АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А43-11257/2023

г. Нижний Новгород 26 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-241),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухачевой Д.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 30.01.2023 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении товарищества собственников жилья "Черный Пруд".

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – товарищества собственников жилья "Черный Пруд"

при участии в судебном заседании представителей:

от ФИО1: ФИО2 (доверенность от 20.04.2023),

от Нижегородского УФАС России: ФИО3 (доверенность от 07.07.2023 №ЛШ/13455/23),

от ТСЖ "Черный Пруд": не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

ФИО1 (далее - заявитель, ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - Нижегородское УФАС России) от 30.01.2023 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ТСЖ "Черный Пруд".

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что при рассмотрении ее обращения антимонопольный орган ошибочно не применил положения статьи 4.2 Федерального закона от 27.07.2010 №190 "О теплоснабжении" и не учел, что объектом антимонопольного контроля являются в том числе и цены, а также необоснованно указал, что ТСЖ "Черный Пруд" не является субъектом естественной монополии на товарном рынке находящимся в состоянии естественной монополии, а также лицом не занимающим на этом товарном рынке доминирующее положение. Заявитель полагает, что ТСЖ "Черный Пруд" является теплоснабжающей организацией в границах тепловых сетей, посредством которых обеспечиваются теплоснабжение и горячее водоснабжение собственники жилого дома, оборудованного крышной газовой котельной и находящегося под управлением ТСЖ "Черный Пруд". На указанном рынке иные теплоснабжающие организации отсутствуют, возможности воспользоваться услугами иных теплоснабжающих организаций также не имеется. Соответственно рынок поставки названных коммунальных ресурсов собственникам названного жилого дома находится в состоянии естественной монополии, на котором доминирующее положение занимает ТСЖ "Черный Пруд", деятельность которого необходимо проверить на предмет соблюдения порядка ценообразования в сфере теплоснабжения.

Нижегородский УФАС России требования заявителя отклонил по основаниям изложенным в отзыве на заявление.

ТСЖ "Черный Пруд" отзыва на заявление не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 является собственником жилого помещения расположенного в жилом многоквартирном доме по адресу: <...>.

Данный жилой дом оборудован крышной котельной за счет которой обеспечивается теплоснабжение и горячее водоснабжение названного жилого дома.

В качестве способа управления многоквартирным домом выбрано ТСЖ "Черный Пруд".

В Нижегородское УФАС России поступило обращение ФИО1 от 13.01.2023 №752/23 содержащее доводы о нарушении ТСЖ "Черный Пруд" методики расчета и начисления платы за теплоснабжение и горячее водоснабжение установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и о необходимости возбуждения в отношении ТСЖ "Черный Пруд" дела о нарушении антимонопольного законодательства.

По результатам рассмотрения названного обращения Нижегородское УФАС России пришло к выводу об отсутствии в действиях ТСЖ "Черный Пруд" признаков нарушения антимонопольного законодательства, в связи с чем, вынесло решение от 30.01.2023 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ТСЖ "Черный Пруд".

При этом обращение ФИО1 от 13.01.2023 №752/23 было перенаправлено Нижегородским УФАС России для рассмотрения в Государственную жилищную инспекцию по Нижегородской области.

Государственная жилищная инспекция по Нижегородской области рассмотрела обращение ФИО1 и провела в отношении ТСЖ "Черный Пруд" внеплановую проверку по результатам которой пришла к выводу о применении ТСЖ "Черный Пруд" неверного расчета платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению. Соответственно выдала ТСЖ "Черный Пруд" предписание об устранении допущенных нарушений, о чем известила ФИО1 письмом от 31.03.2023 №Исх-515-157064/23.

Между тем, настаивая на необходимости привлечения ТСЖ "Черный Пруд" к ответственности за нарушений требований антимонопольного законодательства, ФИО1 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие ненормативного акта, решения закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (статья 65 АПК РФ).

Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее Закон №135-ФЗ) определены организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Функции по выявлению нарушений антимонопольного законодательства и принятию мер по их прекращению возложены на антимонопольный орган, который наделен полномочиями возбуждать и рассматривать дела о нарушении антимонопольного законодательства. При этом основанием для возбуждения такого дела может являться, в том числе заявление юридического или физического лица (пункт 2 статьи 22, пункт 1 части 1 статьи 23, пункт 2 части 2 статьи 39 Закона №135-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 44 Закона №135-ФЗ при рассмотрении заявления или материалов антимонопольный орган: 1) определяет, относится ли рассмотрение заявления или материалов к его компетенции; 2) устанавливает наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства и определяет нормы, которые подлежат применению.

По результатам рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений: о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства (часть 8 статьи 44 Закона №135-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 44 Закона №135-ФЗ антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела в следующих случаях: 1) вопросы, указанные в заявлении, материалах, не относятся к компетенции антимонопольного органа; 2) признаки нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют; 3) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, материалами, дело возбуждено ранее; 4) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, материалами, имеется вступившее в силу решение антимонопольного органа, за исключением случая, если имеется решение антимонопольного органа об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с пунктом 2 настоящей части или решение о прекращении рассмотрения дела в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона №135-ФЗ и заявитель представляет доказательства нарушения антимонопольного законодательства, неизвестные антимонопольному органу на момент принятия такого решения; 5) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, материалами, истекли сроки давности, предусмотренные статьей 41.1 Закона №135-ФЗ; 6) отсутствие нарушения антимонопольного законодательства в действиях лица, в отношении которого поданы заявление, материалы, установлено вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда; 7) устранены признаки нарушения антимонопольного законодательства в результате выполнения предупреждения, выданного в порядке, установленном статьей 39.1 Закона №135-ФЗ.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона №135-ФЗ хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Согласно части 1 статьи 5 Закона №135-ФЗ доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Согласно части 1 статьи 10 Закона №135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.

Согласно части 2.1 статьи 5 Закона №135-ФЗ не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта - юридического лица, учредителем (участником) которого являются одно физическое лицо (в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров за последний календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает восьмисот миллионов рублей, за исключением: 1) хозяйствующего субъекта, входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. Данное исключение не применяется к хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; к хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц, участниками которых являются только лица, входящие в группу лиц по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; к хозяйствующему субъекту, участником которого является индивидуальный предприниматель; 2) финансовой организации; 3) субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии; 4) хозяйствующего субъекта, имеющего в качестве учредителей или участников хозяйствующих субъектов - юридических лиц; 5) хозяйственного общества, в уставном капитале которого имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

В рассматриваемом случае выручка ТСЖ "Черный Пруд" от осуществления деятельности по оказанию услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению за 2021 и 2022 год не превышает восемьсот миллионов рублей, соответственно на ТСЖ "Черный Пруд" распространяется иммунитет предусмотренный частью 2.1 статьи 5 Закона №135-ФЗ.

При этом ТСЖ "Черный Пруд" также не является субъектом естественной монополии на товарном рынке находящемся в состоянии естественной монополии в силу следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон №147-ФЗ) естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Согласно статье 4 Закона №147-ФЗ к сфере деятельности субъектов естественных монополий отнесена деятельность по транспортировка газа по трубопроводам; услуги по передаче тепловой энергии.

Из содержания статей 3 и 4 Закона №147-ФЗ следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче тепловой энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Правоотношения в сфере производства и передачи тепловой энергии регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон №190-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 4.1 статьи 2 Закона №190-ФЗ тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление). Теплоноситель - пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии.

Согласно пункту 9 статьи 2 Закона №190-ФЗ потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Согласно пунктам 11 и 16 статьи 2 Закона №190-ФЗ теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. Теплосетевая организация - это организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии.

В силу пункта 12 статьи 2 Закона №190-ФЗ передача тепловой энергии, теплоносителя есть совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих (помимо поддержания тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям) прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно части 1 статьи 4.2 Закона №190-ФЗ антимонопольное регулирование и контроль в сфере теплоснабжения осуществляется антимонопольным органом в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 4.2 Закона №190-ФЗ в сфере теплоснабжения действует система регулярного контроля за ее функционированием, имеющая целью своевременное предупреждение, выявление, ограничение и (или) пресечение действий (бездействия), которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции, и (или) действий (бездействия) лица, занимающего доминирующее положение, которые приводят или могут привести к ущемлению интересов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей, в том числе которые совершаются путем: 1) необоснованного отказа от заключения договоров теплоснабжения, договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договоров на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; 2) создания дискриминационных или более благоприятных условий для деятельности отдельных теплоснабжающих организаций или теплосетевых организаций; 3) создания препятствий доступу к услугам в сфере теплоснабжения.

Согласно части 3 статьи 4.2 Закона №190-ФЗ объектами антимонопольного контроля в сфере теплоснабжения в том числе являются: 1) цены; 2) распределение тепловой нагрузки в системе теплоснабжения; 3) соблюдение правил (порядка) заключения договоров в сфере теплоснабжения.

Согласно части 4 статьи 4.2 Закона №190-ФЗ доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, которому в схеме теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

В рассматриваемом случае ТСЖ "Черный Пруд" является потребителем тепловой энергии и теплоносителя в результате использования которых в принадлежащей ему котельной оказываются коммунальные услуги горячего водоснабжения и отопления жителей дома находящегося по адресу: <...>.

ТСЖ "Черный Пруд" не осуществляет деятельность по передаче тепловой энергии, соответственно не является теплоснабжающей организацией по смыслу придаваемому этому понятию нормами Закона №190-ФЗ.

Следовательно ТСЖ "Черный Пруд" не относится к субъектам естественных монополий на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии. Статуса единой теплоснабжающей организации ТСЖ "Черный Пруд" также не имеет.

Фактически ТСЖ "Черный Пруд" является некоммерческой организацией созданной с целью управления и эксплуатации жилого фонда.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Согласно части 8 статьи 135 ЖК РФ в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия этого решения товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно части 8.1 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 ЖК РФ, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

Следовательно, собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право выбора способа управления многоквартирным домом, в том числе путем создания ТСЖ или привлечения управляющей организации.

Из указанного следует, что собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке расторгнуть договор управления многоквартирным домом, либо принять решение об изменении способа управления.

Исходя из изложенного, деятельность товарищества собственников жилья, равно как и любой управляющей организации зависит от волеизъявления собственников жилья, которые в зависимости от качества предоставляемых им услуг имеют право и возможность заключить договор на управление своим домом с иной управляющей организацией или изменить способ управления домом.

Следовательно ТСЖ "Черный Пруд" осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом также не может быть признан занимающим доминирующее положение в границе дома (нескольких домов), находящихся под его управлением только потому, что он является единственной организацией, выбранной собственниками для управления многоквартирным домом и оказывающей этим собственникам коммунальные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

На основании изложенного, установление доминирующего положения хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами, на соответствующем товарном рынке, возможно в географических границах административного образования, если доля таких организаций удовлетворяет условиям, установленным в статье 5 Закона о защите конкуренции.

Также следует отметить, что статьей 20 ЖК РФ относительно деятельности организаций осуществляющих управление жилым фондом и оказание коммунальных услуг предусмотрено осуществление государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля со стороны уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 №493 утверждено Положение о государственном жилищном надзоре (далее - Положение).

Положение устанавливает требования к организации и проведению государственного жилищного надзора.

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки, предметом которых могут являться соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе к управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья) услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; определению размера и внесению платы за коммунальные услуги; обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов; порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

Таким образом, вопросы, указанные в статье 20 ЖК РФ и в Положении, связанные с действиями (бездействием), в том числе организаций, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами и оказанию коммунальных услуг, относятся к компетенции уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и не входят в сферу антимонопольного контроля.

Суд также считает необходимым отметить, что из содержания статьи 10 Закона №135-ФЗ не следует, что любое нарушение норм действующего законодательства, допущенное хозяйствующим субъектом, следует рассматривать как злоупотребление доминирующим положением.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2018 №306-КГ17-17056 по делу №А55-16550/2016, полномочия антимонопольного органа при применении статьи 10 Закона о защите конкуренции состоят в пресечении монополистической деятельности - выявлении нарушений, обусловленных использованием экономического положения лицом, доминирующим на рынке, а не в осуществлении контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами норм гражданского, жилищного и иного законодательства, и не в разрешении гражданских споров в административном порядке.

Исходя из изложенных выше критериев, разрешение такого рода споров не относится к компетенции антимонопольных органов.

Указание в пункте 1 части 3 статьи 4.2 Закона №190-ФЗ на то, что объектами антимонопольного контроля в сфере теплоснабжения являются цены, не означает, что дело о нарушении антимонопольного законодательства должно возбуждаться антимонопольным органом в любом случае, без учета положений Закона №135-ФЗ, Закона №147-ФЗ, Закона №190-ФЗ.

Таким образом оспариваемый заявителем отказ антимонопольного органа в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ТСЖ "Черный Пруд" соответствует закону.

В отсутствие предусмотренной статьями 198, 201 АПК РФ совокупности оснований для признания оспариваемого решения недействительным суд отказывает заявителю в удовлетворении требований.

Расходы по госпошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.С.Волчанская