Постановление по делу № 09АП-80041/2023 от 20.12.2023.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-80041/2023

город Москва

20.12.2023

дело № А40-125597/23

резолютивная часть постановления от 12.12.2023

полный текст постановления изготовлен 20.12.2023

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Бастион М.С.» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2023

по делу № А40-125597/23,

по заявлению ООО «Бастион М.С.»

к Департаменту городского имущества г. Москвы

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 22.12.2022;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2023 в удовлетворении заявленных ООО «Бастион М.С.» требований о признании недействительным решения Департамента городского имущества г. Москвы от 17.05.2023 № 33-5-44364/23-(0)-1 и об обязании восстановить нарушенные права, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебное заседание не явился, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Департамента в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что заявителю принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером: 77:05:0005003:6008 общей площадью 9.287.2 кв.м., расположенное в здании с кадастровым номером: 77:05:0005003:1239, находящемся по адрес: Москва, улица Котляковская, дом 3, стр. 13.

Являясь собственником объекта недвижимого имущество общество, реализуя свое право пользования земельном участком с кадастровым номером: 77:05:0005003:80 по указанному адресу между обществом и Департаментом заключен договор аренды земельного участка от 29.08.2001 № М-05-017470 сроком на 49 лет для эксплуатации производственного здания.

В соответствии с решением Градостроительно-земельной комиссии г. Москвы от 11.08.2016 (п. 23 протокол № 27) к договору заключено и зарегистрировано в установленном порядке дополнительное соглашение от 26.05.2017, которым цель предоставления земельного участка была изменена на проектирование и строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 19.09.2016 № RU77-161000-020941, а также установлен срок договора - до 05.05.2023.

Ввиду истечения срока договора аренды обществом в адрес Департамента направлено заявление от 06.12.2022 № 33-5-119667/22-(0)-0 о предоставлении государственной услуги «Выдача дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в г. Москве», утвержденной п. 1.13 постановления Правительства г. Москвы от 15.05.2012 № 199-1111 «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества г. Москвы» с просьбой продлить срок действия договора аренды.

На основании решения Департамента городского имущества г. Москвы в предоставлении государственной услуги от 17.05.2023 № 33-5-/23-(0)-1 отказано.

Общество, не согласившись с решением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии с требованиями ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, установив, что действия Департамента городского имущества г. Москвы не противоречат законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в данном случае оснований, предусмотренных ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными, не имеется.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что в связи с завершением строительства и вводом в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - складское здание по адресу: Москва, улица Котляковская, вл. 3, стр. 13 (разрешение Мосгосстройнадзора на ввод объекта в эксплуатацию от 24.08.2020 № 77-161000-0009610-2020), оформлением ООО «Бастион М.С.» имущественных прав на построенный объект к договору заключено дополнительное соглашение от 08.10.2020 об установлении ставки арендной платы в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка с даты ввода объекта в эксплуатацию.

Срок договора и цель предоставления участка не изменены.

Таким образом, цель предоставления участка осталась для проектирования и строительства (реконструкции) объекта капитального строительства.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным п. 1.13 постановления Правительства г. Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества г. Москвы».

В соответствии с п. 2.10.1.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является невозможность предоставления государственной услуги по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и г. Москвы.

В соответствии с п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: - на срок от 3-х до 10 лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подп. 2 и 3 настоящего пункта и п. 9 настоящей статьи; - на срок до 3-х лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в п. 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; - на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, на 49 лет участок может быть предоставлен только для эксплуатации объекта недвижимости.

При этом, указанный срок является пресекательным.

Продляя договор на 49 лет, общий срок договора с момента заключения будет составлять 71 год, что будет противоречить ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявитель имеет право оформить новый договор аренды для целей эксплуатации здания, что будет являться надлежащим способом реализации права.

С целью оформления нового договора аренды требуется обратиться в Департамент за государственной услугой «предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке», что заявителем не сделано.

В настоящий момент договор аренды земельного участка продлен на неопределенный срок, продление договора под цели строительства на 49 лет договором не предусмотрено.

Кроме того, ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ). Продление срока действия договора, заключенного на неопределенный срок законодательством не предусмотрено.

Таким образом, продление договора на неопределенный срок подразумевает сохранение его условий до момента его расторжения.

Административный орган отметил, что ООО «Бастион М.С.» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0005003:6008 (запись государственной регистрации от 29.10.2002 № 77-01/30-463/2002-574) в здании с кадастровым номером 77:05:0005003:1239 по адресу: Москва, улица Котляковская, дом 3, стр.13.

На помещения в данном здании зарегистрированы имущественные права иных лиц.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Здание с кадастровым номером 77:05:0005003:1239 расположено в границах смежных земельных участков с кадастровыми номерами 77:05:0005003:80, 77:05:0005003:96, 77:05:0005003:99.

Земельный участок с кадастровым номером 77:05:0005003:96 предоставлен в аренду сроком до 23.08.2051 по договору от 30.09.2002 № М-05-018970 для эксплуатации здания под офисные и складские цели в соответствии с установленным разрешенным использованием участка.

Земельный участок с кадастровым номером 77:05:0005003:99 предоставлен в аренду сроком до 16.09.2051 по договору от 31.10.2002 М-05-019092 для эксплуатации существующего строения в производственных целях.

Пунктом 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок должен быть сформирован с учетом требований земельного и градостроительного законодательства, в том числе, с учетом возможности использования расположенного на нем объекта недвижимости.

Учитывая изложенное, оформление земельно-правовых отношений для целей эксплуатации части здания заявителя возможно формирования единого земельного участка для эксплуатации здания по адресу: Москва, улица Котляковская, дом 3, стр. 13.

ООО «Бастион М.С.» вправе обратиться в Департамент в соответствии с административным регламентом, утвержденным п. 1.20 постановления Правительства г. Москвы от 15.05.2012 № 199-1111 за предоставлением государственной услуги г. Москвы «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2023 по делу № А40-125597/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи О.С. Сумина

М.В. Кочешкова