АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-4962/2023

12 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 05 декабря 2023 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 12 декабря года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко С.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства «Агротур», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решение от 27.02.2023 исх. № ЕХ-1544 об отказе в предоставлении земельного участка на праве собственности и обязании межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай принять решение о продаже крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Агротур» земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:125 с категорией «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства» площадью 23496 кв.м., местоположение: Республика Алтай, р-н Маймииский, направив в адрес крестьянского (фермерского) хозяйства «Агротур» проект договора купли-продажи земельного участка,

с участием заинтересованного лица - межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 03.11.2022 № ЕХ-9494, диплом № 107724 2984252, паспорт,

от третьего лица – не явилось, извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Агротур» (далее по тексту - КФХ «Агротур», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского с заявлением о признании незаконным решение от 27.02.2023 исх. № ЕХ-1544 об отказе в предоставлении земельного участка на праве собственности и обязании Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай принять решение о продаже крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Агротур», земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:125 с категорией «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства» площадью 23496 кв.м., местоположение: Республика Алтай, р-н Майминский, направив в адрес КФХ «Агротур» проект договора купли-продажи земельного участка.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее по тексту- МТУ Росимущество в Алтайском крае и Республике Алтай, Территориальный орган).

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что в силу закона заявитель не обладает правами на земельный участок.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Третье лицо в отзыве считает решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай от 27.02.2023 исх. № ЕХ-1544 об отказе в предоставлении земельного участка на праве собственности незаконным, нарушающим права заявителя и подлежащим отмене по основаниям, приведенным КФХ «Агротур» в заявлении.

Определением суда от 25.08.2023 производство по делу № №А03-4962/2023 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Новосибирской области от 02.08.2023 по делу №А45-6148/2023.

Определением от 01.11.2023 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, доводы заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя заинтересованного лица, суд считает, что требования КФХ «Агротур» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.12.2021 между Территориальным органом и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 02/05-2021, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок со следующими характеристиками: кадастровый номер 04:01:011701:125; адрес (описание местоположения): Республика Алтай, Майминский район, в районе н.п. Черемшанка, с правой стороны автодороги М-52 «Чуйский тракт», км 463; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 23496 кв.м (пункт 1.1 договора).

Согласно разделу 2 срок аренды участка устанавливается на 10 лет, с 29.11.2021 по 28.11.2031. Договор, заключенный на срок более одного года, вступает в силу с даты его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанный земельный участок предоставлен по результатам проведения торгов, что подтверждается протоколом по лоту № 1 от 18.11.2021 об итогах аукциона открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, составляющего имущество государственной казны Российской Федерации.

01.04.2022 между ФИО1 и КФХ заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 22.12.2021 № 02/05-2021.

Поскольку на указанном земельном участке, заявителем возведен жилой дом кадастровый номер 04:01:011701:1674, на который КФХ «Агротур» зарегистрировано право собственности, заявитель обратился в Территориальный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

09.03.2023 заявителем получен отказ в предоставлении земельного участка на праве собственности от 27.02.2023 исх. №ЕХ-1544. В качестве обоснования отказа заинтересованным лицом указано на то, что принадлежащий заявителю жилой дом, расположенный на земельном участке, обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведен на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Полагая, что указанное решение МТУ Росимущество в Алтайском крае и Республике Алтай является незаконным, и нарушает права и законные интересы КФХ «Агротур» на получение в собственность земельного участка, создает препятствия для осуществления заявителем сельскохозяйственной деятельности, КФХ «Агротур» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как указал территориальный орган, отказывая в предоставлении земельного участка на праве собственности, исходил из отсутствия у заявителя прав на спорный земельный участок.

Судом установлено, что в рамках дела №А45-6148/2023 Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к КФХ «Агротур» и ФИО1 о признании договора от 01.04.2022 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.12.2021 № 02/05-2021, заключенный между ФИО1 и КФХ, недействительной сделкой, и применении последствия недействительности сделки - исключить из Единого государственного реестра прав не недвижимое имущество и сделок с ним сведения о соглашении от 01.04.2022 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.12.2021 № 02/05-2021, заключенного между ФИО1 и КФХ (номер государственной регистрации 04:01:011701:125- 04/014/2022-6), а также обязать КФХ возвратить ФИО1 земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 04:01:011701:125, находящийся по адресу: Республика Алтай, Майминский район, в районе н.п. Черемшанка, с правой стороны автодороги М-52 «Чуйский тракт», км 463.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 02.08.2023 по делу №А45-6148/2023 исковые требования удовлетворены, признано недействительной сделкой соглашение от 01.04.2022 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 02/05- 2021 земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 22.12.2021, заключенное между ФИО1 и КФХ «Агротур», применены последствия недействительности сделки – исключены из Единого государственного реестра прав не недвижимое имущество и сделок с ним сведения о соглашении от 01.04.2022 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 02/05-2021 земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 22.12.2021 (номер государственной регистрации 04:01:011701:125-04/014/2022-6), на КФХ возложена обязанность возвратить ФИО1 земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011701:125, находящийся по адресу: Республика Алтай, Майминский район, в районе н.п. Черемшанка, с правой стороны автодороги М-52 «Чуйский тракт», км 463. С КФХ «Агротур» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 3000 руб., с ФИО1 в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Не согласившись с решением суда, КФХ «Агротур» обратилось с апелляционной жалобой.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда, решение от 02.08.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45- 6148/2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учётом изложенного, суд соглашается с Территориальным органом, что в силу закона заявитель не обладает правами на земельный участок, в соответствии со статьёй 222

Гражданского кодекса Российской Федерации строение, возведенное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, является самовольным, в связи с чем лицо, его построившее, не приобретает право собственности на него, а значит не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность согласно пункту 1 статьи 39.16. Земельного кодекса Российской Федерации.

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные заявителем и заинтересованным лицом доказательства, принимая во внимание результаты рассмотрения дела №А45-6148/2023, установив отсутствие у заявителя законных прав на земельный участок, арбитражный суд пришёл к выводу об обоснованном отказе межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай в предоставлении земельного участка в собственность КФХ «Агротур».

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных КФХ «Агротур» требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления относятся на заявителя - КФХ «Агротур».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Винникова