71/2023-77939(2)
Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
город Брянск Дело № А09-10773/2021 12 июля 2023 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Зенина Ф.Е., при ведении протокола с/з помощником судьи Киселевой С.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Россети Центр», г.Брянск, к обществу с ограниченной ответственностью «Коммерческий центр «Меркурий», г.Брянск,
третье лицо: Приокское управление Ростехнадзора, г. Брянск, об устранении нарушения не связанных с лишением владения, при участии в судебном заседании:
от истца: ФИО1, доверенность от 30.01.2023 № Д-БР/10, от ответчика ФИО2, доверенность от 02.02.2022 № 2/22, адвокат, удостоверение
№ 129, от третьего лица: не явился, извещен,
установил:
В судебном заседании 05.07.2023 объявлена резолютивная часть решения суда. Изготовление решения в полном объеме откладывалось до 12.07.2023. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
Публичное акционерное общество «Россети Центр» (далее - сетевая компания) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Коммерческий центр «Меркурий» (далее - общество) об обязании ответчика за свой счет устранить нарушение охранной зоны ВЛ-110 кВ «Брянская- Сталелитейная» с ответвлением на ПС «Автозавод» в пролете опор 71-72, путем демонтажа кирпичного строения, расположенного по адресу: <...>, в течение шести месяцев во дня вступления решения в законную силу.
Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.
Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Как следует из материалов дела, ПАО «Россетти Центр» на праве собственности принадлежит и эксплуатируется ВЛ-110 кВ «Брянская-Сталелитейная» с ответвлением на ПС Автозавод год постройки и ввода в эксплуатацию - 1960.
26.|11.2011 года решением Приокского управления Ростехнадзора были согласованы границы охранной зоны ВЛ-110 кВ Брянская-Сталелитейная с ответвлением на ПС Автозавод.
Сотрудники ПАО «Россети Центр» 22.08.2021 производили осмотр BJT-110 кВ «Брянская-Сталелитейная» с ответвлением на ПС «Автозавод» по адресу: <...> выявили нарушение охранной зоны данной BJI.
Согласно листку осмотра от 22.08.2021 по адресу: <...>, в охранной зоне BJI-110 кВ «Брянская-Сталелитейная» с ответвлением на ПС «Автозавод», в промежутке опор 71-72 под проводами, расположено кирпичное строение, принадлежащее обществу.
В свою очередь, общество не обращалось в сетевую организацию за получением письменного решения о согласовании строительства каких-либо зданий в охранной зоне ВЛ-110 кВ «Брянская-Сталелитейная» с ответвлением на ПС «Автозавод».
Письмами от 07.09.2021 обществу, Управлению по строительству и развитию территории г.Брянска, а также Управлению муниципального контроля Брянской городской администрации было предложено направить представителей для участия 16.09.2021 в работе комиссии по составлению акта о нарушении охранной зоны BJI-110 кВ «Брянская-Сталелитейная» с ответвлением на ПС «Автозавод».
В ответ на поступившее письмо Управление по строительству и развитию территории г.Брянска письмом от 16.09.2021 № 28/11142 сообщило, что разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта по ул.Вокзальной д.122 в Бежицком районе г.Брянска не выдавалось.
Согласно акту о нарушении охранной зоны от 16.09.2021, объект, принадлежащий обществу - кирпичное строение, расположенное по адресу: <...>, находится в границах охранной зоны электрических сетей ВЛ-110 кВ «Брянская- Сталелитейная» с ответвлением на ПС «Автозавод», в пролете опор 71-72.
Считая, что объект возведен с грубым нарушением границ охранной зоны ВЛ-110 кВ «Брянская-Сталелитейная» с ответвлением на ПС «Автозавод», нахождение строения в охранной зоне создает реальную угрозу жизни, здоровью людей и имуществу физических и юридических лиц, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно правовой позицией, изложенной в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22).
Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации установлены ограничения прав на землю, в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах (абз. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила N 160).
В силу п. 2 Правил N 160 в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных
объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.
В пункте 5 Правил N 160 определено, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно Приложению.
Согласно пункту 8 указанных Правил N 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.
Согласно подпункту "а", "б" пункта 9 Правил N 160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 8 настоящих Правил, запрещается: складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).
Подпунктом "а" пункта 10 Правил N 160 предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
До введения в действие Правил N 160 действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей N 2866 от 30.11.1953, утвержденные постановлением Совета Министров СССР, принятых в целях обеспечения сохранности и предупреждения аварий высоковольтных электрических сетей. Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил N 2866 для сохранности и нормального содержания воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи, проходящих по ненаселенным местностям, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов на расстоянии для линий напряжением до 110 киловольт включительно - 20 метров.
Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255 приняты аналогичные Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт (далее - Правила N 255).
Согласно пункту 2 Правил N 255 для обеспечения сохранности нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.
В силу подпункту "а" пункта 4 Правил N 255 охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном положении на расстоянии для линии напряжением до 110 киловольт - 20 метров.
Все вышеуказанные Правила, действующие как на момент постройки, так и владения ответчиком спорных объектов в охранной зоне содержали и содержат единые требования к размерам охранной зоны 20 метров для ЛЭП до 110 киловольт, получению письменного согласования организации, эксплуатирующей линию электропередачи, на строительство каких-либо объектов в охранной зоне.
Между тем, как следует из материалов дела, в соответствии с решением Исполнительного комитета Брянского городского Совета депутатов трудящихся № 647 от 25.09.1974 земельный участок площадью 0,39 га был отведен Бежицкому Райпищеторгу (Райпродторгу) для строительства прирельсового склада по ул.Вокзальной Бежицкого района г. Брянска (в соответствии с утвержденной проектной документацией). Расходы, связанные с оформлением документации, отводом и освоением участка были возложены на Бежицкий Райпродторг. Тогда же Бежицкому Райпродторгу предписано произвести строительство объекта в течение 2 лет.
Во исполнение указанного решения было дано техническое задание на проектирование и составление проектной документации для возведения спорно здания, разработан инженерно-геологический паспорт площадки строительства.
Впоследствии, согласно Постановлению Администрации г.Брянска № 47 от 30.01.1992 на базе ликвидируемого предприятия Бежицкий Райпродторг 20.02.1992 зарегистрировано муниципальное предприятие коммерческий центр «Меркурий».
Постановлением Администрации г.Брянска на основе заявки от 09.08.1992 за коммерческим центром закреплен земельный участок под продовольственную базу по ул.Вокзальной в г.Брянске.
В соответствии с Планом приватизации от 18.09.1992 муниципальному предприятию коммерческий центр «Меркурий» по адресу: г.Брянск, по ул.Возкальная,122, принадлежали здания базы, складские, бытовые и другие помещения (всего 8 помещений).
08.10.1992 муниципальное предприятие Коммерческий центр «Меркурий», преобразовано в АООТ Коммерческий центр «Меркурий», затем в открытое акционерное общество с одноименным названием, а позднее - в ООО Коммерческий центр «Меркурий». Все имущество, права и обязанности правопредшественника в полном объеме перешли к правопреемнику.
Как уже упоминалось выше и следует из материалов дела, спорный объект был построен в 70 годы 20 века для производственных нужд государственного предприятия по реализации продовольственных товаров на территории Бежиццкого района города Брянска - Бежицкий Райпродторг.
Между тем, порядок, установленный постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», распространялся на те объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам.
Поскольку правопредшественником ответчика строительство спорных объектов осуществлялось хозяйственным способом на собственные средства, возможности приемки их в эксплуатацию в таком порядке у него не имелось, а в настоящее время нет возможности его восполнить или воспользоваться ныне действующим порядком.
Указанная правовая позиция согласуется с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2012 № 5698/12.
Вместе с тем, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, нарушающими права и охраняемые законом интересы других лиц либо общественные интересы. Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11.
Более того, в материалах дела имеется выписка из техно-рабочего проекта по корректировки подходов ВЛ-110 кВ ПС Сталелитейная в связи с застройкой территории базы Бежицкого Райпродторга.
При совокупности сложившихся условий, основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180 АПК РФ, Арбитражный суд
РЕШИЛ :
Отказать в иске.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его
принятия и может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через принявший решение в
первой инстанции арбитражный суд.
Судья Зенин Ф.Е.
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 4:31:00
Кому выдана Зенин Федор Евгеньевич