Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
14 февраля 2025 года Дело № А40-249973/24-93-1721
Резолютивная часть решения объявлена 3 февраля 2025 года.
Решение изготовлено в полном объеме 14 февраля 2025 года.
Арбитражный суд города Москвы в составе:
Судьи Позднякова В.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарём Абдулазизовым Г.А.
с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)
третье лицо АО "СУ-155" (119261, Г.МОСКВА, ПР-КТ ЛЕНИНСКИЙ, Д. 81/2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.09.2002, ИНН: <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1
о признании незаконными решений от 16.08.2024 №КУВД-001/2024-18784316/8, №КУВД-001/2024-18783356/8, №КУВД-001/2024-18774162/10, об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,
при участии:
от заявителя – ФИО2 дов. от 16.12.2024 №ДГИ-Д-804/24, диплом.
от ответчика – ФИО3 дов. от 28.01.2025 №Д-35/2025, диплом.
от третьего лица – ФИО4 дов от 02.10.2024, диплом.
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 22 января до 3 февраля 2025 года.
Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решений Управления Росреестра по Москве, изложенные в уведомлениях от 16.08.2024 №КУВД-001/2024-18784316/8, №КУВД-001/2024-18783356/8, №КУВД-001/2024-18774162/10 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
От Управления Росреестра по Москве поступил отзыв на заявление, согласно доводам которого просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку имеются расхождения сведений о характеристиках ОНС в Определении и представленных технических планах, а также в связи с представленными заявлениями о регистрации долей в праве на ОНС от имени АО «СУ-155», отсутствием зарегистрированных прав на земельные участки.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.
Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.
Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.
Как следует из материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию долей города Москвы в объектах незавершенного строительства (далее - ОНС), расположенных по адресам: ул. Профсоюзная вл. 6, вл. 10, вл. 14 на основании определения Арбитражного суда Московской области от 01.03.2024 г. по делу № А41-1022/16.
Уведомлениями от 16.08.2024 №КУВД-001/2024-18784316/8, №КУВД-001/2024-18783356/8, №КУВД-001/2024-18774162/10 Управление Росреестра по Москвы сообщило об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В силу ч. 4 ст. 18 Закона от № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотеки, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно определению Арбитражного суда Московской области от 01.03.2024 г. по делу № А41-1022/16 указано на признание за г. Москва долей по инвестиционному контракту от 12.07.2000 № ДМЖ.01.ЮЗАО.00295 в ОНС:
- <...>, общей площадью 9499,9 кв. м, степенью готовности 52 % в размере 299537/949990;
- <...> вл.10, общей площадью 9504,2 кв. м, степенью готовности 52 % в размере 299595/950420;
- <...> вл.14, общей площадью 12601,7 кв. м, степенью готовности 52 % в размере 418285/1260170.
Департаментом подготовлены технические планы в целях постановки на государственный кадастровый учет ОНС.
В материалы учетно-регистрационного дела представлены заявления на государственную регистрацию права собственности и постановку на государственный кадастровый учет объектов незавершенного строительства:
- площадь застройки: 1007,2 кв. м и 1181,3 кв. м, степень готовности: 52 %, расположенного по адресу: город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Академический, ул. Профсоюзная, влд. 6, кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположен объект незавершенного строительства: 77:06:0003003:78;
- площадь застройки: 1849,9 кв. м и 2247 кв. м, степень готовности: 52 %, расположенного по адресу: город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Академический, ул. Профсоюзная, влд. 14, кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположен объект незавершенного строительства: 77:06:0003003:76, 77:06:0003003:69, 77:06:0003003:70;
- площадь застройки: 1073,2 кв. м и 1181,3 кв. м, степень готовности: 52 %, расположенного по адресу: город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Академический, ул. Профсоюзная, влд. 10, кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположен объект незавершенного строительства: 77:06:0003003:77;
В соответствии с требованиями приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» площадь, проектируемое значение и степень готовности являются основными характеристиками ОНС.
Указанная в резолютивной части Определения общая площадь ОНС используется для оценки рыночной стоимости долей в объектах недвижимости при осуществлении судебного разбирательства, исходя из проектных характеристик объектов (в случае 100% готовности).
Таким образом, общая площадь, указанная в Определении, не является фактической характеристикой ОНС, при этом, степень готовности ОНС, указанная в решении суда, соответствует степени готовности ОНС, указанной в технических планах (52%).
В отношении заявлений о регистрации долей в праве на ОНС, представленных АО «СУ-155» необходимо отметить, что в мотивировочной части Определения установлено, что АО «СУ-155» являлось собственником указанных объектов.
При этом, государственная регистрация признанных судом долей города Москвы в праве собственности на ОНС не зависит от регистрации долей АО «СУ-155» (далее - Общество) в праве на данные объекты.
Таким образом, какие-либо препятствия при регистрации долей Общества не являются причинами, препятствующими регистрации долей города Москвы в праве собственности на ОНС.
В отношении отсутствия зарегистрированных прав на земельные участки данное обстоятельство не препятствует регистрации прав на указанные объекты недвижимости, поскольку доли в праве собственности на ОНС признаны судебным актом.
Данные разъяснения были направлены в Управление Росреестра по городу Москве письмом № ДГИ-И-87280/24 от 16.07.2024.
Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Истребование дополнительных документов, не предусмотренных Законом о регистрации и иными нормативными актами в сфере государственной регистрации прав, выходит за рамки полномочий, предоставленных органу регистрации прав для рассмотрения поступивших документов.
Учитывая изложенное, решения Управления Росреестра по Москве, изложенные в уведомлениях от 16.08.2024 №КУВД-001/2024-18784316/8, №КУВД-001/2024-18783356/8, №КУВД-001/2024-18774162/10, об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствует ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконными решения Управления Росреестра по Москве, выраженные в уведомлениях от 16.08.2024 №КУВД-001/2024-18784316/8, №КУВД-001/2024-18783356/8, №КУВД-001/2024-18774162/10 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности города Москвы в отношении объектов незавершенного строительства, расположенных по адресам: <...>, вл. 14.
Проверено на соответствие ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья:
В.Д. Поздняков