518/2023-204185(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

город Омск № дела 30 октября 2023 года А46-15775/2023

Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бугаевой А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административной правонарушении по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Омский дом-интернат»,

при участии в судебном онлайн-заседании:

от заявителя – ФИО2 (служебное удостоверение ГПН № 189476), доверенность от 20.01.2023 № ДВ-238-440 сроком до 31.12.2023, ФИО3 (паспорт), доверенность от 14.02.2023 сроком до 31.12.2023, диплом,

от заинтересованного лица – ФИО4 (паспорт), доверенность от 05.03.2023 № 1-23 сроком на пять лет, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее – заявитель, Главное управление МЧС России по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено автономное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области «Омский дом-интернат» (далее – АСУ СО Омской области «Омский дом-интернат»).

В судебном заседании представители Главного управления МЧС России по Омской области поддержали заявленные требования, представитель ИП ФИО1 против удовлетворения заявленных требований возражал, указывал на истечение сроков привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

АСУ СО Омской области «Омский дом-интернат», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, в связи с чем на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Заявителем 21.07.2023 по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ИП Нигаматуллина В.М., установлено, что при осуществлении технического обслуживания систем автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно договору от 01.01.2023 № 10, а также системы противопожарного водопровода согласно договору от 16.06.2023 № 239, в зданиях АСУ СО Омской области «Омский дом-интернат» заинтересованным лицом допущены нарушения, а именно:

1. При применении системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа не обеспечено оповещение только работников учреждения при помощи специального текста оповещения.

2. Не проведены работы по ремонту резервного насоса внутреннего противопожарного водоснабжения, обеспечивающие его исправное состояние.

3. Электротехнические средства и металлические трубопроводы внутреннего противопожарного водоснабжения не заземлены (занулены).

4. Система внутреннего противопожарного водоснабжения находится в неработоспособном состоянии (фактически при автоматическом и дистанционном пуске (при воздействии на кнопки, установленные у пожарных шкафов) не запустился, задвижки с электроприводом сухотруба не открылись).

5. Внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает нормативный расход воды (не менее 5 л/с) для тушения пожаров в здании (ввиду его неработоспособности).

6. В коридоре 1-го этажа система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара и подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей.

7. В помещении пожарного поста и в пространстве за подвесными потолками допущена совместная прокладка кабелей и проводов систем противопожарной защиты с кабелями и проводами иного назначения.

8. Расстояние от точечного извещателя пожарного до вентиляционного отверстия менее 1 м.

9. В местах, где имеется опасность механического повреждения ИП, не предусмотрена защитная конструкция (коридор 2-го этажа).

10. В помещении танцевального зала расстояние поперек балок, выступающих от потолка на высоту 0,6 м, между двумя пожарными извещателями в разных отсеках составляет более 2, 3 м.

11. Соединительные линии в СОУЭ (речевые и световые оповещатели) не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности.

12. Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на 1 и 2 этажах не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (фактически уровень звука 40 дБА при требуемых не менее 55 дБА).

13. Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в столовой не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (фактически уровень звука 55 дБА при требуемых не мене 70 дБА).

14. В месте установки приемно-контрольного прибора не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.

15. Автоматическая пожарная сигнализация не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара (в связи с наличием транспортировочных крышек на датчиках системы пожарной сигнализации в помещениях 1103).

В связи с чем, выявив признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Главным управлением МЧС России по Омской области 30.08.2023 составлен протокол № 3 об административном правонарушении

в отношении заинтересованного лица.

Согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению судьями.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем случае дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статей 28.2 КоАП РФ и в сроки, предусмотренные статьей 28.5 КоАП РФ.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу положений статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней

со дня совершения административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что факт нарушения законодательства в сфере лицензирования выявлен заявителем 21.07.2023 (дата составления акта проверки).

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному факту на момент оглашения резолютивной части решения истек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как разъяснено Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что указанные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник