АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, <...> http://kirov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А28-2963/2025
г. Киров 16 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2025 года В полном объеме решение изготовлено 16 июня 2025 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Шулятевой Т.Л.,
рассмотрев дело по исковому заявлению
акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610014, <...> эт./пом. 3/2-11)
к Администрации муниципального образования городской округ «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613040, <...>)
о взыскании 1 277 010 рублей 00 копеек, при участии в судебном заседании представителей:
истца-Глазырина Е.С., по доверенности от 26.12.2024 № 78/2024,
установил:
акционерное общество «Куприт» (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городской округ «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (далее - ответчик, Администрация) о взыскании 1 277 010 рублей 00 копеек задолженности по оплате расходов на ликвидацию мест несанкционированного накопления твердых коммунальных отходов.
Исковые требования основаны на пунктах 16 – 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 и мотивированы тем, что ответчик не предпринял мер по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, которые ликвидированы силами истца за счет собственных средств.
Ответчик в отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований, сообщает о передаче земельного участка с кадастровым номером 43:42000046:108 в аренду, в связи с чем ответственность за его содержание возлагает на арендатора, в обязанности которого по условия договора аренды входит не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик арендуемого участка, экологической обстановки на нем, а также загрязнения близлежащих территорий. Также ответчик указывает, что заочным решением Ленинского районного суда г. ФИО2 от 02.07.2024 по делу № 2-3821/2024, удовлетворены требования Администрации о возложении на ФИО1 обязанности ликвидировать несанкционированную свалку (строительный мусор от демонтируемого нежилого сооружения) в границах земельных участков 43:42:000060:10, 43:42:000046:11.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования,
настаивает на их удовлетворении.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
При указанных выше условиях арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Общество является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальным отходами (далее – ТКО) на территории Кировской области с 01.01.2019.
11.09.2024 и 26.09.2024 Обществом в рамках осуществления деятельности выявлены места несанкционированного размещения ТКО:
- г. Кирово-Чепецк, в районе отделения ГИБДД МО МВД России Кирово-Чепецкий, земельный участок с кадастровым номером 43:42:000046:108, координаты 58.537225, 50.015671, объем ТКО не менее 10 м3;
- Кирово-Чепецк, в районе отделения ГИБДД МО МВД России Кирово-Чепецкий, земельный участок с кадастровым номером 43:42:000060:10, координаты 58.536707, 50.015448, объем ТКО не менее 8 м3;
г. Кирово-Чепецк, неразграниченный земельный участок в кадастровом квартале 43:42:000048, координаты: 58.547963, 50.020890; 58.547989, 50.020834; 58.548095, 50.020994; 58.548496, 50.021035; 58.548627, 50.021224; 58.548709, 50.021348, объем ТКО не менее 70 м3;
- г. Кирово-Чепецк, территория Комсомольского парка, неразграниченный земельный участок в кадастровом квартале 43:42:300049, координаты 58.548715, 50.027350, объем ТКО не менее 1,5 м3;
- г. Кирово-Чепецк, неразграниченный земельный участок в кадастровом квартале 43:42:000065, координаты 58.550574, 50.061920 и 58.547600, 50.059379, объем ТКО не менее 16 м3;
- г. Кирово-Чепецк, неразграниченный земельный участок в кадастровом квартале 43:42:300071, координаты: 58.540231, 50.067321; 58.538924, 50.069630; 58.538358, 50.069765, объем ТКО не менее 80 м3;
- г. Кирово-Чепецк, кадастровый квартал 43:42:3000081, координаты крайних точек 58.500350, 50.041352 и 58.500145, 50.041665, объем ТКО не менее 70 м3.
Региональный оператор 13.09.2024 и 30.09.2024 посредством услуг почтовой связи направил Администрации уведомление об обнаружении несанкционированных мест размещения ТКО с предложением, как собственнику земельных участков, в течение 30-ти дней ликвидировать их, а также проект договоров на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО от 12.09.2024 № 60/2024 и от 27.09.2024 № 61/2024.
В ответных письмах ответчик сообщил истцу, что ряд несанкционированных свалок ТКО будет включен в план вывоза несанкционированных свалок с территории муниципального образования городской округ «Город Кирово-Чепецк» на 2025 года, оставшиеся планируются к ликвидации в 2024 году.
В связи с уклонением Администрации от ликвидации выявленных мест несанкционированного размещения ТКО и от заключения вышеуказанных договоров региональный оператор ликвидировал места несанкционированного размещения ТКО, в подтверждение чего в материалы дела представлены:
- договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО от 29.11.2024 № 645/2024 (с учетом дополнительного соглашения от 06.12.2024 № 1), заключенным между Обществом (заказчик) с ООО «Оричевское автотранспортное предприятие» (исполнитель), актом от 13.12.2024 № 226 на сумму 503 010 рублей 00 копеек;
- договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО от 29.11.2024 № 644/2024 (с учетом дополнительного соглашения от 06.12.2024 № 1), заключенным между Обществом
(заказчик) с ООО «Оричевское автотранспортное предприятие» (исполнитель), актом от 13.12.2024 № 228 на сумму 774 000 рублей 00 копеек.
Общий объем ликвидированных мест несанкционированного размещения ТКО составил - 307 м3, общая сумма по проведению работ по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО составила – 1 277 010 рублей 00 копеек.
По окончанию ликвидации выявленных мест несанкционированного размещения ТКО региональный оператор обратился в адрес Администрации с претензиями от 24.01.2025 № 1007 и от 30.01.2025 № 1298, в которых просил возместить стоимость понесенных расходов в общем размере 1 277 010 рублей 00 копеек.
Поскольку расходы регионального оператора по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО ответчиком не были возмещены, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.
Установленные обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.
Согласно части 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе, от загрязнения отходами производства и потребления.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно пункту 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила обращения с ТКО) в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:
а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;
б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.
Как следует из материалов дела, уведомления о необходимости ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО, а также проекты договоров на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО истец направил ответчику 13.09.2024 и 30.09.2024.
Согласно пункту 17 Правил обращения с ТКО если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного
размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.
В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с ТКО собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Таким образом, в связи с уклонением ответчика от ликвидации выявленных мест несанкционированного размещения ТКО и от заключения указанного договора истец правомерно самостоятельно ликвидировал места несанкционированного размещения ТКО и потребовал от ответчика возместить затраты на такую ликвидацию.
Указанные истцом факты ликвидации выявленных мест несанкционированного размещения ТКО, а также размер понесенных истцом расходов на указанную ликвидацию ответчиком не опровергнуты. Указанные факты подтверждены материалами дела (в т.ч. договорами на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО от 29.11.2024 №№ 644/2024, 645/2024 (с учетом дополнительных соглашений от 06.12.2024 №№ 1), актами от 13.12.2024 №№ 226, 228, фотоматериалами).
Иной расчет (контррасчет) расходов на ликвидацию выявленных мест несанкционированного размещения ТКО ответчиком суду не представлен.
В деле отсутствуют доказательства возмещения ответчиком истцу понесенных последним расходов на ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО.
Довод Администрации о передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 43:42000046:108, в связи с чем, обязанность по его содержанию лежит на арендаторе, отклоняется судом на основании следующего.
Как было указано выше, на основании положений статьи 42 ЗК РФ, пунктов 16, 17, 18 Правил обращения с ТКО обязанность ликвидировать место несанкционированного размещения ТКО, либо заключить договор с региональным оператором, связана с правообладателем земельного участка, на котором обнаружено место несанкционированного размещения ТКО.
Из материалов дела следует, что место несанкционированного размещения ТКО обнаружено и ликвидировано на земельном участке с кадастровым номером 43:42:000046:108.
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 43:42:000046:108 является Администрация.
В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. ГК РФ и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за вывоз мусора перед оказывающим их третьим лицом (региональным оператором).
Таким образом, в силу статьи 210 ГК РФ обязанность по оплате услуг по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в отношении спорного земельного участка лежит на собственнике. Именно собственник в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества, в том числе в части возмещения расходов по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО.
Поскольку доказательств заключения арендатором земельного участка договора с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО отсутствуют, суд приходит к выводу, что в данном случае оснований для возложения на арендатора обязанности по возмещению таких расходов, не имеется.
Ссылка ответчика на заочное решение Ленинского районного суда г. ФИО2 от 02.07.2024 по делу № 2-3821/2024, в соответствии с которым удовлетворены требования Администрации о возложении на ФИО1 обязанности ликвидировать
несанкционированную свалку (строительный мусор от демонтируемого нежилого сооружения) в границах земельных участков 43:42:000060:10, 43:42:000046:11, не принимается судом, поскольку установить местоположение несанкционированной свалки не представляется возможным, так как в данном решении не содержатся координаты расположения указанного строительного мусора, при том, что согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером 43:42:000060:10 имеет площадь 8 592 кв.м.
Кроме того, согласно материалам дела (справка обследования территории от 11.09.2024 № 11/09/24/1, фотоматериалы) на земельном участке с кадастровым номером 43:42:000060:10 региональным оператором были обнаружены ТКО (отходы пластика, стекла, резины, картона и пр.), отходы от сноса нежилого сооружения при этом обнаружены не были.
Таким образом, в силу приведенных правовых норм и обстоятельств дела исковые требования о взыскании задолженности по возмещению понесенных расходов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 63 310 рублей 00 копеек относятся на ответчика и подлежат возмещению ответчиком в пользу истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Администрации муниципального образования городской округ «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) денежные средства в размере 1 277 010 (один миллион двести семьдесят семь тысяч десять) рублей 00 копеек, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 63 310 (шестьдесят три тысячи триста десять) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.
Судья Прозорова Е.Ю.