РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-291188/24-108-2258

12 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Выхино района "Выхино-Жулебино" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2013, ИНН: <***>; 109145, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес: 107078, <...>)

о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о привлечении к ответственности за совершение правонарушения по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональны заболеваний от 16.10.2024 № 772124100451603; об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Выхино района "Выхино-Жулебино" установив на 2024 год страховой тариф соответствующий виду осуществляемой деятельности ОКВЭД 68.32.1 "Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе" с 1 классом профессионального риска в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 05.09.2024,

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 01.01.2025,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник Выхино района "Выхино-Жулебино" (далее по тексту – заявитель, страхователь, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о привлечении к ответственности за совершение правонарушения по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональны заболеваний от 16.10.2024 № 772124100451603; об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Выхино района "Выхино-Жулебино" установив на 2024 год страховой тариф соответствующий виду осуществляемой деятельности ОКВЭД 68.32.1 "Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе" с 1 классом профессионального риска в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя Фонда, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Фонд предъявленные требования не признал.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания (пункт 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству).

В ходе заседания 22.01.2025 возражений против перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание, присутствующих в предварительном судебном заседании, не поступило, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник Выхино района "Выхино-Жулебино" зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области под регистрационным номером 087507019735.

Основным видом экономической деятельности общества является «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» (ОКВЭД 68.32.1).

03.10.2024 Заинтересованное лицо направило в адрес Заявителя акт камеральной проверки от 29.08.2024 №772124100451601 согласно которому в отношении Заявителя выявлена недоимка по страховым взносам на сумму 3 915 509 руб. 45 коп., которая образовалась в результате смены страхового тарифа по причине неподтверждения ОКВЭД до 15.04.2024.

Поскольку Заявитель ранее не получал уведомлений о смене тарифа, он запросил данный документ у Заинтересованного лица, после чего последний направил Заявителю следующие уведомления:

1) Уведомление № 087507019735 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 03.10.2024. Согласно данному уведомлению Заявителю установлен тариф 0,2 процента к суммам выплат, вознаграждений и пр. исходя из ОКВЭД «68.32.1 Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе»;

2) Уведомление № 087507019735 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2024.

Согласно Уведомлению определен 11 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1.2 процента к суммам выплат и иных вознаграждений, исходя из ОКВЭД 23.99.2 Производство изделий из асфальта или аналогичных материалов.

Указанный ОКВЭД был определен по причине неподтверждения страхователем основного вида деятельности в апреле 2024 г.

Таким образом в один день 03.10.2024 Фонд прислал Заявителю 2 уведомления с одним и тем же номером, при этом согласно одному из них страховой тариф 0,2%, согласно другому тариф 1,2%.

09.10.2024 г. заявитель передал заинтересованному лицу следующие документы: заявление о пересмотре установленного страхового тарифа, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; пояснительную записку к балансу, подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, - копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год, выписку из ЕГРЮЛ, выписку из реестра выданных лицензий жилищной инспекции, подтверждающую наличие на обслуживании у Заявителя 197 домов, что подтверждается Распиской- уведомлением о приеме документов №79 от 09.10.2024.

10.10.2024 Заинтересованное лицо направило в адрес Заявителя в ответ на заявление о пересмотре страхового тарифа, письмо с отказом о пересмотре страхового тарифа.

21.10.2024 Заявитель направил в адрес Заинтересованного лица возражения по акту камеральной проверки.

05.11.2024 Заинтересованное лицо направило в адрес Заявителя решение от 16.10.2024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по материалам проверки исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. В результате чего Заявитель привлеченк ответственности, предусмотренной ст. 26.29 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в размере 783 101 руб. 89 коп., а также начислены пени в размере 69 909 руб. 72 коп. за период с 01.01.2024 г. по 30.06.2024.

О факте смены страхового тарифа Заявитель узнал только 03.10.2024, поскольку уведомление о смене страхового тарифа, датированное 20.04.2024, направлено вместе с актом камеральной проверки только 03.10.2024 по электронной почте Заявителя.

Взаимодействие между Заявителем и Заинтересованным лицом осуществляется через операторов ЭДО, личный кабинет страхователя на сайте СФР, подключен к сервисам ЭДО СФР согласно разд. 6.3.1 Методических рекомендаций по внедрению ЭДО.

При этом, в личный кабинет страхователя никаких уведомлений и писем с изменением страхового тарифа в адрес Заявителя не поступало, в следствие чего Заявитель не получал уведомления о смене тарифа и не знал о факте смены страхового тарифа.

Заявитель не согласен с вынесенным решением от 16.10.2024 № 772124100451603, вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с настоящим заявлением в суд.

При оценке обстоятельств дела суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закона № 125-ФЗ), одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии со ст. 21 Закона № 125-ФЗ, страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Согласно пункта 1 статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ, камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика.

Пунктом 1 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ, акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Согласно пункта 4 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ, при рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ, в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика вправе вынести решение об истребовании необходимых документов в соответствии со статьей 26.18 настоящего Федерального закона.

Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае несвоевременного представления страхователем документом, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишено права запросить необходимые документы у страхователя (Постановление Президиума ВАС РФ 05.07.2011 N 14943/10).

Фонд не нашел оснований для пересмотра тарифа и вынес решение от 16.10.2024 № 772124100451603 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, которым изменило тариф с 0,2 на 1,2%.

Данный вывод Фонда не соответствует действительности.

В соответствии с пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила) экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Размер страховых взносов устанавливается Фондом социального страхования, исходя из видов деятельности, реально осуществляемых организацией. То обстоятельство, что организация не подтвердила в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования. В случае непредставления организацией документов, подтверждающих основной вид деятельности, у Фонда отсутствуют безусловные основания для установления нового страхового тарифа. Данная позиция Заявителя подкрепляется Постановлением Девятого Арбитражного Апелляционного суда от 06.02.2023г и Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 31.05.2023 по делу № А40-208608/22.

В силу пункта 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №'55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Заявитель в 2023 году осуществлял вид деятельности связанный с кодом ОКВЭД 68.32.1 "Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе", что подтверждается документацией заявителя, из которой усматривается, что все выручки Страхователя получены по виду деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» по коду ОКВЭД 68.32.1.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Страхователь в проверяемый период 2023 год, как и в 2022 году фактически осуществляло именно вид деятельности связанный с ОКВЭД 68.32.1, следовательно обоснованно указывало в своих отчетах за 2023 год страховой тариф равный «0,2%» и осуществлял в связи с этим тарифом в установленные сроки начисления и перечисления страховщику страховых взносов.

При этом, фактически при получении сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным. С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Таким образом, в случае, если до момента вынесения решения Фондом по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд должен оценить эти документы и учесть при вынесении решения. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности (Определение Верховного суда РФ от 11.09.2018 года по делу №А76-21618/2018).

Уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством РФ не установлено. Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Определение Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 307-ЭС19-9031, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019 г., Постановление 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 года по делу №А44-4415/2018).

Таким образом, правонарушение со стороны Общества в виде намеренного занижения базы для начисления страховых взносов (недоимки) отсутствует, следовательно оснований для привлечения Общества к ответственности также отсутствуют. Начисление задолженности, пеней и штрафов в данном конкретном случае также необоснованно.

При таких обстоятельствах отсутствуют законные основания для привлечения заявителя к ответственности на основании ст. 26.29 Закона N 125-ФЗ и как следствие отсутствуют основания для признания решения от 16.10.2024 № 772124100451603 законным.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ суд обязывает Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: установить для Страхователя страховой тариф на 2024 год по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с классом профессионального риска 1 в размере 0,2% согласно коду ОКВЭД 86.10 «Деятельность больничных организаций».

Удовлетворение данного требования и возложение на Фонд обязанности применять в отношении Общества страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности ОКВЭД 68.32.1 "Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе" с 1 классом профессионального риска в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору является, по мнению суда, правомерным для обеспечения соблюдения прав Общества на применение страхового тарифа, соответствующего фактически осуществляемой им деятельности.

Учитывая изложенное, по итогам рассмотрения дела требования Заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются согласно статьям 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить: признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о привлечении к ответственности за совершение правонарушения по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональны заболеваний от 16.10.2024 № 772124100451603; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Выхино района "Выхино-Жулебино" установив на 2024 год страховой тариф соответствующий виду осуществляемой деятельности ОКВЭД 68.32.1 "Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе" с 1 классом профессионального риска в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Выхино района "Выхино-Жулебино" 50 000 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления в суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

СУДЬЯ О.Ю. Суставова