ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-271532/24-17-1784

26 мая 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области к ОАО «РЖД» о возложении обязанности произвести очистку от горючих материалов полос отвода железнодорожного пути Шатура-Кривандино и Кривандино-Рязановка

с участием: от заявителя: не явился, извещен; от ответчика: ФИО1 по доверенности от 25.09.2023 № МОСК НЮ-03/Дсуд

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ОАО «РЖД» о возложении обязанности произвести очистку от горючих материалов полос отвода железнодорожного пути Шатура-Кривандино и Кривандино-Рязановка.

Истец в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика огласил доводы по предмету спора, указал на частичное исполнение требований истца.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 7 статьи 51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Полномочия по охране лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением: выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров) на территории Московской области, исходя из Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области», переданы Комитету лесного хозяйства Московской области.

Указанные выше полномочия Комитета лесного хозяйства Московской области осуществляются через подведомственные организации. Одной из таких организаций является ГКУ МО «Мособллес». Исходя из Перечня должностных лиц подведомственных Комитету лесного хозяйства Московской области государственных учреждений, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), и Перечня должностных лиц подведомственных Комитету лесного хозяйства Московской области государственных учреждений, уполномоченных на осуществление лесной охраны (утв. распоряжение Мособлкомлеса от 06.03.2024 N ЗОРВ-4) уполномоченным должностным лицом на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) в филиалах Государственного казенного учреждения Московской области «Мособллес» является: участковый государственный инспектор по охране леса - государственный лесной инспектор Московской области.

Исходя из пункта 3 статьи 1 Лесного кодекса РФ, использование лесов осуществляется с учетом их глобального значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Частью 2 статьи 50.7 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Частью 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

На территории Российской Федерации действуют Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, пунктом 37 которых предусмотрено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.10.2024 года государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании участков лесного фонда по маршрутам № 19/25, №19/21 утвержденным приказом Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от 12.12.2023 г. № П-425 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда, Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны на 2024 год», в Кривандинском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в квартале 36 выделах 38, 39, 49, 33, 51, 40, 41; квартале 37 выделах 76, 60, 55, 48, 63, 77; в квартале 39 выделах 1, 2, 3, 4, 5, 10, 51, 52, 53, 54, 6, 7, 8, 9, выявлен факт нарушения пункта 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», а именно: полосы отвода железнодорожного пути Шатура-Кривандино ОАО «РЖД», протяженностью от 132 км. п.5 до 134 км. п. 10 нечетная сторона и от 135 км. п. 6 до до 136 км. п. 4 четная сторона, располагающегося в пределах земельных участков, кадастровый номер: 50:25:0030416:6, 50:25:0060356:1, в местах прилегания их к лесным массивам не очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

По данному факту ранее от 04.07.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 17-018/2024. Заместителем начальника Шатурского отдела охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области 19.08.2024 вынесено постановление о назначении административного наказания № 17-018/2024, которым ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Также 22.10.2024 государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании участков лесного фонда по маршрутам № 19/115, № 19/109, утвержденным приказом Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от 12.12.2023 г. № П-425 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда, Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны на 2024 год», в Семеновском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в квартале 8 выделах 2, 8, 10, 11, 29, 20, 19, 3, 4, 30, 31, 21, 32; квартале 21 выделах 1, 22, 23, 2, 25, 24, 18; в квартале 20 выделах 17, 6, 10, 11, 16, 13; в квартале 39 выделах 3, 4, 8, 9, 12, 15, 20, 19, 11, 10, 16, 21; в квартале 54 выделах 3, 7, 19, 24, 4, 9, 25; в квартале 67 выделах 3, 11, 19, 4, 6, 12, 16, 20, 24; в квартале 75 выделах 6, 11, 16, 22, 7, 12, 23, 27, 25; в квартале 81 выделах 2, 8, 12, 15, 18, 4, 16, 19 выявлен факт нарушения пункта 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», а именно: полосы отвода железнодорожного пути Шатура-Кривандино ОАО «РЖД», протяженностью от знака 19 км. до знака 26 км., располагающегося в пределах земельных участков, кадастровый номер: 50:25:0080115:1, 50:25:0090138:1, 50:25:0080116:1 в местах прилегания их к лесным массивам не очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 18.06.2024№ 17-011/2024. Заместителем начальника Шатурского отдела охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области 27.06.2024 вынесено постановление о назначении административного наказания № 17-011/2024, которым ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

22.10.2024 государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании участков лесного фонда по маршрутам № 19/133, № 19/136, утвержденному приказом Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от 12.12.2023 г. № П-425 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда, Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны на 2024 год», в Осановском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в квартале 14 выделах 1, 2, 3, 7, 10, 16, 17, 27, 32, 36, 37, 48, 50; квартале 60 выделах 9, 21, 35, 37, 40, 41, 23; в квартале 88 выделах 29, 31, 25, 36, 41, 24, 26, 32, 37; в квартале 96 выделах 1, 6, 10, 15, 16, 21, 27, 26, 33, 35, 3, 4, 8, 11, 17, 28, 36 выявлен факт нарушения пункта 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», а именно: полосы отвода железнодорожного пути Кривандино-Рязановка ОАО «РЖД», протяженностью от знака 14 км. до знака 18 км., располагающегося в пределах земельных участков, кадастровый номер: 50:25:0080115:1 в местах прилегания их к лесным массивам не очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

По данному факту 18.06.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 17-010/2024. Заместителем начальника Шатурского отдела охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области 27.06.2024 вынесено постановление о назначении административного наказания № 17-010/2024, которым ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Государственным лесным инспектором Московской области 31.10.2024 при патрулировании участков лесного фонда по маршрутам № 19/117, № 19/118, № 19/121, № 19/123, утвержденным приказом Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от 12.12.2023 г. № П-425 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда, Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны на 2024 год», в Середниковском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в квартале 5 выделах 5, 9, 13, 17, 20, 28; квартале 13 выделах 7, 58, 36, 37, 51; в квартале 6 выделах 1, 10, 11, 13, 19, 20, 34, 35, 68; в квартале 14 выделах 1, 31; в квартале 15 выделах 1, 11, 12, 23, 21, 22, 48, 49, 50, 51, 52, 53; в квартале 20 выделе 55; в квартале 30 выделах 9, 38; в квартале 41 выделе 21; в квартале 42 выделах 48, 49, 7, 8, 21, 23, 29; в квартале 48 выделах 32, 10, 15, 23, 30, 28 выявлен факт нарушения пункта 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», а именно: полосы отвода железнодорожного пути Кривандино-Рязановка ОАО «РЖД», протяженностью от знака 33 км. до знака 42 км., располагающегося в пределах земельных участков, кадастровый номе: 50:25:0080116:1, 50:25:0080217:1 в местах прилегания их к лесным массивам не очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении № 17-028/2024 от 26.07.2024. 19.08.2024 заместителем начальника Шатурского отдела охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области вынесено постановление о назначении административного наказания № 17-028/2024, которым ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

31.10.2024 государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании участков лесного фонда по маршрутам № 19/154, № 19/155, № 19/156, утвержденному приказом Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от 12.12.2023 г. № П-425 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда, Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны на 2024 год», в Шараповском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в квартале 13 выделах 3, 4, 7, 9, 20, 21, 22, 34, 23, 27, 33; квартале 33 выделах 1, 2, 6, 9, 10, 13, 20, 21, 22, 27, 45, 46; в квартале 43 выделах 8, 12, 38, 20, 25, 45, 49; в квартале 49 выделах 5, 40, 22, 13, 42; в квартале 59 выделе 19 выявлен факт нарушения пункта 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», а именно: полосы отвода железнодорожного пути Кривандино-Рязановка ОАО «РЖД», протяженностью от знака 27 км. до знака 33 км., располагающегося в пределах земельных участков, кадастровый номер: 50:25:0080116:1 в местах прилегания их к лесным массивам не очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении № 17-042/2024 от 26.07.2024. 19.08.2024 заместителем начальника Шатурского отдела охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области вынесено постановление о назначении административного наказания № 17-042/2024, которым ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, Ответчик не обеспечил очистку полос отвода железнодорожных путей в местах прилегания к лесным массивам от горючих материалов, границы полос отвода не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Бездействие открытого акционерного общества «Российские железные дороги», выражающееся в непринятии мер, направленных на очистку полос отвода железнодорожного пути в местах прилегания к лесным массивам от горючих материалов, а также в не отделении границ полос отвода от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров в Кривандинском, Семеновском, Осановском, Середниковском, Шараповском участковых лесничествах Шатурского лесничества затрагивает публичные интересы, поскольку бездействие может оказать негативное влияние на лесной фонд Российской Федерации.

Ответчик в судебном заседании представил фотографию частичного выполнения требований. Однако данное доказательство суд оценивает критически, так как фотография не содержит даты, адресных ориентиров, не содержит изображения ситуации до устранения и после.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Госпошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета РФ в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 180, 181 АПК РФ, ст. 309, 310 ГК РФ суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление Комитета лесного хозяйства Московской области.

Обязать ОАО «РЖД» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу Произвести очистку от горючих материалов полос отвода железнодорожного пути Шатура-Кривандино ОАО «РЖД», протяженностью от знака от 132 км. п.5 до 134 км. п. 10 нечетная сторона и от 135 км. п. 6 до до 136 км. п. 4 четная сторона, располагающегося в пределах земельных участков: 50:25:0030416:6, 50:25:0060356:1, в месте прилегания к землям лесного фонда в квартале 36 выделах 38, 39, 49, 33, 51, 40, 41; квартале 37 выделах 76, 60, 55, 48, 63, 77; в квартале 39 выделах 1, 2, 3, 4, 5, 10, 51, 52, 53, 54, 6, 7, 8, 9 Кривандинского участкового лесничества Шатурского лесничества, с отделением границ полос отвода от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров;

Произвести очистку от горючих материалов полос отвода железнодорожного пути Шатура-Кривандино ОАО «РЖД», протяженностью от знака 19 км. до знака 26 км., располагающегося в пределах земельных участков, кадастровый номер: 50:25:0080115:1, 50:25:0090138:1, 50:25:0080116:1 в месте прилегания к землям лесного фонда в квартале 8 выделах 2, 8, 10, 11, 29, 20, 19, 3, 4, 30, 31, 21, 32; квартале 21 выделах 1, 22, 23, 2, 25, 24, 18; в квартале 20 выделах 17, 6, 10, 11, 16, 13; в квартале 39 выделах 3, 4, 8, 9, 12, 15, 20, 19, 11, 10, 16, 21; в квартале 54 выделах 3, 7, 19, 24, 4, 9, 25; в квартале 67 выделах 3, 11, 19, 4, 6, 12, 16, 20, 24; в квартале 75 выделах 6, 11, 16, 22, 7, 12, 23, 27, 25; в квартале 81 выделах 2, 8, 12, 15, 18, 4, 16, 19 Семеновского участкового лесничестве Шатурского лесничества, с отделением границ полос отвода от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров;

Произвести очистку от горючих материалов полос отвода железнодорожного пути Кривандино-Рязановка ОАО «РЖД» протяженностью от знака 14 км. до знака 18 км., располагающегося в пределах земельных участков, кадастровый номер: 50:25:0080115:1 в местах прилегания к землям лесного фонда в квартале 14 выделах 1, 2, 3, 7, 10, 16, 17, 27, 32, 36, 37, 48, 50; квартале 60 выделах 9, 21, 35, 37, 40, 41, 23; в квартале 88 выделах 29, 31, 25, 36, 41, 24, 26, 32, 37; в квартале 96 выделах 1, 6, 10, 15, 16, 21, 27, 26, 33, 35, 3, 4, 8, 11, 17, 28, 36 Осановского участкового лесничества Шатурского лесничества, с отделением границ полос отвода от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров;

Произвести очистку от горючих материалов полос отвода железнодорожного пути Кривандино-Рязановка ОАО «РЖД» протяженностью от знака 27 км. до знака 33 км., располагающегося в пределах земельных участков, кадастровый номер: 50:25:0080116:1, 50:25:0080217:1 в местах прилегания к землям лесного фонда в квартале 13 выделах 3, 4, 7, 9, 20, 21, 22, 34, 23, 27, 33; квартале 33 выделах 1, 2, 6, 9, 10, 13, 20, 21, 22, 27, 45, 46; в квартале 43 выделах 8, 12, 38, 20, 25, 45, 49; в квартале 49 выделах 5, 40, 22, 13, 42; в квартале 59 выделе 19 Середниковского участкового лесничества Шатурского лесничества, с отделением границ полос отвода от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров;

Произвести очистку от горючих материалов полос отвода железнодорожного пути Кривандино-Рязановка ОАО «РЖД» протяженностью от знака 27 км. до знака 33 км., располагающегося в пределах земельных участков, кадастровый номер: 50:25:0080116:1, в местах прилегания к землям лесного фонда в квартале 13 выделах 3, 4, 7, 9, 20, 21, 22, 34, 23, 27, 33; квартале 33 выделах 1, 2, 6, 9, 10, 13, 20, 21, 22, 27, 45, 46; в квартале 43 выделах 8, 12, 38, 20, 25, 45, 49; в квартале 49 выделах 5, 40, 22, 13, 42; в квартале 59 выделе 19 Шараповского участкового лесничества Шатурского лесничества, с отделением границ полос отвода от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Взыскать с ОАО «РЖД» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 50000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова