АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело №

А70-12037/2023

17 августа 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 07 августа 2023 года. Полный текст мотивированного решения изготовлен 17 августа 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело, возбужденное по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Проффи» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления №10673342233453779688 по делу об административном правонарушении от 23.05.2023,

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью РТ-Инвест Транспортные Системы»,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Проффи» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ответчик, Управление) об оспаривании постановления №10673342233453779688 по делу об административном правонарушении от 23.05.2023.

На основании пункта 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в порядке упрощенного производства, на что было указано в определении суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 08.06.2023.

В определении от 08.06.2023 суд указал сторонам на возможность в срок до 24.07.2023 предоставить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Указанным определением суд также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – третье лицо, ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы»).

От третьего лица поступил письменный отзыв и копии иных материалов.

От заявителя дополнительно поступили письменные пояснения и документы.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

07.08.2023 в соответствии с требованиями части 1 статьи 229 АПК РФ арбитражным судом было вынесено решение в виде резолютивной части, которая была размещена 09.08.2023 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

10.08.2023 заявитель в порядке части 2 статьи 229 АПК РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

В силу абзаца 3 части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд составляет настоящее мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, 10.05.2023 по адресу 316 км. 100 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-351 Екатеринбург-Тюмень, Тюменская область, Общество как собственник транспортного средства, марки «КОММАШ Без модели КО 440В1 01 Специализированное прочее», государственный регистрационный номер <***>, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, пригоняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разращенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В частности, допустил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Рассмотрев материалы административного дела, государственный инспектор Управления вынес постановление №10673342233453779688 по делу об административном правонарушении от 23.05.2023, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто назначению административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным Постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении Общество указывает на то, что логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. На момент совершения правонарушения на балансе, согласно прилагаемой выписке операций системы взимания «Платон», имелись денежные средства в размере 33 396,89 руб. Таким образом, заявитель полагает, что поскольку внесение платы происходит путем списания соответствующих денежных средств в автоматическом режиме с использованием бортового устройства, которое в момент выявления административного правонарушения находилось в исправном состоянии, в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения.

От третьего лица поступил отзыв на заявление, в котором ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» подтвердило, что на момент фиксации 10.05.2023 системой мобильного контроля №К597 расположенной на 316 км 100 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-351 Екатеринбург - Тюмень, бортовое устройство № 300260670, закрепленное за транспортным средством Общества, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Для данного транспортного средства отсрочка по внесению платы не предоставлялась. На момент фиксации проезда владельцем транспортного средства не сообщалось оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства №300260670. Работоспособность бортового устройства № 300260670 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Наличие денежных средств в спорный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства.

В дополнительно представленных письменных пояснениях Общество поддержало изложенную позицию, а также указало на то, что согласно сводному отчету движения от 10.05.2023 на автомобильную дорогу федерального значения Р-351 Екатеринбург-Тюмень автомобиль не заезжал.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемый акт.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, в виде наложения административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 примечания к статье 12.21.3 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, при въезде на территорию Российской Федерации, освобождается от административной ответственности, если на момент рассмотрения дела об указанном административном правонарушении протяженность фактически пройденного транспортным средством без внесения платы расстояния составила не более пятидесяти километров после пересечения Государственной границы Российской Федерации и если плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, внесена в установленном порядке.

В силу пункта 2 примечания к статье 12.21.3 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, в случае, если административное правонарушение, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было зафиксировано.

Согласно статье 1 Закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее – Правила №504).

Пунктом 1 Правил № 504 установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равный 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил №504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 10 Правил № 504 предусмотрено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

В силу пункта 42 Правил № 504 установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

«Бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Требования к бортовым устройствам установлены согласно приложению №1; «система взимания платы» - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; «срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства)» - продолжительность эксплуатации бортового устройства (стороннего бортового устройства), определяемая на основании паспорта бортового устройства (стороннего бортового устройства). Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства (пункт 2 Правил № 504).

В силу пункта 12 Правил № 504 движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил №504, является движением без внесения платы.

Вместе с бортовым устройством оператор передает собственнику (владельцу) транспортного средства или его уполномоченному представителю: а) акт передачи бортового устройства в одном экземпляре, подписанный со своей стороны; б) руководство пользователя, включающее инструкцию по установке бортового устройства собственником (владельцем) транспортного средства; в) паспорт бортового устройства (пункту 92 Правил № 504).

Согласно пункту 106 Правил №504 собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Как установлено судом и отмечено выше, в момент фиксации специальным оборудованием и в системе «Платон» правонарушения (10.05.2023 в 12:46:24) собственник (владелец) транспортного средства (Общество) двигался по 316 км. 100 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-351 Екатеринбург-Тюмень, Тюменская область, без внесения платы в счет возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что является нарушением пункта 1 статьи 31.1 Закона №257-ФЗ.

Таким образом, Общество допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В заявлении Обществом сделан вывод о том, что поскольку внесение платы происходит путем списания соответствующих денежных средств в автоматическом режиме с использованием бортового устройства, которое в момент выявления административного правонарушения находилось в исправном состоянии, в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения.

Суд отклоняет доводы Общества, исходя из нижеследующего.

Материалами дела подтверждено, что за транспортным средством Общества с 19.04.2023 закреплено бортовое устройство № 300260670.

Из пояснений ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» следует, что на момент фиксации 10.05.2023 системой мобильного контроля №К597 расположенной на 316 км 100 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-351 Екатеринбург - Тюмень, бортовое устройство № 300260670, закрепленное за транспортным средством Общества, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Согласно повторной проверки специалистами Оператора системы взимания платы установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 300260670 за движение транспортного средства в период 10.05.2023 10:59:07 - 10.05.2023 19:44:49 отсутствуют.

Данное обстоятельство также подтверждается логистическим отчетом.

Кроме того, третьим лицом в материалы дела представлена детализация операций по расчётной записи № 101058107174, подтверждающая отсутствие начислений (списаний) за проезд транспортного средства Общества 10.05.2023 12:46:24, и отражающую отсутствие оформленных маршрутных карт.

При этом суд отмечает, что наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства.

В связи с чем, подлежит отклонению довод Общества о том, что на момент совершения правонарушения на балансе, согласно прилагаемой выписке операций системы взимания «Платон», имелись денежные средства в размере 33 396,89 руб.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство не была внесена.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства <...>, разрешенная максимальная масса транспортного средства Общества составляет 25 200 кг.

Поскольку Обществом допущено нарушение изложенных выше норм, суд считает факт совершения заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, документально подтвержденным.

Доказательств обратного Обществом не представлено.

Вина Общества заключается в том, что заявитель обязан был принять меры в целях соблюдения установленных норм и правил в области перевозок, однако допустил нарушение норм и требований закона.

Доказательств отсутствия объективной возможности исполнить требования действующего законодательства заявитель не представил.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Оснований для применения норм статьи 2.9, пункта 3.2 статьи 4.1 и 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается.

Судом не установлены и Обществом в материалы дела не представлены доказательства наличия обстоятельств, свидетельствующих об исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Поскольку материалами дела подтверждается факт совершения заявителем противоправных, виновных действий (бездействия), за которые частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность, суд считает, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.