ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
26 декабря 2025 года
Дело №А56-16400/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.,
судей Бугорской Н.А., Сухаревской Т.С.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Иньшиным А.А.,
при участии:
от заявителя: представитель не явился, извещен,
от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,
от третьего лица: представитель не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22308/2025) индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2025 по делу № А56-16400/2025, по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации Гатчинского Муниципального округа; Комитету по управлению имуществом Администрации гатчинского муниципального округа Ленинградской области,
3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области,
об оспаривании решений и об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков,
установил:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее –предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации Гатчинского Муниципального округа (далее – Администрация) и Комитету по управлению имуществом Администрации Гатчинского Муниципального округа Ленинградской области (далее – Комитет), в котором просит:
признать незаконными Решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 06.02.2025 № ПСЗУ-20250129-23489543098-4 (по заявлению 5076516339), от 06.02.2025 № ПСЗУ-20250129-23489507748-4 (по заявлению 5076505764), от 06.02.2025 № ПСЗУ20250129-23489979544-4 (по заявлению 5076461870), от 06.02.2025 № ПСЗУ-20250129- 23489475253-4 (по заявлению 5076495768) и от 06.02.2025 № ПСЗУ-20250129-23490118625-4 (по заявлению 5076476898) Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области за подписью Председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области ФИО2;
обязать Администрацию Гатчинского муниципального округа Ленинградской области в срок не более 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов предпринимателя, а именно принять решение об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Новосветское сельское поселение:
- площадью 29346 кв.м. кв.м. на кадастровом плане территории кадастрового квартала 47:00:0000000 в аренду сроком на 5 лет для целей сельскохозяйственного использования;
- площадью 75585 кв.м. кв.м. на кадастровом плане территории кадастрового квартала 47:23:1709001 в аренду сроком на 5 лет для целей сельскохозяйственного использования; - площадью 65119 кв.м. кв.м. на кадастровом плане территории кадастрового квартала 47:00:0000000 в аренду сроком на 5 лет для целей сельскохозяйственного использования;
- площадью 110387 кв.м. кв.м. на кадастровом плане территории кадастрового квартала 47:00:0000000 в аренду сроком на 5 лет для целей сельскохозяйственного использования;
- площадью 45224 кв.м. кв.м. на кадастровом плане территории кадастрового квартала 47:23:1709001 в аренду сроком на 5 лет для целей сельскохозяйственного использования;
- площадью 45224 кв.м. кв.м. на кадастровом плане территории кадастрового квартала 47:23:1709001 в аренду сроком на 5 лет для целей сельскохозяйственного использования.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Ленинградской области.
Решением от 17.07.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, предприниматель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, считая решение незаконным, принятым с нарушением норм материального права.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле в суд не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили, Администрация и третье лицо отзыв на жалобу не представили.
В порядке статей 123, 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как указывает предприниматель, он является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного на основании пункта 5 статьи 23 ГК РФ и зарегистрированного в соответствии с Федеральным законом "О крестьянском фермерском хозяйстве", Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
Предприниматель обратился в Администрацию округа с заявлениями, в которых одновременно просил утвердить схемы расположения и предварительно согласовать предоставление в аренду сроком на 5 лет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный округ, Новосветское сельское поселение, на кадастровом плане территории кадастрового квартала 47:23:1709001.
В заявлении указано: Решениями Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области за подписью Председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков:
- Решением об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 06.02.2025 № ПСЗУ-20250129-23489543098-4 (по заявлению 5076516339) по причине того, что схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке, а также в связи с тем, что разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, границы планируемого земельного участка пересекают границы муниципальных образований и (или) границы населённых пунктов, границы планируемого земельного участка пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков;
- Решением об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 06.02.2025 № ПСЗУ-20250129-23489507748-4 (по заявлению 5076505764) по причине того, что схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке (схема не содержит необходимых сведений), а формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-3 «Иные зоны сельскохозяйственного использования за границами населенного пункта» перечень видов разрешенного использования не предусматривает формирование земельного участка с видом сельскохозяйственное использование;
- Решением об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 06.02.2025 № ПСЗУ-20250129-23489979544-4 (по заявлению 5076461870) по причине того, что схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке (схема не содержит необходимых сведений), границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, а формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-3 «Иные зоны сельскохозяйственного использования за границами населенного пункта» перечень видов разрешенного использования не предусматривает формирование земельного участка с видом сельскохозяйственное использование;
- Решением об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 06.02.2025 № ПСЗУ-20250129-23489475253-4 (по заявлению 5076495768) по причине того, что схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке (схема не содержит необходимых сведений), границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-3 «Иные зоны сельскохозяйственного использования за границами населенного пункта» перечень видов разрешенного использования не предусматривает формирование земельного участка с видом сельскохозяйственное использование, кроме того, образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а испрашиваемый земельный участок частично попадает в первый пояс зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;
- Решением об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 06.02.2025 № ПСЗУ-20250129-23490118625-4 (по заявлению 5076476898) по причине того, что схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке (схема не содержит необходимых сведений), формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-3 «Иные зоны сельскохозяйственного использования за границами населенного пункта» перечень видов разрешенного использования не предусматривает формирование земельного участка с видом сельскохозяйственное использование, предусматривает формирование земельного участка с видом сельскохозяйственное использование, кроме того, образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а испрашиваемый земельный участок частично попадает в первый пояс зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Ссылаясь на незаконность принятых Администрацией района решений, заявитель обратился в арбитражный суд.
Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ решение органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть признано арбитражным судом незаконным в том случае, если оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 ЗК договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В части 8 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения действительно установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет без проведения торгов сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
Между тем в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01 марта 2023 в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» внесены изменения, в том числе введена статья 10.1, определяющая особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским хозяйством его деятельности.
Согласно статье 10.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 данного Федерального 5 А56-91771/2024 закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. В этом случае земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет. Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 10.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Из представленной Администрацией справки следует, что 1) в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год; 2) сведения о доходах за 2024 год поступивших от сельскохозяйственной деятельности по ИП ФИО1 (ИНН <***>) в отделе по агропромышленному комплексу Комитета экономического развития администрации Гатчинского муниципального округа отсутствуют; 3) в 2024 году в органы власти ИП ФИО1 (ИНН <***>) за государственной и муниципальной поддержкой сельскохозяйственного производства не обращался; 4) по информации из выписки ЕГРИП от 07 мая 2025 г. сведения о виде деятельности по ОКВЭД:
01.50. Смешанное сельское хозяйство;
01.11 Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур; 01.13 Выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей;
01.16 Выращивание волокнистых прядильных культур;
01.19 Выращивание прочих однолетних культур; 01.25 Выращивание прочих плодовых деревьев, кустарников и орехов;
01.27 Выращивание культур для производства напитков;
01.29 Выращивание прочих многолетних культур;
01.30 Выращивание рассады;
01.41 Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока;
01.43 Разведение лошадей и прочих животных семейства лошадиных отряда непарнокопытных; 01.45 Разведение овец и коз;
01.47 Разведение сельскохозяйственной птицы;
01.49.1 Пчеловодство;
01.61 Предоставление услуг в области растениеводства;
03.22 Рыбоводство пресноводное;
10.11 Переработка и консервирование мяса;
10.12 Производство и консервирование мяса птицы;
10.13 Производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы;
10.31 Переработка и консервирование картофеля;
10.39 Прочие виды переработки и консервирования фруктов и овощей, внесены 15 февраля 2024 года.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал, что предприниматель на момент обращения фактически сельскохозяйственным товаропроизводителем не является, как следствие, не обладает правом на предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов.
Пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ установлен следующий последовательный порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно пункту 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено ЗК РФ.
Таким образом, предоставлению земельного участка предшествует принятие органом местного самоуправления решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьями 11.10, 39.15 ЗК РФ, а также проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка и постановка его на кадастровый учет.
При этом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждается исключительно в рамках процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка и в этих целях не может быть утверждена сама по себе. Информация, подлежащая указанию в заявлении о предварительном согласовании земельного участка, перечень прилагаемых к такому заявлению документов, а также основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определены статьей 39.15 ЗК РФ.
Согласно решению об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 06.02.2025 № ПСЗУ-20250129-23489543098-4 на основании поступившего заявления от 27.01.2025 № 5076516339 и приложенных к нему документов в соответствии со ст. 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям: в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в Приказом Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе. В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Разъяснение причин отказа: - Схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке. - Границы планируемого земельного участка пересекают границы муниципальных образований и (или) границы населённых пунктов. - Границы планируемого земельного участка пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков.
Пунктом 3 статьи 11.9 ЗК РФ определено, что границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Формируемый земельный участок пересекает границу населенного пункта (47:00-3.19). В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов. В соответствии с Решением совета депутатов муниципального образования Новосветского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 18.02.2022 № 17 «Об утверждении «Правил землепользования и застройки Новосветского сельского поселения Гатчинского района Ленинградской области», испрашиваемый земельный участок пересекает границы двух территориальных зон: СХ-3 «Иные зоны сельскохозяйственного использования за границами населенного пункта» и СХ-1 «Зона садоводческих объединений».
В письме Новосветского территориального управления администрации Гатчинского муниципального округа от 31.01.2025 №120 указано, что к образуемому земельному участку фактически отсутствует подъезд.
Согласно решению об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от т 06.02.2025 № ПСЗУ-20250129-23489979544-4 принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям: в соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. - В соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в Приказом Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе. Разъяснение причин отказа: - Схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке. - Границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Письмом Новосветского территориального управления администрации Гатчинского муниципального округа от 31.01.2025 №121 указано, то испрашиваемая территория входит в границы вновь земельного участка, где выдано разрешение на размещение объекта дороги (подъезд к земельному участку с кадастровым номером 47:23:1709001:114). Указанное подтверждено копией Постановления администрации Гатчинского муниципального округа от 05.04.2024 №. 2327
Согласно решению об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 06.02.2025 ПСЗУ-20250129-23489475253-4 принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям: – В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. – В соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в Приказом Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе. – В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Разъяснение причин отказа: - Схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке. - Границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. - Образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законам
Из письма Новосветского территориального управления администрации Гатчинского муниципального округа от 31.01.2025 №122 следует, что испрашиваемая территория входит в границы вновь земельного участка площадью 20000, утвержденного Постановлением администрации Гатчинского муниципального округа от 26.02.2024 №827. Земельный участок предоставлен Муниципальному казенному учреждению «Управлению строительства Гатчинского муниципального района»
Согласно решению об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 06.02.2025 ПСЗУ-20250129-23490118625-4 принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям: – В соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в Приказом Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе. – В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Разъяснение причин отказа: - Схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке. - Образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законам.
Согласно письму Новосветского территориального управления администрации Гатчинского муниципального округа от 31.01.2025 №123 испрашиваемая территория входит в границы вновь земельного участка площадью 72467, утвержденного Постановлением администрации Гатчинского муниципального округа от 21.11.2024 №5721.
Согласно решению об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 06.02.2025 ПСЗУ-20250129-23489507748-4 принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям: – В соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в Приказом Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе. Разъяснение причин отказа: - Схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке. Вы вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении услуги после устранения указанных нарушений. Данный отказ может быть обжалован в досудебном порядке путем направления жалобы в уполномоченный орган, а также в судебном порядке.
Письмом Новосветского территориального управления администрации Гатчинского муниципального округа от 31.01.2025 №123 указано, что испрашиваемая территория входит в границы вновь земельного участка площадью 72467, утвержденного Постановлением администрации Гатчинского муниципального округа от 21.11.2024 №5721.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по доводам ее подателя, позиция предпринимателя сводится к несогласию с выводами суда первой инстанции, при этом доказательств, ее подтверждающих в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Нарушений норм материального либо процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не допущено. Оснований для отмены решения по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2025 по делу № А56-16400/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С. Полубехина
Судьи
Н.А. Бугорская
Т.С. Сухаревская