации плана.

АО «Бецема» по Договору о предоставлении субсидии обязалось создать российскую машину - установку гидратационную УГ-10 для гидроразрыва пласта, запатентовать ее и создать мощности для ее производства и реализации в составе Флотов (комплексов) гидроразрыва пласта (ГРП) российского производства под контролем Минпромторга (п. 1.1., 1.2, Договора).

Проект, реализуемый АО «Бецема» имел своей целью осуществление разработки,. организацию российского серийного производства и продажи машин, входящих в состав комплексов гидравлических разрывов нефтяных и газовых пластов (комплексов ГРП), в том числе установки гидратационой УГ-10, работающей с флотом ГРП на российском программном обеспечении.

В типовой в состав комплекса флота ГРП входят: Установка насосная: 4-6 единиц; Установка смесительная: 1 единица; Станция контроля и управления: 1 единица; Установка гидратационная (возможно использование УГ-10 производства АО «Бецема» по Договору о предоставлении субсидии): 1единица; Установка химических добавок: 1 единица; ФИО1 манифольдов: 1 единица; Установка подачи проппанта: 1 единица; ФИО1 подачи сыпучих материалов - 3 единицы; ФИО1 для транспортировки емкостей гельных (кислотных): 2 единицы; Дополнительная опция: Установка нагревательная передвижная - 1 единица.

В рамках политики государства в области импортозамещения предполагалось создание абсолютно новой российской технологической цепочки предприятий-изготовителей составных частей флота ГРП для нефтедобывающей отрасли, существенно повышающей ее эффективность.

Таким образом, АО «Бецема» являлось в технологической цепочке одним из предприятий-изготовителей оборудования входящего в состав флота ГРП.

Важно отметить, что поскольку флот ГРП - это сложный многофункциональный технический комплекс, в котором все машины и оборудование должны быть совместимы друг с другом и управляться одним совместимым программным обеспечением, огромную сложность представляла интеграция каждой новой единицы оборудования в состав комплекса.

Именно поэтому АО «Бецема» выдавалась субсидия на участие в комплексном инвестпроекте для целей реализации российских вновь созданных флотов ГРП.

Реализация отдельных единиц УГ-10 вне состава флотов ГРП Договором о предоставлении субсидии не была предусмотрена.

В соответствии с п. 1.3. Договора о предоставлении субсидии, реализация инвестиционного проекта осуществляется в соответствии с планом-графиком реализации инвестиционного проекта, приведенным в Приложении № 1 к Договору: (План-график) включает в себя 4 этапа.

1 этап: Проектно-исследовательские, конструкторские работы по созданию опытного образца Установки гидратационной УГ10 и доработке существующего комплекса ГРП в связи с введением в его состав УГ 10. Технологическая подготовка производства, в том числе: предпроектное проектирование УГ-10, разработка конструкторской документации УГ-10, изготовление УГ-10, изготовление технологической оснастки для производства УГ-10 и т.д. срок - 2015- октябрь 2016.

2 этап: Изготовление опытного образца УГ-10, проведение работ по введению в состав комплекса ГРП, проведение испытаний и доработки опытного образца и т.д. в числе целевых индикаторов - заявка на патент, срок - февраль 2016-декабрь 2016 г.

3 этап: строительно-монтажные работы по реконструкции здания цеха № 7 с целью создания производственного участка № 12 и организация производственных участков для серийного производства УГ-10 в заводских цехах № 3,4,5 - 2015 г. - декабрь 2016 г.

4 этап: реализация. Срок: 2017-2020 г. Целевые индикаторы: реализация установки гидратационной УГ-10 в составе комплексов ГРП ООО «Консорциум РФК»:

2017г. - 3 единицы - 96 млн. руб.

2018г. - 3 единицы - 96 млн. руб.

2019г. - 5 единиц - 160 млн. руб.

2020г. - 7 ед. - 224 млн руб. Итого до 2020 г. - 576 млн руб.

Общий объем финансирования по Договору о предоставлении субсидии составляет 150 100 000 руб., в том числе - бюджетные средства в размере 44 800 000 руб. и собственные средства АО «Бецема», затраченные на реализацию проекта -103 100 000 руб.

По всем четырем этапам Плана-графика и в точном соответствии с Договором о предоставлении субсидии, АО «Бецема» предоставляло в Минпромторг отчетность, предусмотренную Договором которую Минпромторг принимал без каких-либо замечаний (прилагаются к настоящему Отзыву).

На УГ-10 получен патент, заключение Минпромторга, она включена в реестр российской промышленной продукции, который ведется Минпромторгом (Выписка из реестра российской промышленной продукции - Приложение № 1)

В рамках реализации (4 этап) данного Договора Ответчиком были изготовлены и реализованы 4 (четыре) Установки гидратационные УГ-10 (ранее АО «Бецема» предоставляло подробные документы о реализации в Минпромторг):

1 единица - 12 000 000 руб. изготовлена в 2018 году. Изготовлена и реализована 28.12.2018 г. покупатель ООО «Пакер Сервис» № ПС 404-П-2017/01-143/2017 от 19.06.2017 г.

2 единицы- 34 492 481,90 руб., изготовлены в 2020 году, покупатель ACT Well Services GmbH (Германия) экспортный договор купли-продажи № 01-174/2019

1 единица 70 200 000 руб. - изготовлена и реализована в 2021 году. 05.02.2021 года между АО «Бецема» и АО «Корпорация «Московский институт теплотехники» «МИТ»» был заключен договор № 47702388027200001170/01-16/2021 от 05.02.2020 г. на производство и поставку гидратационной установки УГ-10.

Таким образом, со стороны АО «Бецема» в сроки, предусмотренные Договором, был реализован полный комплекс мероприятий, предусмотренный Договором.

При этом, в сроки, предусмотренные Договором, реализация вышеуказанных единиц оборудования была осуществлена не в рамках состава комплекса ГРП. Невыполнение заявленных государственными органами планов по реализации комплексного инвестиционного проекта по созданию флота ГРП оказало прямое и непосредственное влияние на возможность и объем реализации созданного АО «Бецема» оборудования, поскольку интеграция УГ-10 в существующие флоты ГРП (иностранного производства) была связана для нефтегазовых компаний со значительными трудностями.

АО «Бецема», предприняло все возможные меры по исполнению условий заключенного Договора Соглашения и обеспечило целевое использование полученной субсидии, исполнило основную и существенную часть обязательств.

При исполнении обязательств по Договора АО «Бецема» не могло предусмотреть возникновения обстоятельств, наступивших после заключения Соглашения, а именно: введения ограничительных мер в 2020 году, связанных с распространением коронавирусной инфекции, закрытие границ между государствами, вследствие чего возникла невозможность достижения в полном объеме значений показателей результативности предоставления субсидии.

Для подтверждения действия обстоятельств непреодолимой силы 05.04.2023 г. АО «Бецема» обратилось в Торгово-промышленную палату Московской области с заявлением о выдаче экспертного заключения о наличии обстоятельств непреодолимой силы. Заключение ТПП МО № 187 выдано 14.04.2023 г., согласно которому, «Торгово-промышленная палата Московской Области» пришло к заключению, что вышеперечисленные обстоятельства являются для АО «БЕЦЕМА» чрезвычайными, непредотвратимыми, непреодолимыми, и не зависели от воли или действий АО «БЕЦЕМЫ», и могут быть отнесены к обстоятельствам непреодолимой силы, которые не позволяли АО «БЕЦЕМА» , в период с 01.04.2020 года до 31 марта 2021 года, исполнять свои обязательства в полном объёме по Соглашению № 020-11-685 от 28.11.2017, а также позволяют применить в необходимом случае нормы статьи 10 ГК РФ, не допускающие злоупотребление правом со стороны Заказчика ссылающегося только на обязанность исполнения обязательств по Договору/Контракту и не принимающего объективные доказательства Исполнителя невозможности исполнения своих обязательств по Договору/Контракту связанные с обстоятельствами непреодолимой силы.

Исходя из взаимосвязанных положений ст. 69 и 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг являются безвозмездными и безвозвратными бюджетными ассигнованиями, имеющими целевой характер - возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг хозяйствующими субъектами. По смыслу приведенных положений законодательства использование юридической конструкции субсидий позволяет государству оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публично значимых задач (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утв. Президиумом ВС РФ 17.07.2019).

Целью предоставления субсидии исходя из положений Договора и применимых норм являлось стимулирование инновационной деятельности организаций, основанной на проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - научно-исследовательские работы), непосредственно связанных с последующим созданием продукции в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в развитие программы импортозамещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Из анализа вышеуказанной нормы БК РФ следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, при этом это правило не действует в случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидий. Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим 4 лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей условий субсидий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Из смысла ст. 78 БК РФ следует, что изъятие выделенных в качестве субсидии денежных средств является исключительной мерой ответственности за их нецелевое использование. Установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению. Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю субсидии на определенных нормативными правовыми актами и (или) соглашениями (договорами) условиях.

Нормами Постановления Правительства № 1312 от 30.12.2013 года закреплены аналогичные нормам БК РФ положения, касающиеся применения меры ответственности в виде возврата субсидии.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации № 1312 от 30 декабря 2013 года, утверждены Правила предоставления субсидий их Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы «Государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (Далее - Правила № 1312). На дату заключения Договора о предоставлении субсидии действовала первоначальная редакция Правил 1312.

На основании вышеуказанных Правил 1312, АО «Бецема» и Минпромторг России заключили Соглашение о предоставлении субсидии.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 16 Правил 1312 в Договоре о предоставлении субсидии должно быть предусмотрено:

«з) порядок возврата сумм, использованных организацией получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации уполномоченными органами государственного и финансового контроля, факта нарушения целей и условий предоставления субсидий

и) порядок применения и размер штрафных санкций при установлении фактов отклонения от значений целевых индикаторов и показателей инвестиционного проекта, установленных договором и относящихся к существенным условиям его выполнения».

Ответственность организации получателя субсидии за нарушения установлены в пункте 23 Правил 1312: Субсидия в случае использования ее не по целевому назначению, а так же в случае недостижения целевых показателей, предусмотренных планом-графиком реализации инвестиционного проекта, подлежит возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае, если по итогам реализации инвестиционного проекта хотя бы один из показателей и индикаторов инвестиционного проекта, указанных в договоре, составляет менее 100 процентов значения, заявленного в инвестиционном проекте и определенного договором, то к организации-получателю применяются штрафные санкции, направленные на взыскание сумм, использованных организацией-получателем субсидии в рамках реализации инвестиционного проекта, размер которых определяется по формуле согласно приложению 2».

Правилами 1312 установлено два разных вида и два основания ответственности получателя субсидии: Ответственность в виде возврата всей суммы субсидии за нецелевое использование, ответственность в виде возврата части субсидии при недостижении целевых индикаторов и показателей эффективности реализации инвестиционного проекта.

В точном соответствии с требованиями Правил 1312 такие положения об ответственности содержит Договор о предоставлении субсидии.

Пункт 3.1.3. Договора о предоставлении субсидии устанавливает основания и порядок возврата субсидии: организация получатель субсидии «3.1.3.в случае установления по итогам проверок, проводимых в соответствии с частью 4.1. настоящего договора, факта нарушения целей и условий, определенных правилами предоставления субсидий и настоящим договором, возвращает полученную субсидию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством».

В Договоре в разделе 4 «Контроль за исполнением договора» содержатся следующие условия и определен порядок проведения проверок.

Так, пунктом 4.1. Договора установлено, что «Минпромторг России и уполномоченные органы государственного финансового контроля вправе проводить проверки соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных правилами предоставления субсидии и положениями настоящего договора, в соответствии с действующим законодательством, на что Организация, подписывая настоящий договор, дает свое согласие». Пункт 4.2. Договора определяет следующее: «В рамках проводимых проверок соблюдения Организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных правилами предоставления субсидий, положениями настоящего договора, Организация обязана предоставлять Минпромторгу России и уполномоченным органам государственного финансового контроля, по их требованию, необходимые документы, относящиеся к предмету настоящего договора».

Требования о полном возврате субсидии может быть заявлено только при одновременном наличии двух оснований: выявленное нарушение нарушения целей и условий, определенных правилами предоставления субсидий и настоящим договором; факты нарушений должны быть выявлены по результатам проверок, проведенных Минпромторгом или иными уполномоченными органами.

Таким образом, из системного анализа приведенных выше положений Правил 1312 следует, что законодатель усматривает и устанавливает существенные различия для применения к организации-получателю субсидии санкций в виде возврата всей суммы субсидии и применения штрафных санкций за недостижение (отклонение) показателей по Приложении 2 к Правилам.

Требование о возврате всей суммы субсидии возможно только в случае установления факта нарушения целей и условий предоставления субсидий, выявленных по итогам проверок Минпромторга или иных уполномоченных органов, который может быть осуществлен только в порядке, определенном бюджетным законодательством РФ, а не Правилами 1312 (подпункт «з» п. 16 Правил 1312 и абзац 1 пункта 23).

Таким образом, Правилами 1312 и Договором, аналогично, как и ст.78 БК РФ, предусмотрена единственное основание для применения такой меры ответственности как возврат всей суммы субсидии - нецелевое использование денежных средств. В отношении недостижения целевых показателей Правила 1312 содержат специальные нормы устанавливающие ответственность получателя субсидии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для взыскания субсидии, предоставленной по договору от 14.12.2015 № 15412.16Ц6846.05.010, в размере 44 800 000 руб., поскольку отсутствуют факты нарушений целей и условий предоставления субсидий со стороны Ответчика, выявленные по результатам проверок Минпромторга и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

Кроме того, проверок по п. 4.1. Договора о предоставлении субсидии в отношении АО «Бецема», по результатам которых выявлены факты нарушений целей и условий предоставления субсидий не проводилось, Истец так же не прилагает к иску материалы таких проверок в обоснование заявленного требования (подпункт «з» пункта 16 Правил 1312).

Ответчик предоставлял в Минпромторг отчеты, которые приняты Истцом без замечаний, мотивированный отказ при проверке отчетов Ответчику не направлялся, замечания отсутствовали, затраты на НИОКР компенсированы Ответчику в сумме 44 800 000 рублей, доказательства обратного отсутствуют в материалах дела.

Минпромторг России, утвердив отчеты, признал целевое использование субсидии и отсутствие нарушений в части порядка и условий ее предоставления, так как субсидия предоставлялась на НИОКР. При этом, согласно п. 3.2.3. Договора о предоставлении субсидии, Минпромторг отказывает в предоставлении субсидии в случае не соблюдения условий договора, недостижения целевых показателей, предусмотренных планом-графиком реализации инвестиционного проекта. Таким образом, предоставляя Ответчику суммы субсидий в 2015 и 2016 годах, Минпромторг подтвердил надлежащее исполнение Ответчиком целей и условий предоставления субсидий. Минпромторг России не указывает порядок и нормы бюджетного законодательства, предусматривающие полный возврат субсидии при недостижении показателей.

АО «Бецема» полностью выполнило требования по первым трем этапам, что не оспаривается Истцом, произвело собственные затраты в размере 103 100 000,00 руб. (Сто три миллиона сто тысяч рублей), что более чем в два раза превышает размер полученной субсидии, была проведена огромная работа по созданию, патентованию и подготовке к серийному выпуску УГ-10, при доказанности целевого расходования выделенных к качестве субсидии бюджетных средств.

Требование о взыскании штрафных санкций в размере 25 091 733 руб. 33 коп. также не подлежит удовлетворению.

Согласно абз.2 ч. 1 ст.401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В контексте приведенных норм законодательства действия (бездействие) Истца не соответствуют названным критериям добросовестности, вина Ответчика в неполном исполнении условий Договора отсутствует, вследствие чего для начисления штрафных санкций оснований нет.

Таким образом, у истца отсутствуют какие-либо основания для взыскания с ответчика суммы субсидии и штрафных санкций.

Учитывая изложенное, истцом не доказан факт неисполнения и/или ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств по договору, в противоречие п.1 ст.401 ГК РФ не доказан факт наличия вины ответчика в форме умысла или неосторожности, при котором возможно привлечение к ответственности.

При таких обстоятельствах ответчик не допустил нарушения условий договора, так как им были приняты все меры для надлежащего исполнения своих обязательств, какие от него требовались по условиям договора.

Таким образом, истец не представил достаточных и достоверных доказательств в подтверждение своей правовой позиции.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, а также руководствуясь ст. ст. 110, 123, 167 - 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.И. Крикунова