АРБИТРАЖНЫИ? СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИИ?СКОИ? ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело No А32-33445/2023

06 декабря 2023 года г. Краснодар

Резолютивная часть решения вынесена 27.11.2023

Полный текст решения изготовлен 06.12.2023

Арбитражныи? суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного разбирательства помощником судьи Э.С. Гайдамака, рассмотрев дело по заявлению АО «Центр судоремонта «Звёздочка» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Краснодар

о признании незаконными решения об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество…

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - доверенность,

от заинтересованного лица: на явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

АО «Центр судоремонта «Звёздочка» (далее - заявитель, общество) обратилось с заявлением о признании незаконным о признании незаконным Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра) от 28 марта 2023 г. № КУВД-001/2022-56474339/6 об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности акционерного общества «Центр судоремонта «Звёздочка» на здание «Магазин курортных товаров», расположенное на земельном участке кадастровый номер 23:37:0107001:5, по адресу: <...>, документы на регистрацию которого были представлены с заявлением № MFC-0504/2022-65727-1 от 16.12.2022г.

Представитель общества в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, правовая позиция изложена в заявлении.

По мнению заявителя, оспариваемое уведомление не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества, поскольку спорный объект относится к сооружениям вспомогательного использования, постановка на государственный кадастровый учёт и государственная регистрация права собственности на который осуществляется на основании предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположено сооружение, и технического плана сооружения.

Заинтересованное лицо требования не признало, возражения изложены в отзыве на заявление. Управление Росреестра считает, что оспариваемое уведомление соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы общества.

Исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, у общества имеется зарегистрированный в установленном порядке Филиал Лечебно-оздоровительный комплекс «Звёздочка-юг» (далее – Филиал), расположенный по адресу: <...>. Филиал осуществляет деятельность на земельном участке площадью 70 161 кв. кадастровый номер 23:37:0107001:5, находящемся в пользовании общества на основании Договора аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности № 7700002744 от 23 апреля 2013 года, зарегистрирован 10 июля 2013г. № 23-23-26/083/2013-019 (далее - договор аренды), заключенного между обществом и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае. Договор аренды зарегистрирован 23 апреля 2013 года за № 23-23-26/083/2013-019.

Общество было создано в 2008 году путём преобразования Федерального государственного унитарного предприятия «Машиностроительное предприятия «Звёздочка» (далее именуемое ФГУП «Звёздочка» в Открытое акционерное общество Центр судоремонта «Звёздочка»). Имущественный комплекс Филиала был приобретён ФГУП «МП «Звёздочка» в 2000 году.

Постановлением Главы города-курорта Анапа № 10014/1 от 29.09.2000 г. ФГУП «МП «Звёздочка» был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок кадастровый номер 23:37:0107001:5 по адрес <...>. Право постоянного (бессрочного) пользования было зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 26.03.2008 г., серия 23- АЛ 674295 (приложение № 14 к заявлению) и кадастровым паспортом земельного участка от 07 августа 2008 г. (приложение № 15 к заявлению).

Приказом от 05.04.2003г. № 393 (приложение № 16 к заявлению) генерального директора ФГКП «МП «Звёздочка» был создан Филиал Лечебно-оздоровительный комплекс «Звёздочка-Юг», в состав которого был включен Детский оздоровительный комплекс «Салют».

В 2007 году по заказу Филиала была подготовлена проектная документация «Детский оздоровительный комплекс «Салют» в г/к Анапа (корректировка) Вспомогательные помещения 07-06-АР Альбом № 1 2007 г. Данная проектная документация была согласована с Управлением архитектуры и градостроительства МО город-курорт Анапа. Проектной документацией на территории детского оздоровительного комплекса «Салют» предусматривалось строительство вспомогательных помещений, в том числе – магазин курортных товаров. Строительство объекта было начато в 2007 году и окончено в 2009 году, что подтверждается техническим паспортом здания.

Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом было принято Распоряжение от 01 ноября 2008 г. № 1435-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Центр судоремонта «Звёздочка» (приложение № 18 к заявлению), в соответствии с которым ФГУП «ЦС «Звёздочка» подлежало приватизации путём преобразования в ОАО «Центр судоремонта «Звёздочка».

На момент приватизации предприятия и составления передаточного акта, магазин курортных товаров ещё не был достроен, и не входил в состав основных средств предприятия, поэтому не был включен в передаточный акт, подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «ЦС «Звёздочка». В связи с преобразованием общества, подлежали изменениям сведения в государственном кадастре недвижимости о собственнике земельного участка.

В соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, земельные участки, принадлежавшие юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, подлежали переоформлению в собственность, либо в аренду.

Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом было принято Распоряжение от 14 сентября 2012 г. № 686-р «О предоставлении Открытому акционерному обществу «Центр судоремонта «Звёздочка» в аренду земельного участка, расположенного в г-к Анапа.

На основании указанного Распоряжения был заключен Договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 7700002744 от 23 апреля 2013 года, зарегистрирован 10 июля 2013г. № 23-23-26/083/2013-019 (далее – договор аренды), по которому земельный участок кадастровый номер 23:37:0107001:5, на котором расположен Филиал и спорный объект, были переданы в аренду АО «ЦС «Звёздочка».

Согласно пункту 1.1. договора аренды целевое назначение земельного участка – для эксплуатации базы отдыха. В пункте 1.2. Договора аренды земельного участка указано, что на земельном участке, занимаемом филиалом, расположены основные здания для эксплуатации базы отдыха, в том числе: спальные корпуса, административное здание, изолятор, баня-прачечная, продовольственный склад с холодильником, хозяйственный корпус, склад, склад-гараж и др. В перечень имущества, указанного в пункте 1.2. договора аренды вошли объекты недвижимости, право собственности на которые были зарегистрированы в установленном порядке. Так как право собственности на магазин курортных товаров на момент заключения договора аренды не было зарегистрировано, данный объект недвижимости не вошёл в перечень, указанный в п. 1.2. договора аренды.

На территории Филиала по настоящее время осуществляется деятельность детского оздоровительного летнего лагеря. Положениями пункта 2 ст. 12 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации установлено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:

создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления».

Филиал внесён в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Краснодарского края и Архангельской области. Ежегодно Филиал получает санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности.

В соответствии с Методическими рекомендациями по вопросам безопасности отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, разработанными Минобрнауки России совместно с Минтрудом России, Минтрансом России, МЧС России, МВД России, Минздравом России и Роспотребнадзором, территория Филиала имеет сплошное ограждение, вход через специально оборудованные КПП, охрана территории филиала и контроль за входом на территорию филиала осуществляется частным охранным предприятием. Вход посторонним лицам на территорию оздоровительного лагеря запрещён. Использование спортивного зала для оказания оздоровительных услуг неопределённому кругу лиц исключено. Филиалом заключен договор об оказании охранных услуг с ООО ЧОО «Витязь».

16 декабря 2022 г. заявитель подал в Управление Росреестра заявление о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав с прилагаемыми документами от 16.12.2022 г. № MFC-0504/2022-65727-1.

С указанным заявлением были представлены: технический план здания, копия договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 7700002744 от 23.04.2013 г., технический отчёт о выполнении геодезических работ по определению планово-высотного положения объекта от 02.12.2022 г., платёжное поручение об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности, доверенность.

Управлением Росреестром было вынесено Уведомление от 28.12.2022 № КУВД-001/2022-56474339/2 о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав в связи с тем, что, не предоставлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В случае, если объект является вспомогательным, было рекомендовано предоставить проектную документацию на основное строение, которая будет содержать информацию о вспомогательном объекте недвижимости.

В связи с этим заявитель подготовил технический план здания «магазин курортных товаров», в который была включена проектная документация «Детский оздоровительный комплекс «Салют» в г/к Анапа (корректировка) Вспомогательные помещения 07-06-АР Альбом № 1 2007 г. Технический план с проектной документацией был подан в Росреестр 15 марта 2023 г. с Заявлением о предоставлении дополнительных документов от 15.03.2023 г.

Управлением Росреестром было вынесено Уведомление от 28.03.2023 № КУВД-001/2022-56474339/6 об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав в связи с тем, что, не предоставлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица имеют право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконным решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законность принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, (бездействия), наличия у органов или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обязательств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Для признания оспариваемого решения и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемое решение и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из положений пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Как следует из пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

С государственной регистрацией Закон № 218-ФЗ связывает определённые юридические последствия возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных указанным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершённые в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

В соответствии с ч. 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о государственной регистрации.

Основанием приостановления в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены статьёй 26 Закона № 218-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав отказывают по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 51 данного Кодекса.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Градостроительный кодекс РФ не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями отнесения объектов к объектам вспомогательного использования являются следующие:

- наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен;

- невозможность самостоятельного использования объекта для иной деятельности.

Согласно пункту 10 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.04.2020 года № 3215-АБ/20 разъяснено, что к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования, по мнению Росрееста, могут относиться здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства. При этом размещение объекта капитального строительства вспомогательного использования предусматривается проектной документацией. Вместе с тем застройщиком может быть принято решение о создании объекта капитального строительства вспомогательного использования и в процессе эксплуатации ранее созданных (главных) объектов капитального строительства, в связи с чем, в указанном случае размещение объекта вспомогательного использования не будет предусмотрено проектной документацией.

Минстрой России в письме от 16.03.2020 года № 9394-ДВ/08 изложил свою позицию, которая заключается в следующем:

- учитывая, что под объектами вспомогательного использования следует понимать объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности, представляется, что возведение таких объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта, для обслуживания которого планируется возведение объекта вспомогательного использования;

- согласно частям 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на основные, условно разрешённые и вспомогательные и устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне;

- в этой связи допустимость возведение объектов вспомогательного использования должна обеспечиваться правилами землепользования и застройки, при соблюдении правильных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Филиал заявителя расположен на земельном участке из земель населённых пунктов по адресу Краснодарский край, город-курорт Анапа, Пионерский проспект, 18, кадастровый номер 23:37:0107001:5, назначение: для эксплуатации базы отдыха, общей площадью 70 161 кв.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Муниципального образования город-курорт Анапа (ПЗЗ), земельный участок кадастровый номер 23:37:0107001:5 расположен в зоне для размещения объектов санаторно-курортного назначения (Р-К).

Согласно ПЗЗ в число основных видов разрешённого использования земельных участков, расположенных в зоне Р-К входит туристическое обслуживание – код 5.2.1.

В соответствии с Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым Приказом Минэкономразвития от 01 сентября 2014г. № 540, вид деятельности «Туристическое обслуживание» код 5.2.1. включает: «Размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них; размещение детских лагерей».

На территории Филиала осуществляется деятельность детского оздоровительного летнего лагеря, что подтверждается представленным заявителем санитарно-эпидемиологическим заключением № 23.КК.07.000.М.001509.05.23 от 15.05.2023, выданным Территориальным отделом Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа. Указанным заключением удостоверяется, что производство (заявленный вид деятельности, работы, услуги) соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам - СП.2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

В силу части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

Пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав являются, в том числе, технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с положениями пункта 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Согласно положениям п. 47 статьи 3 Правил землепользования и застройки МО г-к Анапа: строения и сооружения вспомогательного использования – любые постройки, за исключением основного здания, которые предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер (сараи, бани, летние кухни, теплицы, парники, навесы и другие подобные постройки), этажностью до 2 этажей и максимальной высотой от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа – 7 метров.

Заявителем были представлены для государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на здание «Магазин курортных товаров» договор аренды земельного участка и технический план здания.

В заключении кадастрового инженера, изложенном в техническом плане здания, в частности указано: «Здание «Магазин курортных товаров» является объектом вспомогательного использования, и выполняет вспомогательную функцию по отношению к основному комплексу недвижимости – зданиям и сооружениям детского летнего оздоровительного лагеря. Объект стоит на балансе структурного подразделения «Детский оздоровительный лагерь Филиала Лечебно-оздоровительный комплекс «Звёздочка-Юг» акционерного общества «Центр судоремонта «Звёздочка». Здание расположено на закрытой, охраняемой территории детского оздоровительного лагеря, не имеющего доступа с территории общего пользования».

Вместе с техническим планом заявителем была предоставлены проектная документация «Детский оздоровительный комплекс «Салют» в г/к Анапа (корректировка) Вспомогательные помещения 07-06-АР Альбом № 1 2007г., согласованная с Управлением архитектуры и градостроительства МО город-курорт Анапа. В составе проектной документации указано в качестве вспомогательного помещения – здание магазина курортных товаров.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что детский оздоровительный лагерь функционирует в летний оздоровительный период с июля по август месяцы включительно, в остальной период года детский лагерь, в том числе здание магазина курортных товаров не эксплуатируется, это обстоятельство, а также то, что магазин курортных товаров расположен на закрытой охраняемой территории детского лагеря, не имеющей свободного доступа с территории общего пользования, исключает его использование для целей, не связанных с эксплуатацией основного объекта – детского оздоровительного лагеря.

Материалами дела подтверждается довод общества о том, что здание «магазин курортных товаров» является объектом вспомогательного использования к комплексу детского оздоровительного лагеря и не имеет самостоятельного хозяйственного значения.

Таким образом, для возведения вышеуказанного сооружения не требовалось получение в установленном порядке разрешения на строительство, а также разрешение на ввод в эксплуатацию.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что у заинтересованного лица отсутствовали законные основания для вынесения оспариваемого решения - Уведомления от 28 марта 2023г. № КУВД-001/2022-56474339/6 об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, поскольку предоставленных обществом документов было достаточно для государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на здание «Магазин курортных товаров», расположенное на земельном участке кадастровый номер 23:37:0107001:5, по адресу: <...>.

Таким образом, оспариваемое решение не соответствует требованиям статей 26 и 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятом решении должны содержаться указание на признание оспариваемого действия (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С целью восстановления прав заявителя суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на здание «Магазин курортных товаров», расположенное на земельном участке кадастровый номер 23:37:0107001:5, по адресу: <...>.

На основании вышеизложенного, суд считает, что заявленные обществом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 28 марта 2023г. № КУВД-001/2022-56474339/6 об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности здания «Магазин курортных товаров» расположенного на земельном участке кадастровый номер 23:37:0107001:5, по адресу: <...>, как не соответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности акционерного общества «Центр судоремонта «Звёздочка» на здание «Магазин курортных товаров», расположенное на земельном участке кадастровый номер 23:37:0107001:5, по адресу: <...>, документы на регистрацию которого были представлены с заявлением № MFC-0504/2022-65727-1 от 16.12.2022 г., в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу АО «Центр судоремонта «Звёздочка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в месячный срок со дня принятия.

Судья А.А. Чесноков