Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

Дело № А40-248651/25-17-1934

24 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сикоевым Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Чертановской межрайонной прокуратуры ЮАО г. Москвы к начальнику отделения «СШОР «Анино» ГБУ ДО «Московская академия лыжных гонок и биатлона» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.09.2025г.

в судебное заседание стороны не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Чертановская межрайонная прокуратура ЮАО г. Москвы обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности начальника отделения «СШОР «Анино» ГБУ ДО «Московская академия лыжных гонок и биатлона» ФИО1 по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.06.2025 г.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Представитель ответчика представил отзыв на заявление, вину в совершении правонарушения признал, указал на устранение выявленных нарушений. Ранее к административной ответственности не привлекался. Также представитель ответчика указал, что общество находится в реестре социально ориентированных некоммерческих организаций и в соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ имеет право на назначение административного наказания в размере половины административного штрафа, предусмотренного санкцией вменяемой статьи кодекса.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности с данными суду пояснениями, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Чертановской межрайонной прокуратурой г. Москвы в период с 12.08.2025 по 12.09.2025 проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных в в Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования города Москвы спортивная школа олимпийского резерва «Московская академия лыжных гонок и биатлона» Департамента спорта города Москвы (ГБУ ДО «Московская академия лыжных гонок и биатлона»), юридический адрес: 117545, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>.

Согласно п.2.1 Устава ГБУ ДО «Московская академия лыжных гонок и биатлона», целями учреждения является образовательная деятельность по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.

ГБУ ДО «Московская академия лыжных гонок и биатлона» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии №Л035-01298, выданной Департаментом образования и науки города Москвы 08.08.2023. Согласно приложению к лицензии, образовательная организация осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам: дополнительное образование детей и взрослых. Срок действия лицензии бессрочный.

Для достижения целей, указанных в лицензии, ГБУ ДО "Московская академия лыжных гонок и биатлона» использует нежилые помещения, в том числе расположенные по адресу: <...>

Согласно части 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

В соответствии со ст. 24 Конституции Российской федерации сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами, юридическими лицами, физическими лицами регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных, Федеральный закон №152-ФЗ).

Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее -муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона №152-ФЗ, обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу п.2 ст.3 Федерального закона №152-ФЗ, оператором является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

На основании ч.1 ст.9 Федерального закона №152-ФЗ, субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

Согласно ч.6 ст.9 Федерального закона №152-ФЗ, в случае недееспособности субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дает законный представитель субъекта персональных данных.

В ходе выездной проверки изучены личные дела лиц, проходящих спортивную подготовку в структурном подразделении «СШ Адаптивный спорт» ГБУ ДО «Московская академия лыжных гонок и биатлона», расположенном по адресу: <...>.

Установлено, что с каждым лицом, проходящим обучение по образовательной программе спортивной подготовки, ГБУ ДО «Московская академия лыжных гонок и биатлона» (исполнителем) заключается договор на оказание услуг по спортивной подготовке. Договор на оказание услуг по спортивной подготовке с лицами, не достигшими возраста 14 лет, заключается их законными представителями (заказчиками). Пункт 7.6 указанного договора содержит перечень персональных данных, на обработку которых заказчик дает согласие: фамилия, имя, отчество заказчика и несовершеннолетнего; пол и возраст несовершеннолетнего; дата и место рождения несовершеннолетнего; данные свидетельства о рождении несовершеннолетнего; документ, подтверждающий регистрацию в СНИЛС ребенка; данные о месте жительства (регистрации), телефон заказчика и несовершеннолетнего; результаты индивидуальных испытаний несовершеннолетнего и сведения медицинского заключения о допуске несовершеннолетнего к прохождению спортивной подготовки.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что при заключении договора на оказание услуг по дополнительной образовательной программе спортивной подготовки несовершеннолетней ФИО2, не достигшей возраста 14 лет (договор №104д\22 от 22.08.2022), письменное согласие законного представителя на обработку персональных данных несовершеннолетней дочери, а также ее фото и видео съемку, не получено.

Таким образом, на момент проверки ГБУ ДО «Московская академия лыжных гонок и биатлона» обработка персональных данных несовершеннолетней осуществлялась без письменного согласия ее законного представителя.

Согласно должностной инструкции, учет и обработка первичной информации, возложена на инструктора-методиста физкультурно-спортивных мероприятий.

Приказом директора ГБУ ДО «Московская академия лыжных гонок и биатлона» от 01.10.2024 №224-лс, с 01.10.2024 выполнение дополнительной работы по должности инструктор - методист в структурном подразделении «СШ Адаптивный спорт» в порядке совмещения должностей возложена на начальника отделения «СШОР «Северо-Запад»»- ФИО1 (с 13.11.2024 приказом директора учреждения №252-лс переведен на должность начальника спортивного отдела, с 02.07.2025 приказом директора №100-лс переведен на должность начальника отделения «СШОР «Анино»).

В нарушение требований ст.9 Федерального закона №152-ФЗ ФИО1 необходимые меры для получения письменного согласия ФИО3 на обработку персональных данных несовершеннолетней дочери не приняты, возложенные должностные обязанности не исполнены, что повлекло нарушение прав несовершеннолетней.

Частью 2 статьи 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Наличие в действиях начальника отделения «СШОР «Анино» ГБУ ДО «Московская академия лыжных гонок и биатлона» ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается договором на оказание услуг по дополнительной образовательной программе спортивной подготовки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, иными материалами административного дела.

Вина ответчика в совершении правонарушения в форме неосторожности доказана, поскольку ФИО1, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Таким образом, в действиях ответчика судом установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения следует считать объект .образования - ГБУ ДО «Московская академия лыжных гонок и биатлона» структурное подразделение «СШ Адаптивный спорт», расположенное по адресу: <...>.

Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.11 КоАП РФ, согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год с момента обнаружения правонарушения.

Датой обнаружения административного правонарушения является дата и время выездной проверки -12.08.2025 в период времени с 12 ч. 00 м. по 17 ч.00 м.

Поскольку административное правонарушение, совершенное должностным лицом начальником отделения «СШОР «Анино» ФИО1, является длящимся (обработка персональных данных без согласия законного представителя несовершеннолетнего лица осуществлялась с момента заключения договора в течение всего периода обучения ребёнка до момента проверки), срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ не истек.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Доказательств невозможности соблюдения начальником отделения «СШОР «Анино» ГБУ ДО «Московская академия лыжных гонок и биатлона» ФИО1 требований законодательства в силу каких-либо чрезвычайных событий или обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено. Рассматриваемый случай не является исключительным.

С учетом изложенного, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Ранее ответчик к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ не привлекался, доказательств обратного прокурором в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Ответчик привлекается к административной ответственности впервые, нарушение на момент возбуждения дела об административном правонарушении устранено, в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Такое наказание будет являться разумным, справедливым и соразмерным содеянному.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В силу статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 65,71,75, 167-170, 176, 202-206 АПК, суд

РЕШИЛ:

Привлечь начальника отделения «СШОР «Анино» ГБУ ДО «Московская академия лыжных гонок и биатлона» ФИО1 к административной ответственности на основании ч.2 ст. 13.11 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова