АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
26 октября 2023 года Дело № А10-5659/2023
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года.
Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Гиргушкиной Н.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Нохоровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 о признании незаконным определения Управления Росреестра по Республике Бурятия от 16.08.2023 № 00300323 об отказе в возбуждении дела по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего ФИО2,
ответчик: Управление Росреестра по РБ,
третье лицо: ФИО2
при участии в судебном заседании:
от заявителя ФИО1:не явился, извещен;
от Управления Росреестра по РБ: ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2023;
третье лицо: арбитражный управляющий ФИО2;
установил:
ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании незаконным и отмене определения Управления Росреестра по Республике Бурятия от 16.08.2023 №00300323 об отказе в возбуждении дела по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего ФИО2.
Определением от 04.09.2023 заявление ФИО1 принято к производству. Указанным определением к участию в обособленном споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен арбитражный управляющий ФИО2.
В обоснование заявления ФИО1 указал на несогласие с определением об отказе в возбуждении дела, поскольку арбитражным управляющим в нарушение требований Закона о банкротства не приняты меры ко взысканию дебиторской задолженности, о наличии которой последний был осведомлен.
В судебное заседание представитель заявителя не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя в связи с невозможностью явки.
Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы возражения на заявление.
В своих возражениях административный орган указывает, что должником не была исполнена обязанность по передаче арбитражному управляющему документов и сведений о наличии дебиторской задолженности. Имевшиеся в распоряжении арбитражного управляющего документы об обратном не свидетельствовали, в связи с чем административный орган пришел к выводу об отсутствии вины арбитражного управляющего.
Арбитражный управляющий ФИО2 с заявленными требованиями не согласился, представил письменный отзыв, в котором поддержал позицию административного органа
В судебном заседании арбитражный управляющий поддержал доводы письменного отзыва.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.
Информация о движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия: http://buryatia.arbitr.ru, а также на сайте «Картотека арбитражных дел»: http://kad.arbitr.ru.
Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.
Как следует из материалов дела, ФИО4 обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 несостоятельным (банкротом) (дело №А10-5943/2015).
Определением суда от 04 февраля 2016 года требования ФИО4 признаны обоснованными, в отношении должника - ФИО1 введена процедура реструктуризация долгов гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО2.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16.08.2016 должник ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО2.
Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 03.06.2021 процедура реализации имущества в отношении должника завершена без применения в отношении ФИО1 правил об освобождении от исполнения обязательств.
09.08.2023 в Управление поступило обращение ФИО1 о нарушении требований Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО2 Заявитель указал, что арбитражный управляющий ФИО2 не принял меры ко взысканию задолженности с ФИО5 по договору купли-продажи автозаправочной станции с земельным участком от 28.11.2012 в целях пополнения конкурсной массы и удовлетворения требований кредиторов.
В обоснование заявления должник сослался, что ФИО5 не произвела оплату по договору купли-продажи от 28.11.2022. Об указанном обстоятельстве было достоверно известно финансовому управляющему, поскольку сведения ЕГРП в отношении недвижимости содержали сведения о регистрации ипотеки в силу закона в пользу ФИО1
По данному доводу Управление не выявило события административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем вынесено определение от 16.08.2023 №00300323 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
На основании статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалованию по делу об административном правонарушении подлежат постановление по делу об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно абзацу 4 пункта 19.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным указанным Кодексом, с особенностями, установленными в указанной главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 65 и части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
В соответствии с частью 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 указанного кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 указанной статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Согласно частям 2 и 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные в частях 1 и 1.1 указанной статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
Пунктом 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 указанной статьи.
В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из материалов дела следует, что между ФИО1 и ФИО5 (гражданские супруги) заключен договор купли-продажи от 28.11.2012 в отношении следующих объектов:
- земельный участок, кадастровый номер 03:21:230167:2, площадь 902 кв.м, адрес: Республика Бурятия, Хоринский район, с. Хоринск, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Наименование ориентира пп 11, почтовый адрес ориентира - Республика Бурятия, р. Хоринский, у. Тэгда, участок находится примерно в 44 м от ориентира по направлению на юг;
- автозаправочная станция, кадастровый номер 03:21:000000:3587, площадь 23 кв.м, адрес: Республика Бурятия, Хоринский район, улус Тэгда, ул. Лесхозная, дом №29.
Сторонами согласована стоимость недвижимости 2 000 000 рублей, расчет между сторонами производится после государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
В ЕГРП была внесена запись от 13.12.2012 о регистрации ипотеки в силу закона на указанные объекты.
Указанная запись погашена на основании заявления ФИО1 от 21.03.2017.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
На основании пункта 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов.
Основной круг обязанностей (полномочий) финансового управляющего определен в статьях 20.3 и 213.9 Закона о банкротстве, среди которых принятие мер по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества (абзац второй пункта 8 статьи 213.9).
Действительно, на финансового управляющего Законом о банкротстве возложена обязанность по формированию конкурсной массы в целях удовлетворения требований кредиторов, в том числе по принятию мер ко взысканию дебиторской задолженности.
Однако в соответствии с пунктом 4 статьи 213.9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.
Финансовый управляющий ФИО2 в рамках дела о банкротстве обращался в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением об истребовании у ФИО1 документации и сведений об имуществе.
Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.04.2016 суд обязал гражданина ФИО1 в срок до 15 мая 2016 года передать на руки финансовому управляющему ФИО2 следующие документы и сведения:
1. список кредиторов и должников по форме, утверждённой приказом Минэкономразвития России от 05.08.2015 №530;
2. копии документов, подтверждающих наличие задолженности или права требования;
3. опись имущества по форме, утверждённой приказом Минэкономразвития России от 05.08.2015 № 530;
4. копии документов, подтверждающих право собственности на имущество;
5. список сделок, совершенных с принадлежащим недвижимым имуществом в период с 04.02.2013;
6. копии документов о совершавшихся за последние три года сделках с недвижимостью;
7. список сделок, совершенных с принадлежащими ценными бумагами в период с 04.02.2013;
8. копии документов о совершавшихся за последние три года сделках с принадлежащими ценными бумагами;
9. список сделок, совершенных с принадлежащими долями в уставном капитале в период с 04.02.2013;
10. копии документов о совершавшихся за последние три года сделках с принадлежащими долями в уставном капитале;
11.список сделок, совершённых с принадлежащими транспортными средствами в период с 04.02.2013;
12.копии документов о совершавшихся за последние три года сделках с принадлежащими транспортными средствами;
13.список совершённых должником или представителями должника сделок на сумму свыше 300 000 рублей в период с 04.02.2013;
14. копии документов о совершавшихся за последние три года сделках на сумму свыше 300 000 рублей;
15.список текущих судебных споров с участием должника;
16.список исполнительных производств с участием должника;
17.список документов, предъявленных для списания денежных средств со счетов должника в безакцептном порядке;
18.копия паспорта должника;
19.копия страхового свидетельства должника обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
20. копия свидетельства должника о постановке на учёт в налоговом органе;
21 .копия свидетельства о заключении брака (если должник состоит в браке);
22.копия свидетельства о расторжении брака (если должник развёлся за последние три года до 04.02.2016);
23.копия брачного договора (при наличии);
24.копия соглашения о разделе общего имущества супругов (при наличии);
25.копия решения суда о разделе совместно нажитого имущества (при наличии);
26. копии документов о рождении у должника детей или об усыновлении детей;
27.копия решения о признании должника безработным (при наличии);
28.сведения о полученных должником доходах и об удержанных суммах налога за 3-х летний период (но форме 2-НДФЛ);
29.сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (предоставляется территориальным подразделением пенсионного фонда РФ);
30.банковские выписки по операциям на принадлежащих должнику счетах, вкладах, депозитах за последние три года;
31.сведения о фактах заключения должником трудовых договоров за 3-х летний период (как работника, так и работодателя) ;
32.сведения о фактах привлечения должника к административной ответственности за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества, неправомерные действия при банкротстве, фиктивное или преднамеренное банкротство;
33.сведения об известных должнику уголовных и административных делах, возбужденных в отношении него, а также о наличии не снятой или не погашенной судимости.
26.05.2016 взыскателю выдан исполнительный лист ФС 006684266.
05.06.2016 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №52262/16/03001-ИП.
29.03.2021 указанное исполнительное производство окончено, в связи с тем, что поступило заявление взыскателя об окончании исполнительного производства.
В последующем финансовый управляющий вновь обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением об обязании должника – ФИО1 передать финансовому управляющему банковские карты и имущество должника, а также документы, связанные с осуществлением ФИО1 предпринимательской деятельности.
Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 01.11.2016 суд обязал гражданина ФИО1 передать финансовому управляющему ФИО2 следующие документы и сведения:
1. банковские карты должника - ФИО1;
2. сведения о расчетных счетах ФИО1;
3. имущество ФИО1, подлежащее включению в конкурсную массу;
4. документы, подтверждающие право собственности ФИО1 на имущество;
5. документы, связанные с предпринимательской деятельностью ФИО1;
6. документы, подлежащие обязательному хранению;
7. документы, подтверждающие права требования ФИО1 к дебиторам и другим лицам.
22.11.2016 взыскателю выдан исполнительный лист ФС 011362686.
06.12.2016 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №98350/16/03001-ИП.
29.03.2021 указанное исполнительное производство окончено, в связи с тем, что поступило заявление взыскателя об окончании исполнительного производства.
Из пояснений финансового управляющего следует, что в ходе исполнительного производства финансовому управляющему передача документов и имущества не производилась.
Исполнительное производство окончено 29.03.2021 по заявлению финансового управляющего в связи с завершением процедуры реализации имущества должника.
Таким образом, документы истребованные судом, должником в добровольном порядке не были переданы. Неисполнение указанной обязанности повлекло за собой невозможность обнаружения иного имущества должника, в том числе движимого, проанализировать сделки должника, обнаружить иное имущество.
Перечисленные обстоятельства установлены определением суда от 03.11.2021 по делу №А10-5743/2015.
Таким образом, должник ФИО1 не исполнил установленную законом обязанность по передаче финансовому управляющему ФИО2 необходимые документы и сведения, в том числе о наличии дебиторской задолженности.
Выписка из ЕГРП о правах должника на недвижимое имущество от 12.02.2016 не является достаточным доказательством осведомленности арбитражного управляющего ФИО2 о наличии дебиторской задолженности по договору купли-продажи.
При этом суд принимает во внимание, что по результатам проведенного анализа финансового состояния должника финансовый управляющий ФИО2 пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков преднамеренного банкротства.
Договор купли-продажи был совершен с аффилированным лицом – гражданской супругой, обстоятельства исполнения указанной сделки скрывались должником. Кроме того самим должником в 2017 году предприняты меры к погашению записи в ЕГРП об ипотеке в отношении объектов недвижимости. При этом к дате введения первой процедуры в отношении ФИО1 истекло более трех лет с даты совершения сделки и наступления сроков оплаты по ней.
С учетом изложенного суд соглашается с выводом административного органа об отсутствии доказательств осведомленности ФИО2 о наличии дебиторской задолженности, подлежащей взысканию.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Отсутствие, а равно недоказанность состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, Управление Росреестра по Республике Бурятия обоснованно исходило из того, что в данном случае вина арбитражного управляющего в совершении правонарушения отсутствует, следовательно, отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный орган обоснованно вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении соответствует Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях и не нарушает права и законные интересы заявителя.
При изложенных обстоятельствах заявленное требование ФИО1 не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Судья Н.А. Гиргушкина