331/2023-38704(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-2216/2023 21 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 21 августа 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Васильевой И.А., при ведении

протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.Д., рассмотрев в

открытом судебном заседании дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>

к Управлению экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении заключить договор,

при участии:

от истца: ФИО1 лично,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от

09.01.2023 № 1/23 (сроком по 31.12.2023),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1, адрес: 683016, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский) обратился в Арбитражный суд Камчатского края и иском к Управлению экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальному учреждению (далее – ответчик, Управление, адрес: 683001, <...> этаж) об обязании заключить договор на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания в месте, предусмотренной строкой № 240 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136.

Требования заявлены истцом со ссылками на статьи 432, 445, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в российской федерации» (далее – Федеральный закон № 381-ФЗ) и мотивированы наличием у истца преимущественного права для заключения договора на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 03.04.2018 между Управлением по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (Управление) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (субъект предпринимательской деятельности) заключен договор № 5 на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания, по условиям которого Управление предоставляет субъекту предпринимательской деятельности право на размещение нестационарного объекта – универсального павильона, общей площадью 100 кв.м на земельном участке по адресу: ул. Беринга, д. 104, в соответствии со строкой 291Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136, а субъект предпринимательской деятельности обязуется размещать на указанном месте обозначенный нестационарный объект и вносить по условиям договора плату (пункт 1.1 договора).

Пунктом 2.1 договора стороны установили срок действия с 03.04.2018 по 02.04.2023 включительно, что считается сроком истечения периода размещения нестационарного объекта.

Дополнительным соглашением к договору от 22.03.2021 № 1, стороны внесли изменение в пункт 1.1 договора, заменив номер строки Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа на 240.

13.04.2023 ИП ФИО1 через службу Одного окна администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратилась с заявлением о продлении договора на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания от 03.04.2018 № 5.

Письмом от 14.04.2023 № 01-11-01/1413/23 Управление отказало ИП ФИО1 в продлении договора на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, ссылаясь на подачу заявления о продлении срока действия договора за переделами срока, установленного частью 16 статьи 4 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд.

В связи с отказом Управления в заключении договора от 03.04.2018 № 5 на новый срок, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 6 части 1 статья 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых

устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено в части 1 статьи 39.36 ЗК РФ, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом № 381-ФЗ.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона № 381-ФЗ установлено, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В этой связи, вопрос порядка предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли, в том числе вопросов срока размещения таких объектов, определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.

В силу части 3 статьи 4 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 27.12.2013 № 164-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания» (далее – Решение № 164-нд) размещение нестационарных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности городского округа или на земельных участках, собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации городского округа в соответствии с нормативным правовым актом Камчатского края, за исключением случаев, установленных частью 3.1 настоящей статьи.

Следовательно, из системного анализа названных положений следует, что основанием для размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в публичной собственности, является Схема размещения нестационарных торговых объектов.

Как следует из материалов дела, в целях упорядочения размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории города Петропавловска-Камчатского, в соответствии с Федеральным законом № 381-ФЗ, Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 19.05.2014 № 1136 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Спорный нестационарный объект – универсальный павильон, общей площадью 100 кв.м, на земельном участке по адресу: ул. Беринга, д. 104, включен в указанную Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа под номером 240. Данное обстоятельство ответчиком не опровергалось.

Доказательств наличия препятствий к заключению с ИП Величко Я.Г. договора на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания в месте, предусмотренном строкой 240 Схемы размещения нестационарных объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136, исключения названной строки из указанной Схемы, Управлением в порядке статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что претензий к истцу по вопросам использования земельного участка в целях размещения нестационарного объекта, не имеется.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что истец вправе заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта.

При этом принятие дополнительных актов (в том числе органами местного самоуправления) о разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях размещения нестационарного торгового объекта в указанном порядке, земельным законодательством прямо не предусмотрено.

Довод ответчика о пропуске истцом срока на подачу заявления о продлении срока действия договора, установленного частью 16 статьи 4 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд, отклоняется судом в силу следующего.

Обстоятельство истечения срока договора аренды земельного участка, либо расторжение такого договора не препятствуют дальнейшему использованию этого земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта по требованиям земельного законодательства при наличии законных оснований, а именно, включения объекта в Схему размещения нестационарных торговых объектов, в связи с чем несоблюдение истцом части 16 статьи 4 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд не может служить безусловным основанием для отказа в продлении срока действия спорного договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из положений статьи 173 АПК РФ, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Согласно части 2 статьи 174 АПК РФ, при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные

заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к

сфере судейского усмотрения.

На основании изложенного, суд обязывает ответчика в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ИП ФИО1 договор на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания в месте, предусмотренном строкой 240 Схемы размещения нестационарных объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136, в редакции истца.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца в размере 6000,00 руб.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Управление экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания в месте, предусмотренном строкой 240 Схемы размещения нестационарных объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136, в редакции индивидуального предпринимателя ФИО1.

Взыскать с Управления экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 6000,00 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы

Судья И.А. Васильева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 21.11.2022 19:01:00

Кому выдана Васильева Ирина Александровна