ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, <...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: <***>,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-30176/2024

23 июля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 21.07.2025 года.

Полный текст постановления изготовлен – 23.07.2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Акимовой М.А., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андрияновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путём использования системы веб-конференции апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Вид-Авто» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 7 апреля 2025 года по делу № А12-30176/2024

по исковому заявлению Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (400001, <...> д 30, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Вид-Авто» (400057, г. Волгоград,ул. Промысловая, д. 17, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду,

по встречному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вид-Авто» (400057,<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Нижне-Волжскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (400001, <...> д 30,ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (400005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о возложении обязанности произвести перерасчет платы,

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Вид-Авто» - ФИО1, представитель по доверенности б\н от 12.01.2023, (срок доверенности - три года), имеет высшее юридическое образование.

УСТАНОВИЛ:

Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Вид-Авто» (далее – ООО «Вид-Авто», общество) с исковым заявлением о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в размере 1 018 899,84 руб., пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год за период со 02.03.2024 по 16.07.2024 в размере 74 447,17 руб., пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, рассчитанной в соответствии со ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за период с 17.07.2024 и до момента фактической оплаты задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в доход бюджета.

ООО «Вид-Авто» обратилось в арбитражный суд к Нижне-Волжскому межрегиональному управлению Росприроднадзора со встречным исковым заявлением об обязании произвести перерасчёт платы ООО «Вид-Авто» за 2023 года за негативное воздействие на окружающую природную среду согласно декларации расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, предоставленной ООО «Вид-Авто» (т. 1 л.д. 52-56).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 7 апреля 2025 года с Общества с ограниченной ответственностью «Вид-Авто» в пользу Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования взыскан долг в размере 1 018 899,84 руб., неустойка за период с 02.03.2024 по 16.07.2024 в размере 74 447,17 руб. и неустойка за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, рассчитанная в соответствии со ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за период с 17.07.2024 и до момента фактической оплаты задолженности в доход бюджета.

В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Общество с ограниченной ответственностью «Вид-Авто» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, встречные исковые требования ООО «Вид-Авто» удовлетворить в полном объёме.

Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора представлены возражения на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 19.06.2024, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Вид-Авто» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду II категории «площадка № 1 ООО «Вид-Авто», код объекта 18-0134-001075-П, в связи с чем, обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС).

ООО «Вид-Авто» представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, в соответствии с которой, исчислена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в размере 69,92 руб., а также плата за размещение отходов производства, за исключением платы за размещение твёрдых коммунальных отходов, в размере 43 996,03 руб. (т. 2 л.д. 19-34, см. л.д. 21 и 25 оборот).

Как указывает ООО «Вид-Авто», 19.03.2024 Общество внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду в исчисленном в декларации размере.

По результатам контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду, проведенного в отношении ООО «Вид-Авто» за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, Нижне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (до смены наименования - Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям) выявлено отсутствие у ООО «Вид-Авто» разрешительной документации для объекта, а именно декларации о воздействии на окружающую среду. При этом, обществом в отсутствие у него действующей в период с 01.01.2023 по 03.12.2023 разрешительной документации плата за негативное воздействие на окружающую среду рассчитана без применения 25-кратного повышающего коэффициента.

Выявленные нарушения отражены в акте проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 12.07.2024 № 5 (т. 1 л.д. 31-35).

В соответствии с актом Обществу исчислена плата за НВОС за 2023 год на общую сумму 1 018 899,84 руб.

Обществу в порядке пункта 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды за несвоевременное внесение платы за НВОС начислены пени за период с 02.03.2024 по 16.07.2024 в размере 74 447,17 руб.

В адрес ООО «Вид-Авто» Управлением Росприроднадзора письмом от 22.07.2024 № 02-02/9870 направлено требование от 16.07.2024 № 7 о доначислении и довнесении в бюджет платы за НВОС в размере 1 018 899,84 руб. и пени в размере 74 447,17 руб. (т. 1 л.д. 23-26).

Поскольку в добровольном порядке суммы, указанные в требовании ООО «Вид-Авто» не уплачены, денежные средства в бюджет не перечислены, Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

ООО «Вид-Авто», обращаясь со встречным исковым заявлением, указывает на то, что в рассматриваемый период Общество осуществляло обезвреживание не отходов производства и потребления, а медицинских отходов. Расчет и внесение платы за негативное воздействие на окружающую природную среду при размещении медицинских отходов не предусмотрены действующим законодательством.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования и отказывая во встречных требованиях, суд первой инстанции руководствовался статьями 4, 16, пунктами 1, 3 статьи 31.2 Закона об охране окружающей среды, пунктом 53 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона об охране окружающей среды негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной или иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, закон признает объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (абзац 52 статьи 1 названного закона).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ Об охране окружающей среды» объекты негативного воздействия на окружающую среду в зависимости от уровня воздействия подразделяются на четыре категории:

- объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;

- объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;

- объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;

- объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В настоящем случае объект НВОС, эксплуатируемый обществом, был поставлен на государственный учёт в качестве объекта II категории.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах".

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды)

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии со статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (часть 2).

В силу части 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 названного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи (часть 7).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2).

При определении платежной базы учитываются объём и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение (пункт 4).

Пунктом 8 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 31.2 Закона об охране окружающей среды юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду (пункт 1).

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2).

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (пункт 4).

Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения (в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 7).

Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 утверждены форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - приказ № 509).

Согласно пункту 23 приказа N 509 раздел IV заполняется на основании расчета допустимых выбросов, который прилагается к декларации.

В соответствии с пунктом 25 приказа № 509 раздел VI декларации о воздействии на окружающую среду в части массы или объема образовавшихся и размещенных отходов заполняется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные представляются за календарный год, предшествующий году представления декларации. Раздел VI в части массы или объема образовываемых и размещаемых отходов заполняется на основании данных, содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Пунктом 1 статьи 18 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Пунктом 2 статьи 18 Закона № 89-ФЗ закреплена обязанность разрабатывать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, в том числе для юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий.

Декларация о воздействии на окружающую среду - это сводный документ по основным видам негативного воздействия на окружающую среду (выбросы, сбросы, размещение отходов), который разрабатывается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. Разработка ДВОС осуществляется в порядке, предусмотренном Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255), которые утратили свое действие с 31.08.2023.

Исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется в соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 (далее - Правила № 881). Названные правила действуют с 01.09.2023.

Контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - администратор платы) (пункт 4 Правил № 881).

Плата за негативное воздействие исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие, определенной по итогам отчетного периода (далее - платежная база) на соответствующие ставки платы за негативное воздействие, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на отчетный период (пункт 9 Правил № 881).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацами вторым - четвертым настоящего пункта) признается календарный год. Плата за негативное воздействие, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 52 Правил № 881).

Возражая против удовлетворения первоначального искового заявления и обращаясь со встречным исковым заявлением, ООО «Вид-Авто» указывает на то, что в рассматриваемый период общество осуществляло обезвреживание не отходов производства и потребления, а медицинских отходов. Расчёт и внесение платы за негативное воздействие на окружающую природную среду при размещении медицинских отходов не предусмотрены действующим законодательством.

В силу части 2 статьи 2 Закона N 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ).

Комплексное понятие медицинских отходов дано в части 1 статьи 49 Закона N 323-ФЗ, согласно которой медицинские отходы представляют собой все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические, физиологические и иные отходы, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности, фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.

В силу части 2 статьи 49 Закона № 323-ФЗ медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы от "А" до "Г".

В соответствии с частью 3 статьи 49 Закона № 323-ФЗ медицинские отходы (классов А, Б, В, Г, Д) подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно определению "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Русосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", обработка отходов, имеющая целью исключение их опасности или снижение ее уровня до допустимого значения, является обезвреживанием.

Также в соответствии со статьей 1 Закона N 89-ФЗ, обезвреживанием отходов является уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Так как иных способов обезвреживания медицинских отходов, кроме вышеуказанного, (обеззараживание физическими методами и последующее видоизменение) законодательством не предусмотрено, отходы, образованные в производственном процессе по обеззараживанию медицинских отходов и изменению их товарного вида, являются отходами производства, соответственно их обращение регулируется Законом № 89-ФЗ.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 утверждён Федеральный классификационный каталог отходов, в который включена группа отходов «Отходы при обезвреживании медицинских отходов» (код 7 47 840 00 00 0).

Следовательно, все классы медицинских отходов (за исключением радиоактивных), обезвреженные соответствующим образом для возможности размещения на полигоне (захоронения), подпадают под сферу регулирования Закона № 89-ФЗ.

Таким образом, довод Общества, о том, что обезвреживание медицинских отходов не подпадает по действие Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" является несостоятельным.

Как было указано выше, Управлением Росприроднадзора в ходе проверки декларации ООО «Вид-Авто» о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год установлено, что обществом декларация о воздействии на окружающую среду представлена 04.12.2023.

Пунктом 18 Правил № 881 предусмотрено, что в случае непредставления (несвоевременного представления) декларации о воздействии на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах II категории лица, обязанные вносить плату, для расчета платы за размещение отходов производства используют формулу, указанную в пункте 32 настоящих Правил.

Указанная в пункте 32 Правил № 881 формула включает в себя коэффициент Ксл - коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-ro класса опасности за объем или массу отходов, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение, либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, равный 25.

Согласно абзацу седьмому пункта 5 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяется коэффициент 25 - за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что при расчёте суммы платы за размещение отходов производства и потребления в 2023 году на период отсутствия разрешительного документа с 01.01.2023 по 03.12.2023 ООО «Вид-Авто» необходимо применить коэффициент Ксл, равный 25.

Поскольку ООО «Вид-Авто» декларацию о воздействии на окружающую среду предоставил только 04.12.2023, соответственно с учетом вышеуказанных правовых норм, требования Межрегионального управления законны и обоснованы.

Вышеуказанная позиция также следует из Определения Верховного Суда РФ от 19.10.2023 № 301-ЭС23-16538 по делу № А28-7367/2022.

Учитывая изложенное выше в совокупности, применение истцом повышающего коэффициента 25 к размещенным отходам производства и потребления в связи с несвоевременным представлением Декларации о воздействии на окружающую среду является законным и обоснованным.

Встречные требования ООО «Вид-Авто» об обязании произвести перерасчет платы заявлены необоснованно, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении встречного искового заявления.

Доказательств внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, ни самостоятельно исчисленной, ни начисленной Управлением Роспироднадзора, обществом в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Управления Роспироднадзора о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном размере.

Управлением Росприроднадзора также заявлены требования о взыскании неустойки за период с 02.03.2024 по 16.07.2024 в размере 74 447,17 руб.

Согласно части 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки.

В соответствии с пунктом 53 Правил № 881 несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, предусмотренных пунктами 52 и 54 настоящих Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате за негативное воздействие в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Расчет пени проверен судами двух инстанций и признан верным, ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен. Оснований для применения статьи 333 ГК РФ, судом не установлено.

Управлением Росприроднадзора также заявлены к взысканию пени, рассчитанные с 17.07.2024 по день фактического погашения задолженности.

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Таким образом, требования Управление Росприроднадзора в части взыскания неустойки, заявлены обоснованно и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определен круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу; правильно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения; дана оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам с соблюдением требований части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционный суд считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, в связи с чем, апелляционная жалоба ООО «Вид-Авто» удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции относит на проигравшую сторону - ООО «Вид-Авто».

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 7 апреля 2025 года по делу № А12-30176/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.В. Землянникова

Судьи М.А. Акимова

Ю.А. Комнатная