АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

20 июня 2025 года

Дело № А33-9691/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 07 июня 2025 года.

Мотивированное решение составлено 20 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Бахрамовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фалькон» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фалькон» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за предоставление неполных и 9или0 недостоверных сведений и непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2020, 2021, 2023 годы в размере 3 500,00 руб.

Определением от 14.04.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

06.06.2025 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

11.06.2025 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление заявителя о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 07.06.2025.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Общество с ограниченной ответственностью «Фалькон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является страхователем в» системе обязательного пенсионного страхования (далее - страхователь, Ответчик).

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее по тексту - Отделение) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.J996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователя Общества с ограниченной ответственностью «Фалькон» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

На основании проведенной сверки отчетности за 2020 год (по форме СЗВ - СТАЖ и СЗВ -ТД) выявлен факт предоставления недостоверной отчетности по форме СЗВ - СТАЖ на 1 застрахованное лицо.

31 мая 2022 года в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения.

По данному факту 24 августа 2022 года Отделением был составлен Акт № 205S18220021716 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялись 03 октября 2022 года, Ответчик возражения не представил.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19220024034 от 03 октября 2022 года о привлечении страхователя за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю заказным письмом 03 октября 2022 года.

07 ноября 2022 года Отделением было направлено Требование об уплате финансовой санкции № 205S01220024958 от 07 ноября 2022 года.

Срок исполнения требования истек 25 ноября 2022 года, однако до настоящего времени сумма штрафа Ответчиком не уплачена.

На основании проведенной сверки отчетности за 2021 год (по форме СЗВ - СТАЖ и СЗВ -М) выявлен факт предоставления недостоверной отчетности по форме СЗВ - СТАЖ на 3 застрахованных Лица.

29 марта 2022 года в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения.

По данному факту 29 апреля 2022 года Отделением был составлен Акт № 205S18220009917 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялись 08 июня 2022 года, Ответчик возражения не представил.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19220012879 от 08 июня 2022 года о привлечении страхователя за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 1500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю заказным письмом 09 июня 2022 года.

15 июля 2022 года Отделением было направлено Требование об уплате финансовой санкции № 205S01220015186 от 15 июля 2022 года.

Срок исполнения требования истек 02 августа 2022 года, однако до настоящего времени сумма штрафа Ответчиком не уплачена.

На основании проведенной сверки отчетности за 2023 год (по форме СЗВ - СТАЖ и СЗВ -ТД) выявлен факт непредставления отчетности по форме СЗВ - ТД с кадровым мероприятием «Увольнение» в отношении ФИО1 (110-698-861 66), ФИО2 (118-169-844 80), ФИО3 (137-137-584 65), что подтверждает факт работы данных застрахованных лиц в организации в 2023 году. Расчетах ФНС в отношении данных застрахованных лиц отсутствуют суммы начисленных страховых взносах.

То есть страхователем, в установленный законом срок сведения о страховом стаже за 2023 год в отношении 3 застрахованных лиц не представлены.

06 сентября 2024 года в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения.

По данному факту 20 ноября 2024 года Отделением был составлен Акт № 205S18240012508 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялись 26 декабря 2024 года, Ответчик возражения не представил.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19240013582 от 26 декабря 2024 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 1 500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю заказным письмом 27 декабря 2024 года.

30 января 2025 года Отделением было направлено Требование об уплате финансовой санкции № 205S01250000573 от 29 января 2025 года.

Срок исполнения требования истек 26 февраля 2025 года, однако до настоящего времени сумма штрафа Ответчиком не уплачена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений в общей сумме 3500 руб.

Ответчик отзыв на заявление с указанием возражений по существу заявленных требований не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В абзаце 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку ответчик является юридическим лицом и зарегистрирован в качестве страхователя, заявитель обоснованно обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», согласно приложению к настоящему постановлению. Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по форме СЗВ-М или СЗВ-СТАЖ за соответствующий период представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее по тексту - Отделение) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователя Общества с ограниченной ответственностью «Фалькон» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

На основании проведенной сверки отчетности за 2020 год (по форме СЗВ - СТАЖ и СЗВ -ТД) выявлен факт предоставления недостоверной отчетности по форме СЗВ - СТАЖ на 1 застрахованное лицо.

31 мая 2022 года в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения.

По данному факту 24 августа 2022 года Отделением был составлен Акт № 205S18220021716 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялись 03 октября 2022 года, Ответчик возражения не представил.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19220024034 от 03 октября 2022 года о привлечении страхователя за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю заказным письмом 03 октября 2022 года.

07 ноября 2022 года Отделением было направлено Требование об уплате финансовой санкции № 205S01220024958 от 07 ноября 2022 года.

Срок исполнения требования истек 25 ноября 2022 года, однако до настоящего времени сумма штрафа Ответчиком не уплачена.

На основании проведенной сверки отчетности за 2021 год (по форме СЗВ - СТАЖ и СЗВ -М) выявлен факт предоставления недостоверной отчетности по форме СЗВ - СТАЖ на 3 застрахованных Лица.

29 марта 2022 года в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения.

По данному факту 29 апреля 2022 года Отделением был составлен Акт № 205S18220009917 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялись 08 июня 2022 года, Ответчик возражения не представил.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19220012879 от 08 июня 2022 года о привлечении страхователя за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 1500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю заказным письмом 09 июня 2022 года.

15 июля 2022 года Отделением было направлено Требование об уплате финансовой санкции № 205S01220015186 от 15 июля 2022 года.

Срок исполнения требования истек 02 августа 2022 года, однако до настоящего времени сумма штрафа Ответчиком не уплачена.

На основании проведенной сверки отчетности за 2023 год (по форме СЗВ - СТАЖ и СЗВ -ТД) выявлен факт непредставления отчетности по форме СЗВ - ТД с кадровым мероприятием «Увольнение» в отношении ФИО1 (110-698-861 66), ФИО2 (118-169-844 80), ФИО3 (137-137-584 65), что подтверждает факт работы данных застрахованных лиц в организации в 2023 году. Расчетах ФНС в отношении данных застрахованных лиц отсутствуют суммы начисленных страховых взносах.

То есть страхователем, в установленный законом срок сведения о страховом стаже за 2023 год в отношении 3 застрахованных лиц не представлены.

06 сентября 2024 года в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения.

По данному факту 20 ноября 2024 года Отделением был составлен Акт № 205S18240012508 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялись 26 декабря 2024 года, Ответчик возражения не представил.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19240013582 от 26 декабря 2024 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 1 500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю заказным письмом 27 декабря 2024 года.

30 января 2025 года Отделением было направлено Требование об уплате финансовой санкции № 205S01250000573 от 29 января 2025 года.

Срок исполнения требования истек 26 февраля 2025 года, однако до настоящего времени сумма штрафа Ответчиком не уплачена.

Суд не находит оснований для взыскания задолженности на основании следующего

Согласно абзацу 6 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена названной статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Срок составления указанного акта Федеральным законом № 27-ФЗ не установлен.

Однако отсутствие в Федеральном законе конкретного срока проведения проверки представленной страхователем отчетности не свидетельствует о том, что полномочие Фонда на проведение проверки представленных сведений не ограничено во времени.

В статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» закреплено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Соответственно, в данном случае подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен срок проведения камеральной налоговой проверки, который по общему правилу составляет 3 месяца со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом (часть 7 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ акт о выявлении правонарушения в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 12 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно частям 15, 16 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В силу частей 18, 19 Федерального закона № 27-ФЗ территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом (а в данном случае по аналогии и Фондом) при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

В соответствии с пунктом 60 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Предельный срок взыскания финансовых санкций включает в себя: 3 месяца с момента сдачи спорной отчетности либо, в случае ее отсутствия, истечения срока для ее представления (применительно к пункту 2 статьи 88 НК РФ); на составление акта проверки (10 дней применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ); 5 дней на вручение (направление) акта проверки, 6 дней на вручение акта в случае направления акта по почте, 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, 10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения, 5 дней на вручение (направление) решения по результатам проверки, 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте), 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки, 10 дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, 6 дней на получение требования в случае направления по почте (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ) (всего 83 рабочих дня); 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании; на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на сумму более 3 000 рублей либо после истечения трех лет с даты истечения срока исполнения самого раннего требования, если общая сумма санкций в указанный период не превысила 3 000 рублей).

Аналогичный порядок расчета совокупного срока изложен в определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 по делу № А40-22593/2018.

С учетом предусмотренного налоговым законодательством срока на выявление правонарушения, трёхлетнего периода накопления общего совокупного размера взыскиваемых финансовых санкций со дня наступления срока исполнения самого раннего требования (абзац четвертый пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации) и шестимесячного срока на обращение в суд со дня истечения указанных сроков (абзац 1 пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации), даты фактического обращения заявителя за принудительным взысканием в рамках настоящего дела – 07.04.2024, суд приходит к выводу, что заявителем пропущен совокупный срок на обращение в суд за взысканием начисленных сумм финансовых санкций.

Доказательства уважительности причин пропуска срока на обращение с заявлением о взыскании спорной суммы финансовых санкций суду не представлено.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, при отсутствии ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд и уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Таким образом, с учетом пропуска заявителем срока на обращение в суд за взысканием совокупного размера задолженности по уплате финансовых санкций, установленного статей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и отсутствием оснований для его восстановления, основания для взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020, 2021, 2023 годы, отсутствуют. Требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, а именно отказ в удовлетворении заявленных требований, освобождение заявителя от уплаты государственной пошлины, основания для взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Фалькон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное и недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2020 год, 2021 год, 2022 год в размере 3 500 руб. отказать, в связи пропуском срока на обращение в суд за взысканием начисленных сумм финансовых санкций.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Судья

О.А. Бахрамова