АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

17 апреля 2025 года Дело № А40-19758/25-72-152

Резолютивная часть решения от 26 марта 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2025 года.

Арбитражный суд г.Москвы

в составе: судьи Немовой О.Ю., (единолично)

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело по

исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ (125047, <...> СТР.4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2009, ИНН: <***>)

к ответчику – АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССПИРТПРОМ" (121170, <...> СТР.21, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2009, ИНН: <***>)

- о взыскании штрафа за нарушение условий Контракта от 22.12.2017 № 0173100005117000033 в общем размере 117 323 руб. 76 коп.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РОССПИРТПРОМ" (далее – АО "РОССПИРТПРОМ", ответчик) о взыскании с ответчика штрафа за нарушение условий Контракта, а также пени за нарушение сроков исполнения обязательств, предусмотренных Государственным контрактом, в общем размере 117 323 руб. 76 коп.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 05 февраля 2025 года исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

В соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом установлены срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым он просит в иске отказать в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с чч. 1, 2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ без вызова сторон.

26 марта 2025 года суд изготовил резолютивную часть решения по делу № А40-19758/25-72-152. Резолютивная часть опубликована 02 апреля 2025 года.

Согласно ч.2 ст.229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с порядком, установленным ст.121 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и указано в исковом заявлении, что истцом (Заказчик) и ответчиком (Исполнитель) заключен государственный контракт от 22.12.2017 № 0173100005117000033 на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта (далее – Контракт).

Согласно п.1.1 Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется на условиях, установленных Контрактом, а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – постановление № 1027), выполнять и оказывать на территории Российской Федерации по заявкам Заказчика в отношении изъятых или конфискованных в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, автомобильного транспорта, предусмотренные указанным пунктом Контракта работы и услуги.

Цена Контракта составляет 494 819 098 руб. 12 коп., в том числе НДС (18%) 75 480 879 руб. 37 коп., и является предельной ценой, которую может оплатить Заказчик за фактически выполненные работы и оказанные услуги в отношении продукции и (или) предметов, основного технологического оборудования, а также транспортных средств (п.2.1 Контракта).

В соответствии с разделом 3 «Порядок расчетов» Контракта оплата выполненных работ и оказанных услуг по Контракту производится Заказчиком в безналичной форме в течение 15 дней с даты подписания приемочной комиссией и утверждения Заказчиком документа о приемке выполненных работ и оказанных услуг по Контракту либо с даты подписания заключения, подготовленного по результатам экспертизы, проведенной экспертами, экспертной организацией и представления счета, счета-фактуры (если Исполнитель является плательщиком НДС) и актов приема-сдачи оказанных услуг (выполненных работ), оформленных согласно приложениям №№ 22-32 к Контракту путем перечисления Заказчиком суммы на расчетный счет Исполнителя, указанный в предоставленном Исполнителем Заказчику надлежаще оформленном счете (п.3.1). Исполнитель обязуется обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации направление в доход бюджета средств, полученных в результате реализации лома черных и цветных металлов, по реквизитам, представленным Заказчиком, за вычетом платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п.3.2). Денежные средства, полученные в результате реализации лома черных и цветных металлов, перечисляются Исполнителем платежным поручением по образцу согласно приложению № 37 к Контракту на счета, указанные Заказчиком в течение 15 банковских дней с момента реализации лома черных и цветных металлов, полученного в результате утилизации основного технологического оборудования (п.3.3).

Согласно исковому заявлению в рамках исполнения Контракта АО "РОССПИРТПРОМ" согласно акту приема-сдачи от 08.11.2018 № 150 сдало ООО "ТИТАН" лом черных и цветных металлов общим весом 3,517 т на сумму 1 120,93 тыс. руб. При этом денежные средства в указанном размере в полном объеме перечислены АО "РОССПИРТПРОМ" в доход бюджета платежными поручениями от 03.12.2018 № 756 и от 05.12.2018 № 75829, то есть с нарушением срока на четыре банковских дня.

С учетом положений ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.34, 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), п.6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее – Правила определения размера штрафа), пп.6.3, 6.7, 6.8, 8.1 Контракта в адрес АО "РОССПИРТПРОМ" направлена претензия (письмо от 01.09.2022 № 11653/05-04) об оплате неустоек (штрафов, пеней) в размере 100 000 руб. в связи с нарушением Исполнителем условий п.3.3 Контракта.

Кроме того, Исполнителем нарушены предусмотренные Контрактом сроки исполнения обязательств по 11 заявкам.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2018 № 343 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1027», пп. 4.4.3, 4.4.18, 6.4 Контракта в адрес АО "РОССПИРТПРОМ" направлена претензия (письмо от 01.09.2022 № 11650/05-04) об оплате неустоек (штрафов, пеней) в размере 17 569 руб. 97 коп. в связи с нарушением Исполнителем сроков исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

В связи с изменением ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации истец в дополнение к ранее направленной претензии направил в адрес АО "РОССПИРТПРОМ" письмо от 21.11.2022 № 15112/05-04 о необходимости произвести оплату начисленных пени (штрафов) в размере 17 323 руб. 76 коп. за нарушение Исполнителем сроков исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с вышеуказанными исковыми требованиями. По утверждению истца, на момент обращения в арбитражный суд начисленные суммы штрафа и пени ответчиком не оплачены. В письменных пояснениях, ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», истец указал, что из буквального содержания указанного документа не усматривается, что списание неустойки является обязанностью Заказчика по Контракту; напротив, установлен прямой запрет на списание в случае отсутствия признания данных сумм со стороны Исполнителя по Контракту. Ответчик возражает относительно правомерности начисления неустойки, не подтвердило начисленную сумму неустойки, что в силу п.7 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила списания), исключает списание спорной неустойки.

По условиям Контракта Заказчик вправе требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом и постановлением № 1027, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков (п.4.1.2). Заказчик обязан принять выполненные работы и оказанные услуги в соответствии с разделом 5 Контракта, в случае отсутствия претензий относительно их объема, качества и соблюдения сроков их оказания подписать соответствующий акт приема-сдачи оказанных услуг (выполненных работ) и передать один экземпляр Исполнителю (п.4.2.1).

Стороны оформляют акты приема-сдачи оказанных услуг (выполненных работ) по Контракту в течение 15 рабочих дней по результатам выполненных работ (пп. 5.1, 5.2 Контракта).

В случае несоответствия выполненных работ и (или) оказанных услуг условиям Контракта сторонами составляется двусторонний акт с перечнем выявленных недостатков. Претензии об устранении недостатков должны быть предъявлены Заказчиком в течение 15 рабочих дней после даты получения акта приема-сдачи оказанных услуг (выполненных работ). Исполнитель обязан в течение 15 календарных дней устранить недостатки в пределах цены Контракта без предъявления требования к дополнительной оплате и уведомить об устранении недостатков в указанный срок (п.5.5 Контракта).

В случае обнаружения недостатков выполненных работ и оказанных услуг по Контракту, утраты, недостачи, повреждения принятого на хранение имущества Заказчик вправе осуществить действия в порядке, установленном п.6.3 Контракта (направить требование об уплате неустоек, штрафов, пеней).

Судом установлено, что Контракт заключен сторонами на основании положений Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в соответствии с ч.9.1 ст.34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 установлены порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, обязательства по которому исполнены в полном объеме.

Согласно п.2 Правил списания списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В данном случае по утверждению ответчика, которое истцом документально не опровергнуто, все работы (услуги) по Контракту были выполнены (оказаны) в полном объеме, сторонами подписаны акты приема-сдачи оказанных услуг (выполненных работ) без замечаний, Заказчик не направлял каких-либо претензий по спорным заявкам в адрес Исполнителя в порядке, установленном Контрактом.

Из буквального толкования указанного пункта следует, что в случае, если обязательства по контракту в итоге исполнены Исполнителем, Заказчик обязан списать начисленную неустойку за наличие каких-либо нарушений, в том числе и просрочку исполнения в порядке п. 3 Правил списания.

В пп. «а» п.3 Правил списания предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Цена Контракта составляет 494 819 098 руб. 12 коп. (п.2.1 Контракта).

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта при определенных Правительством Российской Федерации условиях является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

При наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 Правил списания, заказчик в течение десяти дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) (п.8 Правил списания).

Описанный порядок списания начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) не содержит требования об обязательном предоставлении Исполнителем документов, подтверждающих аргументированное обоснование обстоятельств, а также документов (заключений, свидетельств), выданных уполномоченными на то органами, свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи.

Таким образом, списание начисленных штрафов в сумме, не превышающей 5 процентов цены Контракта при наличии документов, подтверждающих исполнение обязательств Исполнителем в полном объеме, в силу положений указанных Правил, является обязанностью истца.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

При рассмотрении иска Заказчика о взыскании штрафных санкций по Контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в п.40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

С учетом цены Контракта (494 819 098 руб. 12 коп.) общая сумма начисленных и неуплаченных штрафов в размере 117 323 руб. 76 коп. не превышает 5 процентов цены Контракта.

В связи с чем, суд, учитывая вышеприведенные нормы права и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, положения Правил списания, приходит к выводу о необходимости списания начисленных ответчику штрафов в размере 117 323 руб. 76 коп.

В соответствии с п.4 Правил списания списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, предъявляемая ко взысканию сумма штрафов в размере 117 323 руб. 76 коп. должна быть списана истцом в силу постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 29, 67, 68, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 37, 38, 39, 41, 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья: О.Ю. Немова