АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

31 октября 2025 года

г.Тверь

Дело № А66-14733/2025

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, г. Тверь,

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Империя успеха», г.Осташков Тверской области,

о взыскании 3500 руб. финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее - истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Империя Успеха» (далее - ответчик, Общество, страхователь) о взыскании финансовой санкции в размере 3500 руб. финансовой санкции.

Определением суда от 11 сентября 2025 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 28 октября 2025 года судом принято решение в виде резолютивной части.

30 октября 2025 года от Отделения поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Указанное заявление подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, ходатайство подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной в отношении ООО «ИМПЕРИЯ УСПЕХА», в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления отчетности по форме СЗВ-М за 2022 год, истцом выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно:

1) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1 СНИЛС <***>), сведения (форма СЗВ-М - исходная) за май 2022 года по сроку представления не позднее 15 июня 2022 года представлены страхователем по электронным каналам связи не в установленный срок – 20.02.2025,

2) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1 СНИЛС <***>), сведения (форма СЗВ-М - исходная) за июль 2022 года по сроку представления не позднее 15 августа 2022 года представлены страхователем по электронным каналам связи не в установленный срок – 20.02.2025,

3) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1 СНИЛС <***>), сведения (форма СЗВ-М - исходная) за август 2022 года по сроку представления не позднее 15 сентября 2022 года представлены страхователем по электронным каналам связи не в установленный срок – 20.02.2025,

4) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1 СНИЛС <***>), сведения (форма СЗВ-М - исходная) за сентябрь 2022 года по сроку представления не позднее 17 октября 2022 года представлены страхователем по электронным каналам связи не в установленный срок – 20.02.2025,

5) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1 СНИЛС <***>), сведения (форма СЗВ-М - исходная) за октябрь 2022 года по сроку представления не позднее 15 ноября 2022 года представлены страхователем по электронным каналам связи не в установленный срок – 20.02.2025,

6) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1 СНИЛС <***>), сведения (форма СЗВ-М - исходная) за ноябрь 2022 года по сроку представления не позднее 15 декабря 2022 года представлены страхователем по электронным каналам связи не в установленный срок – 20.02.2025,

7) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1 СНИЛС <***>), сведения (форма СЗВ-М - исходная) за декабрь 2022 года по сроку представления не позднее 16 января 2023 года представлены страхователем по электронным каналам связи не в установленный срок – 20.02.2025.

Истцом по факту нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены акты: № 078S18250000792 от 31.03.2025, № 078S18250000793 от 31.03.2025, № 078S18250000794 от 31.03.2025, № 078S18250000795 от 31.03.2025, № 078S18250000796 от 31.03.2025, № 078S18250000797 от 31.03.2025, № 078S18250000798 от 31.03.2025 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Истцом вынесены решения: № 078S19250000996 от 15.05.2025, № 078S19250000997 от 15.05.2025, № 078S19250000998 от 15.05.2025, № 078S19250000999 от 15.05.2025, № 078S19250001001 от 15.05.2025, № 078S19250001002 от 15.05.2025, № 078S19250001003 от 15.05.2025 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма штрафа составила 3500 руб. 00 коп.

Ответчику направлены требования: № 078S01250001159 от 17.06.2025, № 078S01250001160 от 17.06.2025, № 078S01250001161 от 17.06.2025, № 078S01250001162 от 17.06.2025, № 078S01250001163 от 17.06.2025, № 078S01250001164 от 17.06.2025, № 078S01250001165 от 17.06.2025 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 3500,00 руб.

Поскольку финансовая санкция страхователем не была уплачена, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

Рассмотрев требование фонда о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, суд пришел к выводу об отсутствии оснований к его удовлетворению ввиду следующего.

Для подачи рассматриваемых сведений использовалась форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ) предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До 01.01.2023 абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М, ранее предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Вместе с тем, с 01.01.2023 вступила в силу новая редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ, которая на дату вынесения судом решения не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений по форме СЗВ-М, равно как за предоставление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Норма абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В то же время, в статье 15 Закона № 237-ФЗ указаны переходные положения, устанавливающие порядок представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, действовавшего до дня вступления в силу Федерального закона № 237-ФЗ.

Указание на возможность применения ответственности по абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за несоблюдение страхователем такого порядка после 01.01.2023 в названной норме не содержится.

Таким образом, на дату вынесения судом настоящего решения, норма абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, исходя из её буквального толкования, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений по форме СЗВ-М, равно как и за предоставление им неполных и (или) недостоверных сведений по этой форме.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем при установлении ответственности и назначении наказания следует руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 15 июля 1999 года № 11-П, от 25 января 2001 года № 1-П, от 17 июля 2002 года № 13-П, от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 18 мая 2012 года № 12-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П, от 19 января 2016 года № 2-П и от 29 ноября 2016 года № 26-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Как следует из пунктов 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Поскольку изменение правового регулирования исполнения страхователями обязанности по представлению спорных сведений в фонд имеет обратную силу, как улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ООО «Империя Успеха» финансовых санкций на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление обществом сведений по исходной форме СЗВ-М за май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года в сумме 3500 рублей.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Империя успеха» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.10.2014, ИНН: <***>) финансовой санкции в размере 3500,00 руб. – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин