Решение по делу № А72-8811/2023 от 23.09.2025 | АС Ульяновской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело №А72-8811/2023

«23» сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «09» сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен «23» сентября 2025 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Шушмаркина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Прокофьевой Ю.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Жилищно-строительному кооперативу «Ленина, д. 110» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) г. Ульяновск

об обязании ответчика подготовить документацию для перераспределения земельных участков, обеспечить разработку проектной документации, обратиться в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство, привести объект в соответствие с проектной документацией, обратиться в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

третьи лица: - Прокуратура Ульяновской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, ФИО1, ФИО2, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Управление по охране объектов культурного наследия Администрации Губернатора Ульяновской области, ООО «Управляющая компания «Центральная» (ОГРН <***>), ООО «Домовой» (ОГРН

1127325006280), ФИО3 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24.

при участии в судебном заседании:

от истца и Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска – ФИО25, паспорт, диплом, доверенности;

от ответчика – ФИО26, паспорт, доверенность;

от Прокуратуры Ульяновской области – ФИО27, удостоверение, доверенность;

от третьих лиц - ФИО1, паспорт; ФИО17, паспорт; ФИО5,паспорт; ФИО28, паспорт; ФИО16, паспорт; ФИО29, паспорт; ФИО21, паспорт; ФИО4,паспорт; ФИО10. паспорт;

от иных лиц - не явились, уведомлены;

установил:

Администрация города Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Жилищно-строительному кооперативу «Ленина, д. 110» об обязании привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041806:45 по адресу: ул. Ульяновск, Ленинский район, ул. Ленина, д. 110-112, в соответствие с проектной документацией, разработанной ООО «Центр Проект», шифр 320, 2017 г. и ООО «СтимулСтрой», шифр 11/2021, 2021 г. в срок, не превышающий трёх месяцев с даты вступления в законную силу судебного акта, обязании ввести в эксплуатацию объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041806:45 по адресу: ул. Ульяновск, Ленинский район, ул. Ленина, д. 110-112.

Определением от 17.07.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 21.08.2023 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением от 12.09.2023 суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Прокуратуру Ульяновской области.

Определением от 16.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области.

Определением от 22.11.2023, 10.01.2024, 29.01.2024,28.02.2024 судебное заседание отложено.

Определением от 06.03.2024 возвращено встречное исковое заявление ответчика.

Определениям от 08.04.2024 судебное заседание отложено.

Протокольным определением от 18.04.2024 судом принято к рассмотрению ходатайство истца о назначении судебной экспертизы с постановкой перед экспертами следующих вопросов:

1. Соответствует ли объект, возведённый на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041806:45, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, д.110-112, проектной документации, разработанной ООО «Центр Проект», шифр 320, 2017г. и ООО «СтимулСтрой», шифр 11/2021, 2021, нормативным требованиям?

2. В случае несоответствия объекта нормативным требованиям и проектной документации, определить виды и объём необходимых работ для приведения объекта в соответствие с нормативными требованиями?

Проведение экспертизы истец просил поручить ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы».

Определением от 06.05.2024 с целью выяснения возможности проведения экспертизы по делу у ФБУ «Ульяновская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ запрошены соответствующие сведения.

ФБУ «Ульяновская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ в ответ на запрос суда сообщило об отсутствии на настоящий момент эксперта-строителя в связи с чем проведение экспертизы не представляется возможным.

Определением от 22.05.2024 с целью выяснения возможности проведения экспертизы по делу у ФБУ «Саратовская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ, ФБУ «Мордовская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ, ФБУ «Пензенская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ, ФБУ «Чувашская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ, ФБУ «Самарская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ запрошены соответствующие сведения.

Определением от 03.07.2024 производство по делу судом приостановлено до получения результатов экспертизы. Проведение судебной экспертизы поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы», экспертам ФИО30, ФИО31, ФИО32.

Определением от 21.08.2024 суд удовлетворил ходатайство Общества с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский центр судебной экспертизы" о привлечении к производству экспертизы эксперта ФИО33.

Определениями от 13.09.2024, 20.11.2024, 10.12.2024 суд удовлетворил ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» о продлении срока проведения экспертизы.

20.12.2024 в арбитражный суд от Общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» поступило экспертное заключение №63 от 13.12.2024.

Определением от 25.12.2024 суд возобновил производство по делу.

Определениями от 23.01.2025, 06.02.2025 суд отложил судебное заседание.

Протокольным определением от 25.02.2025 в судебном заседании объявлен перерыв до 10.03.2025, информация о движении дела размещена на официальном сайте суда в сети Интернет по соответствующему веб-сайту: http://ulyanovsk.arbitr.ru.

Определением от 10.03.2025 суд удовлетворил ходатайство ФИО2 о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица. Суд привлек ФИО2 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Определением от 31.03.2025 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому он просил обязать ответчика:

1) подготовить документацию для перераспределения земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с фактическим пользованием земельного участка под домом № 110 по ул. Ленина и прилегающих земельных участков:

-квартала с кадастровым номером 73:24:041806, переданного согласно распоряжению Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 12.09.2022 № 2082-од ЖСК «Ленина, д. 110» на 10 лет с целью использования для благоустройства территории;

-части земельного участка с кадастровым номером 73:24:041806:319 по ул. Л. Толстого, 87;

2) обеспечить разработку проектной документации на объект расположенный на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041806:45 по адресу: <...> (далее - объект) в соответствии с требованиями законодательства и с выполнением мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, указанных в заключении эксперта № 63, подготовленном ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы»;

3) обратиться в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство от 25.02.2020 № 73-73-020-2020 в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ;

4) привести объект в соответствие с проектной документацией, на основании которой принято решение о внесении изменений в разрешение на строительство от 25.02.2020 № 73-73-020-2020;

5) обратиться в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Кроме того, суд принял к рассмотрению встречное исковое заявление Жилищно-строительного кооператива «Ленина, д. 110» об обязании Администрацию города Ульяновска принять в эксплуатацию объект капитального строительства, многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: гор. Ульяновск, ул. Ленина д. №110, после приведения его в соответствии с нормативными требованиями указанными в экспертном заключении ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» №63 от 16.12.2024г., а именно:

-изменить функциональное назначение нежилого помещения первого этажа в части замены парковочных мест на помещения хозяйственно-бытового назначения, при условии размещения части парковочных мест на земельном участке по ул.Бебеля д.43 (в пешеходной доступности) или на прилегающей территории после перераспределения земельного участка дома и прилегающих участков;

-установить отопительные электроконвекторы в помещениях лестничных клеток;

-заделать дверные проемы между квартирами 1-2 и 6-7, восстановить дверные проемы с установкой металлических входных дверей в квартиры 2 и 7.

Для обеспечения нераспространения пожара на соседние объекты в связи с отсутствием физической возможности увеличить противопожарные расстояния от многоквартирного жилого дома (МЖД) по ул. Ленина, № 110 до существующих зданий и строений домовладений №114, № 108 и №112 выполнить противопожарную преграду между зданиями и строениями, на длину стен соседних зданий плюс 4м с каждой стороны, одним из способов: заполнением проемов 1-3 этажей противопожарным окнами 1-го типа или защита окон противопожарными шторами или устройством запроектированной дренчерной завесы;

-устроить выход непосредственно наружу на территорию земельного участка из лестничной клетки 1 секции;

-объемы лестничных клеток отделить от поэтажных коридоров установкой противопожарных дверей 2-го типа, размерами не менее 0,8 х 1,9 м., оборудованными приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, с армированным стеклом;

-наружные двери лестничных клеток заменить противопожарными дверьми шириной в свету не менее ширины лестничного марша с устройствами для самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен (1,2 м.);

Предел огнестойкости перегородки, разделяющей помещение 1 этажа 1 секции и техподполье, довести до значения противопожарной перегородки 1-го типа (EI45) - заделать проем кирпичом или блоками.

Предусмотреть заполнение оконных проемов кв. 16,22 и 28, расположенных на расстоянии менее 4 м от проемов лестничной клетки 2 секции, противопожарными окнами с пределом огнестойкости не менее EI60 квартир на всех этажах или устроить дренчерную завесу.

В каждой квартире на сети хозяйственно-питьевого водопровода в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения установить краны диаметром 15 мм. для присоединения шланга с распылителем.

На лестничных площадках предусмотреть (не уменьшая ширину эвакуационного пути) откидные ступеньки, обеспечивающие расстояние до устройств открывания окон 1,7 м., либо другие устройства дистанционного открывания.

Деревянные потолки мансардного этажа 1 секции со стороны квартир защитить ГКЛ.

Выполнить частичное озеленение и установку малых архитектурных форм (урны, скамьи) на территории земельного участка и на прилегающей к участку с юга территории квартала, переданного для благоустройства ЖСК «Ленина, д. 110»

После ввода в эксплуатацию дома подготовить документацию для перераспределения земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с фактическим пользованием:

земельного участка под домом №110 по ул. Ленина и прилегающих земельных участков:

-квартала с кадастровым номером 73:24:041806, переданного согласно Распоряжения № 2082-од от 12.09.2022г. Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области ЖСК «Ленина,д.110» на 10 лет с целью использования для благоустройства территории, части земельного участка с кадастровым номером 73:24:041806:319 по ул. Л.Тостого,87».

Определением от 07.04.2025 суд возвратил встречное исковое заявление Жилищно-строительного кооператива «Ленина, д. 110».

Определением от 23.04.2025 суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление по охране объектов культурного наследия Администрации Губернатора Ульяновской области, ООО «Управляющая компания «Центральная», ООО «Домовой», суд истребовал у Филиала Публично - правовой компании «Роскадастр» по Ульяновской области выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости с кадастровым номером 73:24:041806:342, 73:24:031002:774, 73:24:041806:332, 73:24:041806:411, 73:24:041806:107, 73:24:041806:672, 73:24:041806:686.

Определением от 27.05.2025 суд отложил судебное заседание.

Протокольным определением от 16.06.2025 в судебном заседании объявлен перерыв до 30.06.2025, информация о движении дела размещена на официальном сайте суда в сети Интернет по соответствующему веб-сайту: http://ulyanovsk.arbitr.ru.

Протокольным определением от 30.06.2025 в судебном заседании объявлен перерыв до 10.07.2025, информация о движении дела размещена на официальном сайте суда в сети Интернет по соответствующему веб-сайту: http://ulyanovsk.arbitr.ru.

Определением от 10.07.2025 суд принял к рассмотрению устное ходатайство Прокуратуры Ульяновской области об истребовании сведений из Акционерного общества «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о записи государственной регистрации права собственности здания: многоквартирного дома по адресу: <...>.

Определением от 31.07.2025 суд удовлетворил устное ходатайство Прокуратуры Ульяновской области об истребовании списка пайщиков у Жилищно-строительного кооператива «Ленина, д. 110».

Определением от 07.08.2025 судебное заседание отложено на 09 сентября 2025 года на 14 час. 45 мин.

Определением от 13.08.2025 суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24.

Судебное заседание проводится в порядке ст.156 АПК РФ.

Представитель истца и Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска исковые требования поддерживали в полном объёме.

Представитель ответчика исковые требования не признавал, представил ходатайство для приобщения к материалам дела.

Письменные доказательства приобщены судом к материалам дела в порядке ст. 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель Прокуратуры Ульяновской области поддерживал исковые требования.

Третьи лица с исковыми требованиями не согласны.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 02.03.2018 администрацией города Ульяновска ФИО34 и ФИО11 было выдано разрешение № 73-73-143-2018 на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041806:45, расположенном по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, д. 110-112.

25.02.2020 Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска ЖСК «Ленина, д. 110» выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома на указанном земельном участке (в связи со сменой правообладателя земельного участка и продлением срока действия разрешения).

Распоряжением Управлением архитектуры и градостроительства города Ульяновска от 03.08.2021 №1044 утратило силу разрешение на строительство от 25.02.2020 №73-73-020-2020 на строительство многоквартирного жилого дома. расположенного на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041806:45 по ул. Ленина, д.110-112 в Ленинском районе города Ульяновска.

Распоряжением Управления архитектуры и градостроительства города Ульяновска №1478 от 12.11.2021 утратило силу распоряжение Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска от 03.08.2021 №1044.

В 2021 году завершено строительство многоквартирного жилого дома по адресу: Ульяновск, Ленинский район, ул. Ленина, 110-112.

24.12.2021 в адрес Управления архитектуры и градостроительства города Ульяновска поступило заявление Жилищно-строительного кооператива «Ленина, д. 110» о выдаче разрешение на ввод объекта в эксплуатацию с приложением документов, указанных в заявлении.

Письмом от 30.12.2021 №01-13/12953 Управлением архитектуры и градостроительства города Ульяновска направлен отказ в выдаче разращения на ввод объекта в эксплуатацию по следующим основаниям:

1. Несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в градостроительном плане земельного участка от 16.10.2017 № RU73304000-1270, представленном для получения разрешения на строительство:

-фактически объект выходит за зону допустимого размещения с северо-западной стороны и за границы земельного участка с южной стороны, также объект располагается в охранной зоне сетей инженерно-технического обеспечения;

- фактически, согласно сведениям Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ульяновску Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Ульяновской области от 13.12.2021 № 2155-4-5-2 на вышеуказанном объекте выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

2.Несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в проектной документации, разработанной ООО «Центр Проект» (шифр 320, 2017 г.), ООО «СтимулСтрой» (шифр 11/2021, 2021 г.):

а) разделу «Пояснительная записка»:

-происходит изменение технических условий на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, изменение материалов основных конструкций, частично на объекте не смонтировано газовое оборудование;

б) разделу ПЗУ:

- схеме планировочной организации земельного участка (не соответствуют местоположение и контур объекта, фактически часть объекта выходит за границы земельного участка, не соответствует благоустройство территории, отсутствуют детские и взрослые площадки);

- сводному плану инженерных сетей (не соответствуют схема прокладки и точки подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения);

в) разделу АР, Эскизному проекту (ранее согласованному Управлением по

охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской

области):

-текстовая часть (не соответствуют планировочно-функциональная организация помещений, материалы отделки, материалы основных конструкций, выполнено сообщение первого этажа первой секции (стоянки автомобилей) с техпод-польем второй секции, не предусмотренное проектной документацией);

- планы этажей (не соответствуют планировочная организация помещений, отметки уровней пола этажей, выполнено ограждение на паркинге, отсутствуют проектируемые перегородки в квартирах, имеется сообщение первого этажа первой секции (стоянки автомобилей) с техподпольем второй секции, не предусмотренное проектной документацией);

-фасады (не соответствуют декоративные элементы отделки фасадов, конструкция кровли и фронтона, ограждение кровли, цветовое решение кровли, цоколя, фасадов, материалы отделки цоколя, конструкция и ограждение балконов, конструкция мансарды, конструкция входных групп, конструкция и размер оконных проемов, фактически стоянка автомобилей на первом этаже первой секции выполнена закрытой, выполнен вход в техподполье второй секции не предусмотренный проектной документацией, не соответствует конструкция выхода на кровлю, фактически выполнен значительный перепад в высотах между первой секцией и второй секцией дома, выполнены оконные проемы в цокольном этаже второй секции, не предусмотренные проектной документацией, отсутствует остекление балконов);

- ведомость отделки помещений, экспликация полов, спецификация заполнения дверных проемов (фактически применены иные материалы, в некоторых помещениях отделка отсутствует, конструкция, количество и типы дверей не соответствуют);

г) разделу ИОС (сети связи):

-часть 1 «Пожарная сигнализация», часть 2 «Система оповещения и управления эвакуацией» (фактически на объект отсутствует выполнение необходимых мероприятий описанных в данном разделе в полном объеме, в том числе выполнение противопожарных штор на оконных проемах, частично отсутствуют извещатели пламени на наружных стенах, установка автономных дымовых пожарных оптико-электронных в помещениях квартир, не соответствует схема расстановки оборудования и его марка, а так же отсутствует выполнение иных мероприятий);

д) разделу ОДИ (отсутствует обеспечение доступности объекта для мало- мобильных групп населения (далее - ММГН), в связи с изменением конфигурации здания и планировки помещений, а так же в связи с отсутствием пандусов, так же на объекте отсутствует парковочное место для ММГН);

е) разделу ПБ (фактически на объекте отсутствует выполнение необходимых мероприятий описанных в данном разделе в полном объеме, в том числе выполнение противопожарных штор на оконных проемах, частично отсутствуют извещатели пламени на наружных стенах, подшивка кровли со стороны квартир листами ГКЛо, выполнение монтажа газового оборудования в полном объеме, установка автономных дымовых пожарных оптико-электронных извещателей, а также иных мероприятий).

3. Отсутствие:

-акта приемки объекта капитального строительства, оформленного в надлежащем виде (неверно указаны шифр проектной документации и лицо, осуществляющее строительство);

-акта, подтверждающего соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, оформленного в надлежащем виде (неверно указаны технико-экономические показатели объекта, сети и системы инженерно-технического обеспечения, материалы основных конструкций, лицо, осуществляющее строительство);

-актов о подключении (технологическом присоединении) построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о выполнении технических условий, предусмотренных вышеуказанной проектной документацией, в части сетей водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, водоотведения ливневых вод;

-технического плана объекта капитального строительства, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», оформленного в надлежащем виде. Застройщиком представлен технический план здания от 23.11.2021, который не отражает фактическую планировку помещений.

20.04.2023 Жилищно-строительный кооператив «Ленина 110» повторно обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом от 26.04.2023 №0113/3759 Управлением архитектуры и градостроительства города Ульяновска направлен отказ в выдаче разращения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, проектной документации, разработанной ООО «Центр Проект», ООО «СтимулСтрой», и непредставлением документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

05.07.2023 в Администрацию города Ульяновска поступило письмо Прокуратуры Ленинского района города Ульяновска, в котором указано, что многоквартирный жилой дом по адресу: <...> фактически достроен в конце 2021 года, однако до настоящего времени разрешение на ввод в эксплуатацию объекта не выдано в связи с отклонением возведенного застройщиком объекта от проектной документации. При этом порядка 20 семей, вложивших денежные средства в строительство дома, не могут получить ключи от приобретенных квартир. Предложено принять незамедлительные меры к понуждению застройщика к приведению возведенного многоквартирного жилого дома в соответствие с проектной документацией в целях скорейшего ввода объекта в эксплуатацию и восстановления нарушенных прав граждан.

Истец указал, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию необходимо приведение объекта в соответствие с проектной документацией и обращение застройщика в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска с соответствующим заявлением.

В связи с чем Администрация города Ульяновска обратилась с настоящим исковым заявлением об обязании ответчика привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041806:45 по адресу: ул. Ульяновск, Ленинский район, ул. Ленина, д. 110-112, в соответствие с проектной документацией, разработанной ООО «Центр Проект», шифр 320, 2017 г. и ООО «СтимулСтрой», шифр 11/2021, 2021 г. в срок, не превышающий трёх месяцев с даты вступления в законную силу судебного акта, об обязании ответчика ввести в эксплуатацию объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041806:45 по адресу: ул. Ульяновск, Ленинский район, ул. Ленина, д. 110-112.

В процессе рассмотрения настоящего спора, 29.01.2024 ответчиком в адрес администрации города Ульяновска было направлено заявление о внесении изменений в разрешение на строительство в проектную документацию шифр 320, 2017, а именно: в раздел 1 «Пояснительная записка», раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка», раздел 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения» с приложением соответствующих документов.

Письмом от 01.02.2024 № 01-13/1026 Управление архитектуры и градостроительства отказало ответчику в заявлении о внесении изменений в разрешение на строительство.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика:

-части земельного участка с кадастровым номером 73:24:041806:319 по ул. Л. Толстого, 87;

Данное уточнение было принято судом.

Администрация города Ульяновска, повторно заявила об уточнении исковых требования, просила суд обязать ЖСК «Ленина, 110»:

1) обеспечить разработку и направление в администрацию города Ульяновска проекта межевания территории в целях перераспределения земельного участка с кадастровым номером 73:24:041806:45, земель кадастрового квартала 73:24:041806 и земельного участка с кадастровым номером 73:24:041806:319 (в целях устранения наложения части бетонной отмостки вдоль стен дома и балконов 1, 2, 3 этажей над ней объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041806:45 по адресу: <...> (далее - объект) площадью 8,4 кв.м. на территорию кадастрового квартала 73:24:041806, наложения части бетонной отмостки вдоль стен дома и балконов 1, 2, 3 этажей над ней на площади 5,4 кв.м. на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041806:319);

2) обеспечить заключение с Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 73:24:041806:45, земель кадастрового квартала 73:24:041806 и земельного участка с кадастровым номером 73:24:041806:319, а также постановку на государственный кадастровый учет образованного земельного участка;

3) обеспечить разработку проектной документации на объект в соответствии с требованиями законодательства и с выполнением мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, указанных в заключении эксперта № 63, подготовленном ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы»;

4) обратиться в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство от 25.02.2020 № 73-73-020-2020 в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ;

5) привести объект в соответствие с проектной документацией, на основании которой принято решение о внесении изменений в разрешение на строительство от 25.02.2020 № 73-73-020-2020;

6) ввести объект в эксплуатацию в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Прокуратура Ульяновской области уточненные исковые требования истца поддерживала.

Суд, рассматривая заявление об уточнении исковых требований, находит его не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

По мнению суда, пункт 1 редакции уточненных требований, содержащий в себе описание процедуры перераспределения земель, фактически идентичен пункту 1 заявленных ранее уточнений иска. Заявляя исковые требования об обязании ответчика заключить с Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области соглашение (пункт 2 ходатайства), истцом, по мнению суда, фактически заявляются новые требования, имеющие самостоятельный предмет, содержащие обязательство для другого юридического лица. Редакция остальных пунктов также аналогична ранее заявленной редакции уточненного иска. Пункт 6 заявления об уточнении иска не требует судебного принуждения, а осуществляется уполномоченным органом на основании волеизъявления ответчика при условии соблюдении последним требований, установленных статьей 55 Градостроительного кодекса РФ.

Ответчик с уточненными исковыми требованиями не согласен в полном объеме, считает их неисполнимыми, пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:041806:45 расположен в территориальной зоне ЗРЗ Р-2 «Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального или муниципального значения», а в настоящий момент решением Ульяновского областного суда от 13.06.2024г., апелляционным определением от 11.09.2024г. по делу № 66а-1361/2024 признаны не действующими Постановления Правительства Ульяновской области, вносившие изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 02.07.2009г. № 256-П, в связи с чем в настоящее время отменены режимы зон, в том числе ЗРЗ Р-2, что на неопределенный срок делает невозможным разработку какой-либо документации. Ответчик также пояснил, что разработка проектной документации на существующий объект в соответствии с требованиями действующего законодательства и экспертизой проекта, в связи многочисленными изменениями в нормативной и законодательной базе после выдачи разрешения на строительство в 2018 году, не возможна. Также ответчик указывал, что замечания, указанные в заключении судебной экспертизы им устраняются, объект недвижимости, согласно заключению судебной экспертизы не представляет угрозу жизни и здоровья для граждан.

Третье лицо – ФИО1 также возражает против удовлетворения уточненных исковых требований.

Согласно статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГкР РФ.

Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ объектом капитального строительства считается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Как установлено ч. 2 ст. 52 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется данным кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 55 ГрК РФ предусмотрено, что выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ).

Таким образом, по общему правилу до начала эксплуатации построенного объекта капитального строительства застройщик обязан получить соответствующее разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пп. 5 п. 3 статьи 8 ГрК РФ, пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Из материалов дела следует.

Разрешение на строительство № 73-73-143-2018 от 02.03.2018г., № 73-73-020-2020 от 25.02.2020г. выдано в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 16.10.2017г. № RU73304000-1270, выданным администрацией города Ульяновска и проектной документацией, шифр 320,2017г., разработанной ООО «Центр Проект» на основании выданного градостроительного плана.

В материалы дела ответчиком представлены следующие документы: Акт приемки объекта капитального строительства от 21.12.2021 (ООО «Стальантикор»); Подтверждение соответствия параметрам построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов от 01.12.2021 (ООО « Стальантикор); Справка подтверждение от 05.10.2021 № 46 МБУ «Дорремстрой»; Акт приемки законченного строительством газораспределительной системы от 29.10.2021г.; Акт от 23.10.2020 № 4936 УМУП «Ульяновскводоканал»; письмо от 20.01.2021 №131-11 УМУП «Водоканал», Акт на осуществление технологического присоединения от 16.09.2021 № 4888 МУП «Ульяновская городская электросеть»; Письмо от 14.062022 №73-АГ-25/1728 исх. Управление культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области; Письмо о выполнении системы обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства и допустимости объекта капитального строительства для выполнения плана тушения пожара, утвержденного начальником территориального пожарно-спасательного гарнизона Ульяновской области от 2021 года; Распоряжение от 12.09.2022 № 2082-од Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области; Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 2022 года; Схема, отображающая расположение объекта капитального строительства, расположения сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, выполненная ООО «Спутник-Сервис».

Управление, исследуя пакет документов, представленный ответчиком к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе, представленной проектной документации, пришло к выводу о наличии ряда нарушений, не позволяющих, по его мнению, выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

С учетом предмета спора истцом в процессе рассмотрения дела было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Определением от 03.07.2024 суд назначил судебную экспертизу по делу, поручив ее проведение Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы», экспертам ФИО30, ФИО31, ФИО32.

На разрешение экспертов судом были поставлены следующие вопросы:

1.Соответствует ли объект, возведённый на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041806:45, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Ленина, д.110-112, проектной документации, разработанной ООО «Центр Проект», шифр 320, 2017г., ООО «СтимулСтрой», шифр 11/2021, 2021г., ООО «ТДЛ АнТа», 2024г. градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам? Находится ли указанный объект в границах земельного участка с кадастровым номером 73:24:041806:45?

2. Создает ли объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041806:45 угрозу жизни и здоровью граждан?

3.В случае несоответствия объекта нормативным требованиям и проектной документации, определить виды и объём необходимых работ для приведения объекта в соответствие с нормативными требованиями?

4.Возможно ли сохранение объекта при условии изменения функционального назначения 1-го этажа в части замены парковочных мест на помещение хозяйственно-бытового назначения и размещение парковочных мест на ближайшей территории в пешей доступности. (Земельный участок кадастровый номер:73:24:041804:178, расположенный по адресу: гор. Ульяновск, район Ленинский, ул.Бебеля д.43) ?

5. Если сохранение в измененном виде возможно, с условием внесения изменений в проектную документацию, соответствует ли данный объект противопожарным нормам? Если не соответствует, то какие мероприятия необходимо произвести для устранения недостатков?

По результатам проведения судебной экспертизы экспертами сделаны следующие выводы.

По первому, второму и третьему вопросам.

Объект, расположенный по адресу: <...>, находится:

- фундаменты, стены, крыльца - в границах земельного участка с кадастровым номером 73:24:041806:45; часть бетонной отмостки вдоль стен дома и балконов 1,2,3 этажей над ней на площади 8,4 кв.м. = 2,7кв.м.+5,7 кв.м. - в границах земельного участка квартала с кадастровым номером 73:24:041806 (см. рис.3 и фото 1 заключения); часть бетонной отмостки вдоль стен дома и балконов 1,2,3 этажей над ней на площади 5,4 кв.м. = 0,3 кв.м.+5,1 кв.м. - в границах земельного участка с кадастровым номером 73:24:041806:319 с разрешенным видом использования «для размещения гаражей» по ул. Л.Толстого,87 (см. рис.4 и фото 2 заключения). Устранить выявленное наложение не представляется возможным. Учитывая незначительность площади наложения, расположение участков наложения S=2,7 кв.м. и 5,7 кв.м. на земельном участке S= 219 кв.м. (см. заштрихованный розовым цветом участок на рис.3 и на Плане в приложении к заключению) квартала с кадастровым номером 73:24:041806, переданных согласно Распоряжения № 2082-од от 12.09.2022г. Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области ЖСК «Ленина,д.110» на 10 лет с целью использования для благоустройства территории, в том числе для установки малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, без права строительства или реконструкции ОКС, без использования для стоянок (парковок) транспортных средств, проездов и подъездных дорог (документы, предоставленные представителем истца для обозрения эксперту), расположение участков наложения S=0,3 кв.м. и 5,1 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041806:319 по ул. Л.Тостого,87, права на который не зарегистрированы, с разрешенным видом использования «для размещения гаражей», на котором расположены ветхие металлические гаражи (см. рис.1), при этом часть данного участка S=73 кв.м. (см. заштрихованный синим цветом участок на рис.3 и на Плане в приложении к заключению) фактически находится в пользовании ЖСК «Ленина, д. 110» и не может быть использован для застройки, эксперты считают возможным устранить данное наложение путем перераспределения земель в целях приведения границ земельных участков в соответствие с фактическим пользованием, для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, что не противоречит нормативным требованиям.

Объект, возведённый на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041806:45, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Ленина, д. 110-112, в части объемно-планировочных, конструктивных и архитектурных решений здания не соответствует проектной документации, разработанной ООО «Центр Проект», шифр 320, 2017г., не соответствует проектной документации, разработанной ООО «СтимулСтрой», шифр 11/2021, не соответствует проектной документации, разработанной ООО «ТДЛ АнТа», 2024г., соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, за исключением отсутствия отопительных электроконвекторов в помещениях лестничных клеток, не соответствует градостроительным нормам в части отсутствия парковочных машино-мест и расположения части отмостки и балконов за пределами границ земельного участка (см. исследование выше), не соответствует противопожарным нормам. Привести здание с соответствие с проектной документацией, разработанной ООО «Центр Проект», 320-ОДИ, 2017г., не представляется возможным в связи с необходимостью полной перестройки здания. Также экспертами в разделе «Исследование», а затем в выводах отмечено, что несоответствие объекта по ширине и по конфигурации, и как следствие, изменение внутренней планировки и технико-экономических показателей здания, обусловлено, по мнению экспертов, необходимостью обеспечения отступа для сохранности жилого дома №114 по ул. Ленина, имеющего значительный физический износ (трещины в кладке, металлические стяжки стен-см. фото 11,54 фототаблицы в приложении к заключению), демонтаж данного здания (стены из бетонных блоков, кирпича, монолитный ж/б пояс, перекрытие из ж/б плит, бетонные и цементные стяжки пола), связанный с необходимостью применения механизмов для демонтажа плит с замоноличенными швами, необходимостью длительного по времени применения механизмов динамического, вибрационного воздействия для демонтажа монолитного ж/б пояса и монолитного бетона, без негативного воздействия на близ расположенный жилой дом №114 по ул. Ленина со значительным физическим износом, не возможен, так как при выполнении демонтажных работ прикладываемые нагрузки могут вызвать разрушения данного жилого дома. Учитывая соответствие данного строения строительным и санитарным нормам и правилам, эксперт считает целесообразным сохранить данный объект в существующем виде (в строительном варианте) с площадью жилого дома 3203,5 кв.м. (планировка помещений, их параметры, отражены по замерам экспертов на Планах 1,2 и 3 этажей линиями и надписями черного цвета и в таблице 1 в приложении к заключению), в том числе: площадью 28 квартир (без учета балконов) - 2533,2 кв.м., общей площадью 28 квартир (с учетом площади балконов) - 2565,2 кв.м., площадью помещений общего пользования - 638,3 кв.м.

Сохранение объекта возможно при условии выполнения работ:

- по установке отопительных электроконвекторов в помещениях лестничных клеток,

- по заделке дверных проемов между квартирами 1-2 и 6-7, восстановлению дверных проемов с установкой металлических входных дверей в квартиры 2 и 7 (см. надписи красного цвета на Планах 2 и 3 этажей в приложении к заключению,

- по приведению объекта в соответствие противопожарным нормам (см. вывод по 5 вопросу),

- по приведению объекта в соответствие градостроительным нормам по одному из предложенных вариантов (нормативное количество машино-мест равно 8 =28кв.*0,27, в том числе в границах земельного участка - 5 машино-мест=8*60%): 1 вариант - размещение в нежилом помещении 1 этажа 1 секции 6 парковочных машино-мест при условии полного или частичного демонтажа бетонного пандуса с ограждением (существующая ширина не позволяет осуществить проезд автомобилей при наличии припаркованных вдоль левой стены автомобилей); 2 вариант - размещение 5 парковочных машино-мест на земельном участке, переданном ЖСК «Ленина, д.110» для благоустройства (см. заштрихованныйрозовым цветом участок на рис.3 заключения и на плане земельного участка вприложении к заключению) при возможности перераспределения земель в целяхприведения границ земельных участков в соответствие с фактическимпользованием (тупиковая часть участка, прилегающая к жилому дому №110 поул. Ленина), что не противоречит нормативным требованиям, при этом имеетсявозможность установить малые архитектурные формы в других местах земельного участка.

Объект, возведённый на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041806:45, расположенный по адресу: г. Ульяновск,. Ленинский район, ул. Ленина, д. 110-112, в части мероприятий для доступа инвалидов не соответствует проектной документации, разработанной ООО «Центр Проект», 320-ОДИ, 2017г.- отсутствует доступ на 1 этаж объекта для маломобильных групп населения, отсутствует возможность попадания с ул. Ленина на территорию земельного участка МГН; соответствует проектной документации, разработанной ООО «СтимулСтрой», шифр 11/2021 и ООО «ТДЛ АнТа», 2024г., не предусматривающей пандусы, парковочные места и зоны отдыха для инвалидов. Не соответствие проектной документации, разработанной ООО «Центр Проект», 320-ОДИ, 2017г., является частично устранимым в связи с несоответствием здания в части объемно-планировочных, конструктивных и архитектурных решений.

Не соответствие нормативным требованиям является устранимым. В связи с тем, что заданием на проектирование не предусматривается проживание МГН в исследуемом здании, возможно дооборудование здания для доступа МГН в случае возникновения такой необходимости в дальнейшем путем выполнения предусмотренных в проекте работ по обеспечению доступа инвалидов на 1 этаж здания и на территорию земельного участка (устройство пандусов для доступа в секции, установка подъемников для подъема на 1 этаж, обустройство входных дверей, устройство парковки и места отдыха для МГН).

Объект, возведённый на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041806:45, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Ленина, д. 110-112, в части планировочной организации земельного участка и его благоустройства не соответствует проектной документации, разработанной ООО «Центр Проект», 320, 2017г. - отсутствуют озеленение земельного участка и малые архитектурные формы (урны, скамьи, детский игровой комплекс, стол со скамьями); не соответствует проектной документации, разработанной ООО «СтимулСтрой», шифр 11/2021 и ООО «ТДЛ АнТа», 2024г. - отсутствуют малые архитектурные формы (урны, скамьи); не соответствует нормативным требованиям в части отсутствия озеленения земельного участка и малых архитектурных форм.

Привести объект в полное соответствие с проектной документацией, разработаннойООО «Центр Проект», 320, 2017г. (см. рис.36,37) не представляется возможным:невозможно выполнить озеленение и установить в указанном месте площадку для отдыхадетей и взрослых в связи с тем, что между домом 104А, корп.2 и домом 110 расположенсуществующий проезд к гаражам на участке Ленина, 104А (см. рис.2 и План участка вприложении к заключению).

Привести объект в соответствии с нормативными требованиями возможно путем выполнения частичного озеленения и установки малых архитектурных форм на территории земельного участка и на прилегающей к участку с юга территории квартала, переданного для благоустройства ЖСК «Ленина, д.ПО» (см. заштрихованный розовым цветом участок на плане земельного участка в приложении к заключению).

Состояние конструктивных элементов здания хорошее, работоспособное, пространственная жесткость обеспечена, недопустимые деформации конструктивных элементов отсутствуют, следовательно, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041806:45, с технической точки зрения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По четвертому вопросу.

Сохранение объекта при условии изменения функционального назначения 1-го этажа в части замены парковочных мест на помещение хозяйственно-бытового назначения и размещения парковочных мест на земельном участке по ул.Бебеля д 43, в пешеходной доступности, возможно.

По пятому вопросу.

На объекте «Жилой дом №110 по ул. Ленина» имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- противопожарное расстояние между жилым домом 110 по ул. Ленина II степени огнестойкости и жилым домом 114 по ул. Ленина V степени огнестойкости составляет от 1,97 до 4,0 м, что не соответствует ст. 69 №123-Ф3, п.4.3 табл.1 СП 4.13130.2013 (требуется не менее 10 м);

- противопожарное расстояние между жилым домом 110 по ул. Ленина II степени огнестойкости и группой строений V степени огнестойкости (гаражи) на земельном участке по ул. Л.Толстого,87, составляет от 2,05 до 3,3 м, что не соответствует ст. 69 №123-Ф3, п.4.3 табл.1 СП 4.13130.2013 (требуется не менее 10 м);

- противопожарное расстояние между жилым домом 110 по ул. Ленина II степени огнестойкости и 2эт жилым домом на земельном участке по ул. ЛенинаД08, II степени огнестойкости составляет от 4,0 м до 6 м, что не соответствует ст. 69 №123-Ф3, п.4.3 табл.1 СП 4.13130.2013 (требуется не менее 6 м);

- противопожарное расстояние между жилым домом 110 по ул. Ленина II степени огнестойкости и жилым домом № 108 по ул. Ленина V степени огнестойкости составляет от 8,5м, что не соответствует ст. 69 №123-Ф3, п.4.3 табл.1 СП 4.13130.2013 (требуется не менее 10м);

- противопожарное расстояние между жилым домом 110 по ул. Ленина II степени огнестойкости и металлической хоз. постройкой (статус не определен) дома № 108по ул. Ленина V степени огнестойкости, расположенной вдоль межевой раницы участка, составляет от 1,23м до 1,7м, что не соответствует ст. 69 №123-Ф3, п.4.3 табл.1 СП 4.13130.2013 (требуется не менее 10м);

- нежилое помещение 1 этажа 1 секции не отделено от техподполья 2 секции противопожарными перегородками 1-го типа, что не соответствует СП 4.13130.2013 п. 5.2.9 (проем заделан ГВЛ);

- лестничная клетка первой секции не имеет выход непосредственно наружу на прилегающую к зданию территорию, что не соответствует ст. 89 N 123-ФЗ; п. 4.4.11 СП 1.13130.2020;

- внутренние стены лестничных клеток имеют проемы в поэтажные коридоры, что не соответствует СП 2.13130.2020 п. 5.4.16 пп. «а»;

- устройства для открывания окон (в наружных стенах лестничных клеток)-располагаются на высоте более 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки (в первой секции на 1 эт.- 2,07м и 1,83м, на 2эт.-2,28м и 2,78м, на Зэт.-2,27м; во второй секции на 2 эт.-1,84м), что не соответствует СП 2.13130.2020 п. 5.4.16 пп. «б»;

- входная с улицы в тамбур лестничной клетки дверь, не имеет устройства самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен, что не соответствует СП 1.13130.2020 п. 4.2.20, п. 4.2.24;

- отсутствие в квартирах жилого дома на сети хозяйственно-питьевого водопровода отдельного крана для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания, что не соответствует СП 54.13330.2022 п.6.2.4.3.

На время проведения экспертизы нежилое помещение 1 этажа 1 секции ввиду устройства пандуса по всей его длине, невозможно использовать по предусмотренному первоначальным проектом назначению - в качестве стоянки транспорта, поэтому нормативные требования в части пожарной безопасности не рассматривались к данному помещению, как к автостоянке.

Все выявленные недостатки являются устранимыми. Для приведения здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности необходимы следующие работы:

- для обеспечения нераспространения пожара на соседние объекты в связи с отсутствием физической возможности увеличить противопожарные расстояния от многоквартирного жилого дома (МЖД) по ул. Ленина, №110 до существующих зданий и строений V степени огнестойкости домовладений №114, № 108 и №112 II степени огнестойкости предусматривается дополнительный комплекс инженерно-технических мероприятий: в качестве противопожарной преграды между зданиями и строениями, на длину стен соседних зданий плюс 4м с каждой стороны, стены дома №110 предусматриваются противопожарными 1-го типа с пределом огнестойкости не менее REI 150 с защитой оконных проемов в них одним из способов:

- заполнением проемов 1-3 этажей противопожарным окнами 1-го типа;

- окна с ненормируемыми пределами огнестойкости, размещающиеся в наружной части стен на уровне 1-3 этажей защищаются противопожарными преградами. В качестве противопожарной преграды предлагаются противопожарные шторы с пределом огнестойкости не менее EI 60. Опускание штор предусмотреть автоматическое с запуском от систем обнаружения пожара (СПС) и дистанционно (вручную) от кнопок, установленных около защищаемых помещений (квартир). Для обнаружения первых признаков пожара предусматривается защита зоны между зданием МЖД №110 и существующими зданиями автоматической пожарной сигнализацией с извещателями пламени. Вывод сигнала о пожаре от автоматической системы пожарной сигнализации здания предусматривается на «Службу 01»;

- устроить выход непосредственно наружу на территорию земельного участка из лестничной клетки 1 секции;

- объемы лестничных клеток отделить от поэтажных коридоров установкой противопожарных дверей 2-го типа, размерами не менее 0,8 х 1,9 м., оборудованными приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, с армированным стеклом;

- наружные двери лестничных клеток заменить противопожарными дверьми шириной в свету не менее ширины лестничного марша с устройствами для самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен (1,2 м.);

- предел огнестойкости перегородки, разделяющей помещение 1 этажа 1 секции и техподполье, довести до значения противопожарной перегородки 1-го типа (EI45);

- предусмотреть заполнение оконных проемов кв. 16,22 и 28, расположенных на расстоянии менее 4 м от проемов лестничной клетки 2 секции, противопожарными окнами с пределом огнестойкости не менее EI60 квартир на всех этажах;

- в каждой квартире на сети хозяйственно-питьевого водопровода в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения установить краны диаметром 15 мм. для присоединения шланга с распылителем;

- На лестничных площадках предусмотреть (не уменьшая ширину эвакуационного пути) откидные ступеньки, обеспечивающие расстояние до устройств открывания окон 1,7 м., либо другие устройства дистанционного открывания;

- покрытие мансардного этажа 1 секции со стороны квартир защитить ГКЛо.

При условии выполнения вышеуказанных мероприятий, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041806:45, не будет создавать с технической точки зрения угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец, обосновывая уточненные исковые требования, с учетом проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, пояснил, что объект не соответствует ни одной из представленных проектных документаций на многоквартирный дом, а также имеются нарушения противопожарных норм, что не соответствует требованиям для ввода объекта в эксплуатацию ст. 55 ГрК РФ, в связи с этим им и были заявлены уточненные исковые требования.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области представило письменные пояснения, с рядом замечаний, отраженных в заключении судебной экспертизы, согласно, в части отраженных мероприятий по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности выразило свою позицию (позиция от 30.07.2025 – т. 7 л.д. 18-23).

Жилищно-строительный кооператив «Ленина, д. 110» не соглашаясь с доводами истца, указал, что ответчиком не утрачена возможность сдачи объекта в эксплуатацию на основании заключений предоставленных экспертом. Считает, что заявленные истцом в исковом заявлении требования согласно заключения эксперта не могут быть исполнены на основании действующего законодательства, заявил ходатайство о вызове и повторном допросе экспертов ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы».

Судом по ходатайству ответчика в судебное заседание были повторно вызваны эксперты ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы».

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО30, отвечая на вопросы суда и лиц, участвующих в деле, пояснила, в том числе в письменном виде, следующее.

1) На время проведения экспертизы в соответствии с п.35 требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений, при определении контура исследуемого здания в него включаются проекции балконов на землю, что повлекло за собой образование наложения возведенного в соответствии с проектом вдоль тыльной границы участка контура жилого дома на смежные земельные участки.

2) в связи с длительным сроком выполнения работ по разработке и согласованию проекта межевания территории, постановке на государственный кадастровый учет образованного земельного участка (более года, а при отсутствии утвержденных режимов зоны ЗРЗ Р-2, в. которой расположен исследуемый дом -неопределенный срок в связи с невозможностью разработки документации)

Эксперты считают, возможным ввести жилой дом в эксплуатацию без перераспределения участков, демонтировав балконы 1 этажа (технически возможно без негативных последствий для здания) над участком наложения S=5,l кв.м.(см. рис.3) на участок с кад. № 73:24:041806:319, над участками наложения S=2,7 кв.м. и S=5,7 кв.м. на участок квартала с кад. № 73:24:041806, при этом отмостка вдоль дома может служить благоустройством участков с кад. № 73:24:041806:319 и участка квартала с кад. № 73:24:041806. По мнению эксперта ФИО30, требования истца предусматривают получение нового градостроительного плана на образованный после перераспределения участков земельный участок под исследуемым домом и разработка на основании него проектной документации. В новом градостроительном плане зона допустимого размещения объекта в связи с изменением нормативной базы за период с 2017г по 2025 год и в связи с возможными изменениями градостроительных регламентов в данной зоне, может измениться, в связи с чем существующий дом может оказаться за зоной допустимого расположения объекта капитального строительства, что сделает невозможным его проектирование и ввод в эксплуатацию. 04.08.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации...», изменивший перечень объектов, проектная документация которых подлежит экспертизе. В настоящее время экспертизе подлежит проектная документация всех многоквартирных жилых домов. Таким образом, разработка проектной документации на существующий объект в соответствии с требованиями действующего в настоящее время законодательства с экспертизой проекта, в связи многочисленными изменениями в нормативной и законодательной базе после выдачи разрешения на строительство в 2018 году, не возможна, следовательно, п. 2,3,4 уточненных требований не выполнимы (т. 6 л.д. 73-77).

Как следовало из пояснений ответчика, экспертов в судебных заседаниях, и установлено судом, вступившим в законную силу Решением Ульяновского областного суда от 13.06.2024 по делу N 3а-63/2024 признаны не действующими внесения изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 N 256-П "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования "город Ульяновск", режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон".

Из материалов дела следует, что, в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 16.10.2017г. № RU73304000-1270, выданным администрацией города Ульяновска и проектной документацией, земельный участок с кадастровым номером 73:24:041806:45 расположен в границах зон охраны объектов культурного наследия: ЗРЗ Р-5 - зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального и муниципального значения, ЗРЗ Р-3 - зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения.

Таким образом, действующий ранее градостроительный регламент для территориальных зон, в которых расположен земельный участок ответчика, по решению суда отменен, новый регламент до сих пор не установлен. Действующий градостроительный план на земельный участок отсутствует.

Суд также отмечает, что о назначении по делу судебной экспертизы просил сам истец, вместе с тем, выводы заключения судебной экспертизы истцом не оспаривались, с учетом дополнительных пояснений эксперта ходатайство о повторной (дополнительной) экспертизы истец не заявлял, заключение принимается судом в качестве относимого и допустимого доказательства.

Ответчик, не признавая уточненные исковые требования, пояснил, что в целях исключения части заявленных исковых требований по отношению к ответчику, последним разработаны, составлены и переданы в суд изменения (корректировка) проектной документации, которая приобщена к материалам дела. В предоставленной документации подверглись изменениям лишь наименования помещений на первом этаже здания. Каких- либо изменений архитектурных элементов, несущие конструкций, жилых помещений и общей площади построенного здания не допущено. Отклонения по площадям соответствуют нормативам. Ответчиком в адрес истца в целях, в том числе, скорейшего введения дома в эксплуатацию, были направлены через МФЦ изменения и дополнения в проектную документацию для принятия соответствующего решения. Истец отказался от принятия направленных в его адрес изменений в проектную документацию.

Кроме того.

Суд считает необходимым также отметить, что привлеченные судом в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле третьи лица в рамках настоящего спора: собственники иных смежных зданий, в том числе, управляющие компании смежных многоквартирных домов - ООО «Управляющая компания «Центральная» (ОГРН <***>), ООО «Домовой», позицию по делу не выразили. Суд также учитывает, что ответчиком предпринимались попытки получить разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, устранялись нарушения, выявленные в ходе проведения экспертизы, в том числе, по нарушению требований пожарной безопасности, что следует из представленных в материалы дела доказательств (акт приема-передачи выполненных работ по договору подряда от 16 июля 2025 года, от 06.08.2025 года; договор поставки №45ТК-25 от 28 июля 2025г, договор подряда №16/25/м от 28 июля 2025 г, акт № 47 от 08.09.2025, счета фактуры от 29.08.2025, от 05.09.2025, сертификаты соответствия на противопожарные двери, паспорта изделий «двери противопожарные металлические», паспорта на двери металлические, фотоматериалы установки противопожарных дверей и т.д.). Указанные обстоятельства истцом не оспаривались.

При рассмотрении настоящего дела, суд не установил фактические обстоятельства, которые могли бы подтвердить недобросовестное поведение ответчика, как при получении разрешения на строительство, так и при рассмотрении настоящего дела.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По смыслу указанной нормы избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру нарушения и обеспечить восстановление нарушенного или оспариваемого права.

Принимая решение по существу спора, арбитражный суд должен учитывать, насколько принятое решение исполнимо и приведет ли указанное решение к восстановлению нарушенных прав и интересов истца.

Учитывая проведенную по настоящему делу судебную экспертизу, остальные материалы дела в их совокупности, отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов истца, третьих лиц (статьи 65 - 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Таким образом, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований оставить без удовлетворения.

Исковые требования администрации города Ульяновска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Д.В. Шушмаркин