АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

17 февраля 2025 года

Дело № А33-19258/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Катциной А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Приют» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика» Минусинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по контракту,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шарковской А.А.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Приют" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному казенному учреждению "Служба заказчика" Минусинского района (далее – ответчик) о взыскании 491 778,60 руб. долга по муниципальному контракту № 03193002292200000330001 от 28.07.2020.

Определением от 25.08.2023 заявление принято к производству судьи Командировой А.В.

Определением суда от 09.01.2024 произведена замена состава суда, судья Командирова А.В. заменена на судью Катцину А.А.

Определением от 11.12.2024 судебное заседание отложено на 04.02.2025.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

27.07.2020 между МКУ «Служба заказчика» Минусинского района (заказчик) и ООО «ПРИЮТ» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 03193002292200000330001 об оказании услуг на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Минусинского района Красноярского края указанные в Техническом задании (приложении № 1), спецификация (приложение №2) к настоящему контракту, в течение срока действия настоящего контракта (п. 1.1.). Срок оказания услуг: с даты подписания настоящего контракта по 31.12.2020 (п. 1.3.).

Цена контракта составляет 1 839 670 руб., в том числе НДС 20%; 306 611,67 руб. (п. 2.1.).

Источником финансирования выступает бюджет Минусинского района - расходы на выполнение отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных за счет средств краевого бюджета в сумме: 1 839 670 руб. КБК: 815 0603 0310075180 244 (п. 2.4.). Форма оплаты – безналичный расчет. Оплата осуществляется Заказчиком за фактически выполненные услуги, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 15 рабочих дней со дня подписания сторонами акта выполненных услуг на основании счета-фактуры (счета), при наличии денежных средств на лицевом счете Заказчика. Авансовый платеж не предусмотрен (п. 2.5.). Моментом оплаты считается дата списания денежных средств со счета заказчика. В случае изменения расчетного счета исполнитель обязан в однодневный срок сообщить об этом заказчику с указанием новых реквизитов расчетного счета. В противном случае все риски, связанные с перечислением заказчиком денежных средств на указанный в настоящем контракте счет исполнителя, несет исполнитель (п. 2.6.).

Согласно разделу 3 «Порядок приемки оказанной услуги» по окончанию оказания услуги исполнитель предоставляет заказчику акт о приемке оказанных услуг, с приложением документов, указанных в техническом задании. В случае отсутствия претензий относительно качества и объёмов оказанных услуг заказчик подписывает указанный акт в течение 5 рабочих дней и один экземпляр акта возвращает исполнителю. На основании акта о приемке оказанных услуг, исполнитель оформляет соответствующий счёт (счет-фактуру) на оплату. В случае мотивированного отказа Заказчика от приемки услуг сторонами составляется двусторонний акт, в котором указывается причина отказа. Услуга считается принятой с момента подписания сторонами акт приемки оказанной услуги.

Согласно п. 3 технического задания мероприятия по отлову животных без владельцев осуществляются на основании информации о необходимости проведения отлова животных без владельцев (заявки, поступившие по телефону, письменные обращения, обращения в электронной форме), поступившей в уполномоченный орган от физических и юридических лиц (Приложение № 2 к настоящему Техническому заданию).

В соответствии с представленными Заявками на исполнение Исполнитель заполняет и ведет в течение всего срока оказания услуг Журнал учета заявок, поступивших на отлов безнадзорных и бродячих животных (животных без владельца) по форме согласно Приложению № 3 к Техническому заданию.

Учет животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания, производится Исполнителем мероприятий путем оформления Карточки учета животного без владельца на бумажном и электронных носителях по форме согласно Приложению № 4 к Техническому заданию, срок хранения которой составляет 3 года с момента окончания содержания животного в приюте.

Количество и описание отловленных безнадзорных и бродячих животных должно быть зафиксировано Актом отлова транспортировки животных без владельцев по форме согласно Приложению 5 к Техническому заданию.

Пунктом 5.1. технического задания предусмотрено, что в день отлова и транспортировки животных без владельцев в приют уполномоченными представителями исполнителей мероприятий составляется акт отлова и транспортировки животных без владельцев по форме согласно Приложению № 5 к настоящему Техническому заданию, с фиксацией передачи отловленных животных без владельцев в приют удостоверяется отметкой уполномоченного представителя приюта в акте отлова и транспортировки животных без владельцев.

Исполнитель представляет копии видеозаписей процессов отлова и возврата животных без владельцев на прежние места обитания, Заказчику с отчетными документами (п. 13.4. технического задания).

В подтверждение оказания услуг исполнителем представлены акты о приемке: № 1 от 24.11.2020 на сумму 180 318,82 руб., период оказания услуг: с 31.08.2020 по 24.11.2020; № 2 от 08.12.2020 на сумму 65 570,48 руб., период оказания услуг: с 13.09.2020 по 08.12.2020; № 3 от 11.12.2020 на сумму 245 889,30 руб., период оказания услуг: с 31.08.2020 по 16.12.2020.

Для оплаты выставлены счета № 1 от 24.11.2020, № 2 от 08.12.2020, № 3 от 11.12.2020.

В связи с отсутствием оплаты по договору на электронную почту ответчика направлена претензия от 11.12.2020. Поскольку ответ на претензию не поступил, ответчику направлена дополнительная претензия от 01.06.2023.

Ответ на претензию также не поступил, денежные средства не возвращены, акты об оказании услуг ответчиком не подписаны.

Согласно пояснениям ответчика, в процессе исполнения контракта заказчик неоднократно уведомлял исполнителя о ненадлежащем исполнении контракта и неполном направлении документов, что подтверждается письмами № 303 от 29.09.2020, № 306 от 05.10.2020, № 320 от 12.10.2020, № 355 от 18.11.2020.

10.11.2020 комиссией в составе членов администрации Минусинского района и заказчика, в соответствии с п. 13.3 Технического задания, совершался выезд на место осуществления деятельности ООО «Приют», в ходе осмотра которого выявлены многочисленные замечания и недостатки, противоречащие условиям контракта, комиссией установлено, что работа ветеринарного пункта не организована, отсутствуют договоры с ветеринарными клиниками, что противоречит п. 2.1. технического задания; исполнителем не соблюдаются требования по обращению с животными, установленные ст. 9, 16, 17 Закона об обращении с животными, при содержании в приюте; за территорией (ограждением) приюта обнаружены ямы с трупами животных, что не соответствует Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 4 декабря 1995 года№ 13-7-2/469.

На основании Акта об обнаружении ям с трупами животных от 10.11.2020 проведено рабочее совещание, 11.11.2020 по теме «Соблюдение ООО «Приют» Федерального закона об обращении с животными», в соответствии с которым ООО «Приют установлен срок 20.11.2020 на устранение замечаний и предоставлении отчета об исполнении.

В указанный срок ООО «Приют» отчет об исполнении не предоставил, замечания не устранил.

03.12.2020 комиссией в составе членов заказчика, по результатам рабочего совещания от 11.11.2020 составлен акт о ненадлежащем исполнении обязательств по муниципальному контракту, представитель исполнителя на составление не явился.

В связи с систематическим неисполнением истцом муниципального контракта, заказчиком принято решение от 11.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение вступило в силу 10.01.2021 и в соответствии с 44-ФЗ в УФАС Красноярского края направлено заявление о включении исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

Пунктом 6.4. муниципального контракта предусмотрено расторжение контракта по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и положениями частей 8 - 25 статьи 95 Федерального закона 44-ФЗ.

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что исполнитель и (или) оказываемые услуги не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) оказываемым услугам или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии оказываемым услугам таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения исполнителя (п. 6.5.1.).

При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (п. 6.7.).

На основании заявления и предоставленных в УФАС документов, подтверждающих неисполнение контракта исполнителем, ООО «Приют» 22.06.2021 включен в Реестр недобросовестных поставщиков сроком 2 года.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Как следует из условий представленного в материалы дела муниципального контракта, между сторонами возникли правоотношения, которые по своей правовой природе являются отношениями по возмездному оказанию услуг, правоотношения между сторонами регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре возмездного оказания услуг и Федерального закона N 44-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 783 названного Кодекса общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 данного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Отказ ответчика от принятия результатов оказанных услуг по муниципальному контракту от 27.07.2020 мотивирован ненадлежащим исполнением контракта, наличием подлога в части предоставления информации о животных, с которыми проведена работа в рамках исполнения муниципального контракта.

Из содержания контракта № 03193002292200000330001 от 27.07.2020 следует, что исполнитель оказывает услуги заказчику на основании заявок, предварительно согласованных с заказчиком, в процессе оказания услуг фиксирует факт их оказания, а после оказания услуг оформляет и направляет в адрес заказчика первичную документацию, подтверждающую оказание услуг, их соответствие условиям контракта, а также прилагает видео-, фотосъемку процесса отлова животных без владельца, процесса выпуска животных в места обитания, с привязкой к местности, т.е. таким образом, чтобы местность и животные могли быть идентифицированы.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее,

1) заявками заказчика на отлов безнадзорных и бродячих животных № 1 от 10.08.2020 установлен отлов 3 голов животного, № 2 от 17.08.2020 – 15 голов, № 7 от 10.09.2020 – 2 головы, № 8 от 13.09.2020 – 2 головы, а всего – 22 головы. Актам отлова №№ 2, 3 истцом указанные заявки исполнены на 7 голов, при этом акты не подписаны заказчиком. Счет № 1 от 24.11.2020 и акт о приемке оказанных услуг № 1 от 24.11.2020 выставлены за 22 головы;

2) заявкой заказчика на отлов безнадзорных и бродячих животных № 10 от 14.10.2020 установлен отлов 8 голов животного, по акту отлова № 4 истцом заявка исполнена на 2 головы, тогда как счет № 2 от 08.12.2020 и акт о приемке оказанных услуг № 2 от 08.12.2020 выставлен за 8 голов;

3) заявками заказчика на отлов безнадзорных и бродячих животных № 3 от 27.08.2020 установлен отлов 7 голов животного, № 4 от 28.08.2020 – 6 голов, № 5 от 02.09.2020 – 3 головы, № 6 от 04.09.2020 – 16 голов, а всего - 32 головы. По актам отлова №№ 5,6,7 истцом указанные заявки исполнена на 16 голов, тогда как счет № 3 от 11.12.2020 и акт о приемке оказанных услуг № 3 от 11.12.2020 выставлен за 30 голов.

Иные акты, подтверждающие выполнение требований, указанных в заявках, не представлены.

Согласно п. 3 технического задания акты и видеозаписи процесса отлова животных без владельцев хранятся исполнителями мероприятий в течение 1 года с даты составления акта и осуществления видеозаписи процесса отлова животных без владельцев. (Видеозапись должна содержать ориентиры, населенный пункт, улицу, ближайшие дома и т.д., позволяющие достоверно установить место проведение мероприятий).

Суд отмечает, что видеозаписи, представленные истцом, не содержат данных сведений о месте и времени отлова, видеозаписи №№20200723_16463 4, 20200901_11350 9 не позволяют узнать, произошел отлов или выпуск животных. Фото и аудиофайлы также не содержат никаких сведений о надлежащем оказании услуг по контракту.

Кроме того, из актов о приемке оказанных услуг, представленных истцом, следует, что услуги оказаны на 60 голов, тогда как имеется лишь 6 видеозаписей.

Карточки учета животных, а также акты отлова животных в количестве 60 голов в материалы дела не представлены. Ответчиком 03.12.2020 составлен акт о ненадлежащем исполнении обязательств по муниципальному контракту.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела, не являются доказательством надлежащего исполнения истцом взятых на себя обязательств по муниципальному контракту № 03193002292200000330001 от 28.07.2020.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств истцом не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.А. Катцина