Решение по делу № А56-75668/2023 от 10.12.2023 | АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

10 декабря 2023 года Дело № А56-75668/2023

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Новиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дмитриевым С.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "ИНРОСТ" (адрес: Россия 188800, Выборг, Ленинградская обл., Выборгский р-н, ш. Молодежное д.12, ИНН: <***>);

ответчик: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ПЛ. РАСТРЕЛЛИ Д.2 лит А, ИНН: <***>);

об обязании

при участии

- от истца: не явился (извещен)

- от ответчика: ФИО1 по доверенности

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инрост» (далее – ООО «Инрост», истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет, ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 05.12.2008 г. №2-2008-12-25-3 в представленной редакции.

На основании Распоряжения Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2023, в соответствии со ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса РФ, передано дело № А56-75668/2023 для рассмотрения в производство судье Новиковой Е.В.

В настоящем судебном заседании, продолженном после перерыва в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ответчик возражал против удовлетворения иска.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В силу положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признав надлежащим уведомление истца, полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Инрост» (Арендатор) заключило с Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (Арендодатель) договор аренды лесного участка от 05.12.2008 г. №2-2008-12-25-3 сроком на 49 лет с целью приведении договора аренды участка лесного фонда № 2 от 31.05.2004 года между ФГУ «Рощинский опытный лесхоз» и ООО «Инрост» в соответствие с Лесным кодексом РФ на основании статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Договор аренды лесного участка от 05.12.2008 г. №2-2008-12-25-3 зарегистрирован в Управлении ФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 04.05.2009, номер регистрационного округа 78, номер регистрации 47-78-01/024/2008-089 (далее - договор аренды)

По условиям договора аренды ООО «Инрост» арендует лесной участок площадью 17244 га, который в соответствии с Приказом Рослесхоза от 17.10.2008 г. № 319 имеет местоположение:

Рощинское лесничество, Черкасовское участковое лесничество в границах кварталов №№ 1-54, 56-67, 70-77, 80-92, 95-105, 108-138, 141-143, 145-157, 160-174, 178-190, 194-203,214, 224. Номер учетной записи лесного участка: 53-2008-04.

В соответствии с п. 4 договора, арендатору передаются лесные участки для видов использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Данным приложением установлен среднегодовой объём заготовки древесины 8 735 куб.м.

Ежегодная арендная плата, согласно пункту 6 договора, на момент его заключения составляла 545090 руб. 40 коп. В приложении № 7 к договору представлен расчёт арендной платы для заготовки древесины. Сроки внесения арендной платы согласованы сторонами в приложении № 4 к договору.

Согласно п.31 договора, срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации и действует до 31.12.2053 года.

Приказом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 01.11.2018 года № 18 утвержден лесохозяйственный регламент по Рощинскому лесничеству Ленинградской области со сроком действия с 10.11.2018 года по 09.11.2028 года, что послужило основанием для заключения между ООО «Инрост» и Комитетом дополнительного соглашения от 02.07.2019 года к договору аренды лесного участка от 05.12.2008 г. №2-2008-12-25-3 (далее - Дополнительное соглашение от 02.07.2019 г.).

Данным дополнительным соглашением установлен ежегодный расчётный объём:

- рубка спелых, перестойных лесных насаждений - 7 800 куб.м.;

- рубка средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных насаждений при уходе за лесами - 700 куб.м.

- рубка средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений (санитарные рубки) - 0 куб.м.

На 2023 год размер арендной платы за использование лесов по договору аренды предусмотрен Расчетом арендной платы на 2023 год, утвержденным Директором Рощинского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес», и составляет- 1150125 рублей 38 копеек, в том числе арендная плата по ежегодной расчетной лесосеке -1150125 рублей 38 копеек.

Приложения к Договору аренды №№ 3,4,7 изложены в редакции Приложения №№ 1,2,3 Дополнительного соглашения от 02.07.2019г.

В соответствии с пунктами 8,9,10 договора аренды размер арендной платы подлежит изменению в случаях и порядке, установленных действующим законодательством РФ. При этом арендная плата, установленная договором, подлежит перерасчёту (кроме платежей по прошедшим срокам) с момента вступления в силу нормативных правовых актов, изменяющих ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов. Также в случае изменения объёма изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, арендная плата, установленная договором, подлежит перерасчёту.

Пунктами 24,25,26 договора аренды установлено, в том числе изменения настоящего договора допускается по основаниям, изложенным в действующем законодательстве РФ, а также в случаях, установленных в пункте 27 договора. Все изменения к договору оформляются в форме дополнительных соглашений с направлением другой стороне письменного предложения об изменении условий договора и проекта соответствующего дополнительного соглашения. Сторона, получившая предложения об изменении условий договора должна в течение 14 дней с момента получения предложения направить в случае своего несогласия с условиями проекта дополнительного соглашения заинтересованной стороне письменный ответ.

В соответствии с п. 27 договора аренды изменение условий договора, по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, установленным гражданским законодательством, а также в случаях: существенного изменения состояния лесного участка в результате пожаров, ветровалов, повреждения леса вредителями, болезнями и т.п.; изменения объемов лесопользования и лесохозяйственных мероприятий в связи с изменением лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов; изменением ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов; изменением лесотаксовых разрядов, а также в иных случаях установленных действующим законодательством РФ.

Акты лесопатологического обследования лесных насаждений № 1-23,3-23,4-23,6-23,8-23,9-23,11-23,13-23,16-23,17-23 (далее Акты ЛПО) Рощинского лесничества были направлены в Комитет в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 910 и утверждены Председателем Комитета по природным ресурсам Ленинградской области 03.07.2023 года. Указанные акты ЛПО в соответствии с ч.3 ст.60.6 ЛК РФ размещены на официальном сайте Комитета http://nature.lenobl.ru/ 03.07.2023 г.

Утвержденные в установленном порядке Акты ЛПО на участках лесного фонда договора аренды от 05.12.2008 г. №2-2008-12-25-3 выявили существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка в связи с необходимостью проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в виде вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (санитарные рубки) на территории площадью 8,8 га в объеме 2090 куб.м.

Объем санитарных рубок указанных в Актах ЛПО договором от 05.12.2008 г. №2-2008-12-25-3 не предусмотрен. Согласно ч. 3 ст. 60.8 ЛК РФ (в ред. от 03.08.2018) объем древесины, заготовленной при проведении мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, в расчетную лесосеку не включается.

Действуя в соответствии со статьёй 74.1 ЛК РФ и пунктами 8,9,10,21,24,25,26,27 договора аренды, Общество направило в Комитет сопроводительным письмом от 26.07.2023 года № 34 для подписания проект дополнительного соглашения с предложением о внесении изменений в договор аренды от 05.12.2008 г. №2-2008-12-25-3 в части объемов использования леса и размера арендной платы на 2023 год в связи с существенным изменением качественных и количественных характеристик лесного участка при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий. При этом изменений объемов по ежегодной расчетной лесосеке, утвержденной дополнительным соглашением от 02.07.2019 года, не произошло.

Руководствуясь сложившейся на настоящий момент правовой практикой с учетом правовой позиции, сформулированной судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 18.03.2021 года № 307-ЭС20-17553, Комитет отказал Обществу в заключении дополнительного соглашения к договору аренды (Письмо исх.02-13876/2023 от 31.07.2023), указав на то, что Комитет не обладает полномочиями по внесению изменений в договор аренды на основании соглашения сторон, так как договор заключён по результатам конкурсных процедур и внесение в него изменений в соответствии с ч.2 и 3 ст. 74.1 ЛК РФ может быть осуществлено только в судебном порядке.

Отказ ответчика о внесении указанных изменений в договор от 05.12.2008 г. №2-2008-12-25-3 послужил основанием для обращения ООО «Инрост» в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения.

Как следует из правовой позиции, сформулированной судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 18.03.2021 года № 307-ЭС20-17553, Лесной кодекс РФ 2006 года, по общему правилу, не допускает изменение условий договоров аренды лесного участка, заключенного по итогам торгов.

Вместе с тем Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений» (далее - Закон № 206-ФЗ), вступившим в силу с 01.10.2015, в Лесной кодекс Российской Федерации внесена статья 74.1, которой регулируется порядок изменения и расторжения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе заключенного по итогам торгов.

Частью 1 данной статьи предусмотрено, что изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации.

Изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 ЛК РФ).

В силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Толкование указанных норм, позволяет сделать вывод о том, что внесение изменений в договор аренды, заключенного по итогам торгов, возможно в судебном порядке и при наличии установленных законом оснований.

Поскольку в результате повреждения лесных участков по причине лесных пожаров, ветровалов, вредными организмами изменяются количественные и качественные характеристики лесного участка, что отражается в актах лесопатологического обследования, а затем в государственном лесном реестре, внесение изменений в договор аренды относительно количественных и качественных характеристик лесных участков и зависящих от данных показателей целей и объемов лесопользования, в том числе санитарных рубок, возможно также только по решению суда.

Вместе с тем, Комитет актом № 1/15 от 07.11.2023 внес в государственный лесной реестр документированную информацию на основании лесоустроительной документации по Рощинскому лесничеству, разработанной в рамках исполнения государственного контракта № 13 от 18.09.2021, размещенного в свободном доступе в сети интернет (torgi.gov.ru).

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса РФ лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

В силу части 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

Лесоустройство включает в себя следующие мероприятия:

1) проектирование лесничеств;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных ле(ков, а также особо защитных участков лесов;

3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов;

4) таксация лесов;

5) проектирование мероприятий по сохранению лесов, лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности. Лесоустройство включает в себя следующие мероприятия:

1) проектирование лесничеств;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

4) таксация лесов;

5) проектирование мероприятий по сохранению лесов. Таксация лесов проводится в границах лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их состоянии, о количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности, (статья 69.1. Лесного кодекса РФ).

При таксации лесов осуществляются:

1) выделение совокупностей лесных насаждений, однородных по породномусоставу, возрасту и продуктивности;

2) определение местоположения границ лесотаксационных выделов;

3) определение преобладающих и сопутствующих древесных пород,лесорастительных условий, состояния, диаметра, высоты и запаса лесных насаждений,состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также другиххарактеристик лесных ресурсов.

В связи с принятием лесоустроительной документации изменилось таксационное описание, местоположения границ и нумерация лесотаксационных выделов, отраженных в ранее утвержденных актах лесопатологического обследования.

Суд отмечает, что в соответствии с положениями пункта 40 порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования, утвержденного Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 910, при обнаружении несоответствия фактических таксационных показателей имеющемуся таксационному описанию, выявленных в процессе проведения ЛПО инструментальным (детальным) способом, таксационные показатели насаждения заносятся в ведомость участков леса с выявленными несоответствиями таксационным описаниям согласно приложению 1 к акту лесопатологического обследования.

Пунктом 58 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что акт, содержащий сведения, предусмотренные пунктом 40 настоящего Порядка может быть повторно размещен на официальном сайте без проведения ЛПО и направлен в форме электронного документа в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти после внесения соответствующих изменений в данные государственного лесного реестра.

В настоящем случае изменения в данные государственного лесного реестра внесены, что подтверждается представленным в материалы дела актом № 1/15 от 07.11.2023, в связи у Общества имеется возможность актуализировать ранее утвержденные акты в соответствии с порядком, предусмотренным Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 910.

Таким образом, на настоящий момент информация о необходимости проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, отраженных в актах лесопатологического обследования, разработанных на основании лесоустройства 2005-2006 годов, является не актуальной. Заключение дополнительного соглашения в представленной редакции может повлечь за собой осуществление рубок лесных насаждений в тех лесотаксационных выделах, состояние которых, в соответствии с вновь принятым лесоустройством, является удовлетворительным.

В связи с изложенным, заключение дополнительного соглашения без проведения работ по актуализации информации, содержащейся в актах лесопатологического обследования, является преждевременным и не будет отвечать принципам лесного законодательства, отраженным в статье 1 Лесного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, заявленное требование ООО «Инрост» удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Новикова Е.В.