АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,
сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Уфа Дело № А07-20409/2025
01 октября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 25.09.2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 01.10.2025 года.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Севостьяновой О.Д., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 450077, <...>)
к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>, адрес регистрации: 453200, <...>; почтовый адрес: 453200, Республика Башкортостан, г. Ишимбай, а/я 11)
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, адрес: 452230, Республика Башкортостан, <...>)
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО3, доверенность от 09.01.2025, диплом,
от ответчика, третьего лица: не явились, извещены в порядке ст.123 АПК РФ.
На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
В судебном заседании заявитель требования поддержал.
В представленном отзыве арбитражный управляющий ФИО1 в удовлетворении заявленных требований просит отказать в виду отсутствия события административного правонарушения.
Заявитель представил в материалы дела письменные возражения на отзыв арбитражного управляющего.
Рассмотрев материалы дел, арбитражный судом установлено следующее.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.09.2019 по делу №А07-10650/2019 по заявлению ПАО «Сбербанк России» о признании индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО1
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.08.2020 по делу А07-10650/2020 в отношении имущества ФИО2 введена процедура реализации, финансовым управляющим утвержден ФИО1
В результате проведенного административного расследования Управлением в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 выявлены нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о повторном неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, а именно:
недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся бездействие по реализации полномочий финансового управляющего, ненадлежащем анализе финансового состояния должника, бездействии по длительному не погашению текущей задолженности, при наличии средств конкурсной массы.
Согласно обращения ФИО2 требования ФНС об оплате налогов за 2022 год арбитражным управляющим ФИО1 погашены не в полном объеме. К обращению ФИО2 приложен ответ ФНС о наличии по стоянию на 31.07.2024 задолженности в размере 4 4 61,22 руб, в том числе земельный налог с физических лиц за 2022 год - 2 187,54 руб., налог на имущество физических лиц за 2022 год -1 763 руб., пеня - 510, 68 руб.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.12.2022 (резолютивная часть от 26.10.2022) по делу №А07-10650/2019 требования ФНС в лице Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан включены в реестр требований кредиторов ФИО2 в общей сумме 377 245,82 руб., из них:
- во вторую очередь - задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 50 881,07 руб., задолженность по уплате налога на доходы физических лиц в размере 1117,60 руб.;
- в третью очередь 325 247,15 руб., в т.ч.: 302 360,55 руб. — основной долг, 22 886,60 руб. - пени.
Согласно отчета финансового управляющего о своей деятельности (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 12.02.2024, представленного арбитражным управляющим 22.03.2024 в административный орган при ранее проведенном административном расследовании, в ходе процедуры банкротства реализовано имущество на сумму 6,2 млн. руб., поступление денежных средств в состав конкурсной массы составило 6,9 млн. руб., реестр требований кредиторов на сумму 8,8 млн. руб. полностью погашен в апреле 2023 года. В мае 2023 года арбитражный управляющий обратился в суд о прекращении процедуры банкротства, которое 19.06.2023 принято к производству арбитражного суда.
В ходе административного расследования изучено письмо МРИ ФНС России №4 по РБ от 01.03.2023 №12-10/05220@ в адрес финансового управляющего ФИО1 согласно которого на 28.02.2023 у ФИО2 имеется задолженность по единому налоговому счету в размере 330 884,84 руб., в т.ч. основной долг - 285 681,44 руб., пени 44 621,40 руб., штраф - 546 руб. Долг является текущим. В указанном письме арбитражный управляющий ФИО1 проинформирован о введении с 01.02.2023 года ЕНС в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №263-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». ФИО1 Уведомлен о том, что по налогам, взносам, авансовым платежам, которые уплачиваются до подачи декларации/расчета либо без них (например, НДФЛ, страховые взносы за первый и второй месяц отчетного квартала, авансовые платежи по упрощенной системе налогообложения, налог на имущество, транспортный и земельный налоги), необходимо предоставлять Уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборам, страховым взносам. Если платеж перечислен с расчетного налогоплательщика, находящегося в процедуре банкротства, в целях соблюдения очередность, установленной ст.134 Закона о банкротстве, в первоочередном порядке единого налогового платежа будет распределен в текущие платежи, согласно установленной очередности и календарного образования задолженности, в том числе с учетом предоставленного Уведомления.
В материалах ранее проведенных административных расследований в отношении арбитражного управляющего ФИО1 по делу №А07-10650/2019 имеются следующие документы: в подтверждение погашения требований перед налоговым органов арбитражным управляющим ФИО1 представлены чек- ордеры ПАО Сбербанк от 15.03.2023 № операции 703 на сумму 330 884,84 руб., от 16.03.2023 № операции 786 на сумму 51 998,67 руб.
В ходе административного расследования ФИО2 предоставление уведомление налоговое уведомление №115503272 от 10.08.2023 на сумму 5 640 руб., в том числе земельный налог за 2022 год в размере 3 877 руб., налог на имущество физических лиц за 2022 год в размере 1 763 руб.
Согласно ответов МРИ ФНС России №4 по РБ от 24.04.2025, от 22.05.2025 на запросы Управления, в соответствии со ст.52 Налогового кодекса налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика, личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. Налоговое уведомление №115503272 от 10.08.2023 на сумму 5 640 руб. направлено через личный кабинет налогоплательщика и исполнено 20.11.2023 году.
Согласно вышеуказанных ответов налогового органа, с даты введения процедуры реструктуризации долгов по 02.04.2024 в счет погашения задолженности по налогам и сборам ФИО2 поступали в том числе
№
Дата платежного документа
Сумма платежа,
руб.
Учтено в счет реестровой задолженности ,руб.
Учтено в счет текущей задолженности ,руб.
1
15.03.2023
330 884,84
0,00
330 884,84
2
16.03.2023
51 998,67
48 119,55
3 879,12
3
19.04.2023
300 000
299 928,58
71,42
4
20.04.2023
25 247,15
25 247,15
5
17.05.2023
300
300
6
20.11.2023
5 640,00
0,00
5 640,00
Согласно приведенной таблице, реестр требований кредиторов ФИО2 погашен на сумму 373 295,28 руб. из 377 245,82 руб. (долг в размере 3 950,54 руб. не погашен) денежные средства в размере 3 879,12 руб. и 71,42 руб. налоговым органом распределены счет погашения текущей задолженности должника.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.08.2022 по делу №А07-10650/2019 по результатам рассмотрения заявления ФИО2 о признании недействительными электронных торгов в форме публичного предложения имущества ФИО2, проведенных финансовы управляющим ФИО1 22.06.2021 на электронной площадке АО «Центр дистанционных торгов» в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказано, с ФИО2 взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб. Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда №18АП- 12390/2020 от 17.10.2022 определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.08.2022 по делу №А07-10650/2019 оставлено в силе.
Финансовым управляющим по требованию Управления доказательства погашения в полном объеме текущей задолженности перед налоговым органом, погашения государственной пошлины по решению суда от 03.08,2022 в ходе административного расследованиям не представлены.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.04.2024 производство по делу № А07-10650/2019 прекращено.
Отчет финансового управляющего от 12.02.2024 также не содержит сведений о сумме указанных текущих обязательств должника (недоимка по налогу за 2022 год, присужденная государственная пошлина по решению суда от 03.08.2022) с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка, в условиях погашенных требований кредиторов.
Факт не погашения в полном объеме текущих требований налогового органа при наличии денежных средств на счету, в отсутствии препятствий, что повлекло увеличение задолженности, не погашения государственной пошлины по решению суда от 03.08.2022, при наличии денежных средств на счету, свидетельствует о недобросовестности действий арбитражного управляющего ФИО1
Ссылка ответчика на то, что арбитражный управляющий уже привлечен к административной ответственности за вменяемое правонарушения при рассмотрении дела №А07-11918/2023 судом отклоняется, поскольку бездействие финансового управляющего ФИО2 - ФИО1 по погашению текущей задолженности - государственной пошлины в размере 6 000 руб., при наличии достаточных денежных средств на счету должника, то есть не погашение в полном объеме задолженности по налогам и сборам, без установления актуальной информации об отсутствии задолженности перед налоговым органом после 07.04.2023 года, не вошло в предмет доказывания при рассмотрении дела №А07-11918/2023.
Согласно решению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.06.2024 №А07-11981/2023 (абз.12 стр.16, абз.1 стр.17 указанного судебного акта) привлечен к административной ответственности, в том числе по факту длительного не погашения текущих требований по налогам и сборам. Период совершения административного правонарушения с 25.09.2021 по 07.04.2023.
Исходя из протокола об административном правонарушении от 16.06.2025 №00850225, составленного в отношении деятельности арбитражного управляющего ФИО1 (настоящее дело №А07-20409/2025) ему вменяется бездействие по погашению текущей задолженности-государственной пошлины в размере 6 000 руб., при наличии достаточных денежных средств на счету должника, не погашение в полном объеме задолженности по налогам и сборам, без установления актуальной информации об отсутствии задолженности перед налоговым органом. Период совершения административного правонарушения с 10.08.2023 -16.04.2024 (то есть по день прекращения производства по делу о банкротстве).
Таким образом, доводы арбитражного управляющего о повторном привлечении ФИО1 по аналогичным доводам несостоятельны.
Доводы об отсутствии состава правонарушения по указанному эпизоду судом отклоняются, поскольку обязанность финансового управляющего по осуществлению контроля за своевременном исполнением гражданином текущих требований кредиторов прямо установлена абзацем одиннадцатым п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве.
Выявленное правонарушение является следствием не надлежащего анализа финансово-хозяйственной деятельности должника, злоупотреблением полномочиями арбитражного управляющего, следствием которого является причинение вреда должнику (увеличение расходов), налоговому органу (длительное не погашение требований), Управление пришло к выводу о не исполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.2, п.4 ст.20.3, ст.134, п.6 ст.213.25, п.8 ст.213.9, ст.213.27 Закона о банкротстве.
Период совершения административного правонарушения: 10.08.2023 - 16.04.2024.
По факту выявленных нарушений, административным органом в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 16.06.2025 № 00850225.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности установленный п. 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истек.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.
Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных, виновных действиях (бездействиях) арбитражного управляющего при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении должника, которые нарушают установленные Законом о банкротстве требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.
Действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1 свидетельствуют о неисполнении обязанностей финансового управляющего, установленных Законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.
Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.
Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.
Следовательно, в действиях арбитражного управляющего ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.З ст. 14.13 КоАП РФ.
Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 000 руб. до 50 000 руб.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1. наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.
Признать арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, адрес регистрации: 453200, <...>; почтовый адрес: 453200, Республика Башкортостан, г. Ишимбай, а/я 11) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>, адрес регистрации: 453200, <...>; почтовый адрес: 453200, Республика Башкортостан, г. Ишимбай, а/я 11) административное наказание в виде предупреждения.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья К.В. Валеев