Решение по делу № А3256441/2023 от 10.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Краснодар 10 ноября 2023 года Дело № А3256441/2023

Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2023. Полный текст решения изготовлен 10.11.2023.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Мигулиной Д.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Сочинского межрайонного природоохранного прокурора, г. Сочи

к ИП ФИО1 (ИНН <***>), г. Сочи

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.10.2023)

при участии: от заявителя: ФИО2 помощник прокурора, от заинтересованного лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Сочинский межрайонный природоохранный прокурор (далее – прокуратура, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Учитывая отсутствие возражений сторон, суд, завершив предварительное судебное заседание, перешёл к рассмотрению дела по существу, открыв судебное заседание по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на исковое заявление не представило, извещено надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ спор рассматривается без участия заинтересованного лица по имеющимся материалам дела.

В судебном заседании объявлен перерыв до 09.11.2023 до 09-20 час., после которого судебное заседание было продолжено.

Суд установил, что 28.10.2015 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП <***>.

Основным видом деятельности является прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах.

ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность в зоомагазине «Хомяк», расположенном по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Пластунская, д. 131, стр. 1.

Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой при рассмотрении обращения ФИО3 в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявил нарушения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ). Так, установлено, что 15.08.2023 в 10 часов 04

минуты реализатором ИП ФИО1 произведена продажа медицинского препарата ветеринарного назначения «Мильбемакс для взрослых кошек со вкусом говядины» стоимостью 390 рублей. Указанный препарат зарегистрирован на территории Российской Федерации в качестве средства для лечения и профилактики нематодозов и цестодозов (государственный регистрационный номер 826-3-13.134438 № ПВИ-3-7.7/02354).

Отнесение указанного препарата к медицинским препаратам ветеринарного применения подтверждается данными Государственного реестра лекарственных средств ветеринарного применения, размещенного в сети интернет по адресу galen.vetrf.ru.

Таким образом, осуществление ИП ФИО1 хранения и розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения без лицензии на хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения и на розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Совершенное ИП ФИО1 деяние выражено в осуществлении определенных видов предпринимательской деятельности без обязательных лицензий, а именно в хранении и розничной продаже лекарственных препаратов.

Выявленные нарушения предпринимателем послужили основанием для вынесения прокуратурой постановления от 02.10.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом положений о подведомственности, предусмотренных статьей 23.1 КоАП РФ, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд о рассмотрении материалов административного дела по существу и привлечении предпринимателя к административной ответственности.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания

для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

На основании ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ), части 1 статьи 52, части 1 статьи 53 и части 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон № 61-ФЗ) осуществление индивидуальными предпринимателями фармацевтической деятельности возможно при наличии лицензии на фармацевтическую деятельность.

Под фармацевтической деятельностью Федеральный закон № 61-ФЗ понимает деятельность по оптовой торговле лекарственными средствами, их хранению, перевозке и (или) розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, изготовлению лекарственных препаратов, о чем указано в пункте 33 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании фармацевтической деятельности» от 22.12.2011 № 1081 предусмотрено, что для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения выдаются лицензии (в том числе) на: хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения; розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

Как следует из разъяснений пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Заинтересованным лицом не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по получению лицензии на право эксплуатации

вышеуказанного взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта.

Нарушения норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении не допущены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Таким образом, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 919-О-О, положения главы 4 "Назначение административного наказания" КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался (иной информации административным органом в материалы дела не представлено). Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении административного дела судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным применить к предпринимателю минимальную меру наказания, предусмотренную частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 руб. При этом судом принимается во внимание характер совершенного нарушения, с учетом принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости наказания, индивидуализации ответственности за правонарушение. Наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. соответствует тяжести

совершенного предпринимателем правонарушения, отвечает критериям разумности, справедливости, а также обусловлено достижением целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное административное правонарушение не может быть признано в качестве малозначительного, исходя из характера допущенного правонарушения, которое свидетельствует о пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих обязанностей и о возможном причинении вреда объектам животного мира.

Таким образом, оснований для признания вмененного предпринимателю правонарушения малозначительным не имеется.

Судебные расходы в данном случае не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ИП ФИО1 (зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 28.10.2015 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю, ОГРНИП <***>, ИНН - <***>, ул. Чехова, д. 26, кв. 94, Центральный район, г. Сочи, Краснодарский край, 354068) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю), ИНН <***>, КПП 230901001, БИК 010349101, ОКТМО 03701000, Корреспондентский счет банка получателя40102810945370000010 - ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, УИН ФССП.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Документ об оплате штрафа следует направить в арбитражный суд со ссылкой на номер дела. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Мигулина Д.А.