АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,
тел. <***>; факс <***>
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-4241/2025
«07» мая 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 28 апреля 2025 года
Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Многоотраслевая компания «Байкал[1]Сибпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664019, <...>, к.е. 26)
о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за апрель 2019 в размере 500 руб., за декабрь 2019 в размере 500 руб., за январь 2020 в размере 500 руб.,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Многоотраслевая компания «Байкал Сибпром» (далее – ООО МК «Байкал Сибпром») о взыскании 1500 руб., составляющих сумму штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за апрель 2019, декабрь 2019, январь 2020.
Определением от 26.02.2025 исковое заявление ОСФР по Иркутской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Стороны располагают информацией о начавшемся судебном процессе в порядке, установленном АПК РФ.
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 АПК РФ.
Решение по настоящему делу принято по правилам главы 29 АПК РФ путем подписания судьей резолютивной части решения от 28.04.2025.
Частью 2 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.
Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.
В связи с поступлением от ОСФР по Иркутской области такого заявления суд полагает необходимым составить мотивированное решение по настоящему делу.
Из материалов дела следует, что страхователем в орган Пенсионного фонда по месту учета посредством электронного документооборота представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая), в том числе: 14.10.2021 - за январь 2020 на 1 застрахованное лицо, 30.11.2021 – за апрель 2019 на 1 застрахованное лицо, за декабрь 2019 на 1 застрахованное лицо.
Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.
В результате проверки обнаружено и в соответствующих актах отражено нарушение страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что выразилось в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019, декабрь 2019 и январь 2020.
По результатам рассмотрения актов вынесены решения, в соответствии с которыми ООО МК «Байкал Сибпром» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафов в общей сумме 1500 руб.
Требования об уплате штрафов, направленные страхователю, в установленные сроки не исполнены.
В связи с неисполнением требований в добровольном порядке Пенсионный фонд 05.02.2025 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО МК «Байкал Сибпром» спорных сумм штрафа.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 06.02.2025 по делу № А19-2488/2025 в принятии заявления ОСФР по Иркутской области о выдаче судебного приказа отказано на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ.
26.02.2025 ОСФР по Иркутской области обратилось в суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с настоящим исковым заявлением.
Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО МК «Байкал Сибпром» является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.
В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
- страховой номер индивидуального лицевого счета;
- фамилию, имя и отчество;
- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Таким образом, срок представления сведений по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель 2019 истекал 15.05.2019, за декабрь 2019 – 15.01.2020, за январь 2020 – 17.02.2020.
За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
С 27.07.2020 до 01.06.2023 порядок представления страхователями индивидуальных сведений в письменной или электронной форме был определен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).
Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.
Согласно пункту 40 Инструкции № 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены Требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ (приложение № 6 к Постановлению).
Согласно данному приложению акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.
Из материалов настоящего дела следует, что исходные формы сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за апрель 2019 , декабрь 2019 и январь 2020 были представлены страхователем в Пенсионный фонд посредством электронного документооборота в установленные законом сроки.
По результатам проведенной проверки исходных индивидуальных сведений за январь 2020 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий от 13.10.2021, по результатам проверки сведений за апрель 2019 и декабрь 2019 – уведомление от 23.11.2021.
В уведомлении от 13.10.2021 указано, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-стаж за 2020 год представлены, при этом сведения по форме СЗВ-М отсутствуют, список застрахованных лиц с указанием месяца, в котором застрахованное лицо отсутствует, прилагается.
Согласно уведомлению от 23.11.2021 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года представлены, при этом сведения по форме СЗВ-стаж отсутствуют, список застрахованных лиц с расхождениями за 2019 год прилагается.
Согласно представленному скриншоту программы «АРМ Приема ПФР» уведомления от 13.10.2021 и от 23.11.2021 со списком расхождений получены обществом 14.10.2021 и 25.11.2021 соответственно.
ООО МК «Байкал Сибпром» посредством электронного документооборота 14.10.2021 представило в Пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2020 на 1 застрахованное лицо, сведения в отношении которого в исходной форме отражены не были. Также страхователем 30.11.2021 представлены дополняющие формы за апрель 2019 на 1 застрахованное лицо и за декабрь 2019 на 1 застрахованное лицо, которые также отсутствовали в исходных формах.
Пенсионным фондом в материалы дела не представлены списки застрахованных лиц, являющиеся приложением к уведомлениям от 13.10.2021 и от 23.11.2021, в связи с чем, невозможно установить, в отношении каких именно застрахованных лиц страхователь должен был устранить расхождения, достоверно ли, что дополняющие формы поданы именно в связи с исполнением уведомлений, учитывая также, что в уведомлении от 23.11.2021 речь шла от отсутствии сведений по форме СЗВ-стаж за 2019 год. В этой связи, направление страхователем указанных дополняющих сведений, по мнению суда, следует расценивать как результат самостоятельного обнаружения ошибок в ранее представленных сведениях.
Таким образом, страхователь выявил и устранил допущенные ошибки еще до обнаружения их фондом, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.
Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения органом ПФР, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, согласно которой такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.
В том даже случае, если допустить, что дополняющие сведения были представлены страхователем во исполнение уведомлений от 13.10.2021 и от 23.11.2021, суд полагает, что ООО МК «Байкал Сибпром» не нарушило пятидневный срок для устранения имеющихся ошибок в представленных сведениях и передачи уточненных (дополненных) сведений, предусмотренный пунктом 38 Инструкции № 211н, что также исключает привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления дополняющих сведений за спорные периоды
При таких обстоятельствах, требования ОСФР по Иркутской области о взыскании с ООО МК «Байкал Сибпром» штрафных санкций удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с момента его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Судья Позднякова Н.Г.