АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, <...>, тел. <***> http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
город Самара
08 апреля 2025 года Дело № А55-2086/2025 Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи Шабанова А.Н., рассмотрев 26 марта 2025 года в порядке упрощенного производства дело по иску,
Муниципального казенного учреждение городского округа Сызрань "Служба городского хозяйства", ИНН <***>
к Обществу с ограниченной ответственностью "Самара Строй", ИНН <***> о взыскании 63 610руб. 46коп.
установил:
Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань "Служба городского хозяйства" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Самара Строй" о взыскании пени за просрочку оплаты задолженности по муниципальному контракту на выполнение работ по благоустройству объекта № 0142200001323030138 от 02.02.2024 в сумме 63 610руб. 46коп.
Определением суда от 31.01.2025 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Принимая исковое заявление к производству, суд установил срок представления ответчиком отзыва на иск и документального его обоснования до 21.02.2025, а также срок предоставления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений, до 14.03.2025.
Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Информация о движении дела, была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.
От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит в иске отказать.
Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных сторонами в течение сроков, указанных в определении.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2025, принятым в форме резолютивной части в порядке ч. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в иске отказано.
В связи с поступлением в суд от истца заявления о составлении мотивированного решения, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
В обоснование исковых требований истец указал, что между Обществом с ограниченной ответственностью «Самара Строй» (Подрядчик) и Муниципальным казенным
учреждением городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» (Заказчик), был заключен муниципальный контракт № 0142200001323030138 от 02.02.2024 на выполнение работ по благоустройству аллеи Славы по ул. Локомобильной 1-29, ул. Базарная, разворотная площадка конечной автобусной остановки, сквер по ул. Коммунистической.
Цена муниципального контракта составлла 23 448 083,91 руб.
В соответствии с условиями Контракта, а также техническим заданием срок выполнения работ считается с даты заключения Контракта по 01.07.2024.
В соответствии с пунктом 4.2.8. Контракта датой полного исполнения Подрядчиком обязательств по выполнению работ по Контракту является дата размещения Заказчиком в единой информационной системе подписанного документа о приемке.
Как указал истец, заказчик принял часть работ по Контракту 02.07.2024 о чем свидетельствует Акт № 3 о приемке выполненных работ от 02.07.2024, подписанный с использованием единой информационной системы в сфере закупок. Подрядчиком были нарушены сроки выполнения работ по Контракту. Просрочка выполнения работ по Контракту согласно Акту № 3 составила 1 день.
Также Заказчик принял часть работ по Контракту 24.07.2024, о чем свидетельствует Акт № 4 о приемке выполненных работ от 23.07.2024, Подрядчиком нарушены сроки выполнения работ по Контракту. Просрочка выполнения работ по Контракту согласно Акту № 4 составила 23 дня.
Кроме того, Заказчик принял часть работ по Контракту 20.08.2024 , о чем свидетельствует Акт № 5 о приемке выполненных работ от 19.08.2024 , подписанный с использованием единой информационной системы в сфере закупок. Подрядчиком нарушены сроки выполнения работ по Контракту. Просрочка выполнения работ по Контракту согласно Акту № 5 составила 50 дней.
В соответствии с п. 7.1. Контракта Стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом согласно действующему законодательству Российской Федерации
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В соответствии со ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство позволяет определять день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено в этот день или соответственно, в любой момент в пределах такого периода.
В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В соответствии с п.п. 7.2, 7.3, 7.9 Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Согласно Акту № 3 пения рассчитывается исходя из следующих данных: срок просрочки основного обязательства по Контракту составляет 1 день; сумма неисполненного обязательства по Контракту составляет 5 885 036руб. 23коп.; ключевая ставка Центрального банка на дату начисления пени составляет 16%.
Размер пени, с учетом приведенных данных, по состоянию на 02.07.2024, составил 3 138руб.69коп.
Пеня согласно Акту № 4 рассчитывается исходя из следующих данных: срок просрочки основного обязательства по Контракту составляет 23 дня, сумма неисполненного
обязательства по Контракту составляет 1 975 368руб. 31 коп. ключевая ставка Центрального банка на дату начисления пени составляет 16%.
Размер пени, с учетом приведенных данных, по состоянию на 24.07.2024, составил 24 231руб. 18коп.
Пеня согласно Акту № 5 рассчитывается исходя из следующих данных: срок просрочки основного обязательства по Контракту составляет 50 дней сумма неисполненного обязательства по Контракту составляет 1 208 019руб. 69коп.; ключевая ставка Центрального банка на дату начисления пени составляет 18%.
Размер пени, с учетом приведенных данных, по состоянию на 20.08.2024, составил 36 240руб. 59коп., и общая сумма пени составила 63 610руб. 46коп.
С использованием единой системы информационной системы в сфере закупок Подрядчику были направлены требования:
1) об уплате пени от 02.07.2024 № 1414/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 3 138руб. 69коп. в течение 10 календарных дней с момента получения требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);
2) об уплате пени от 24.07.2024 № 1558/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 24 231руб. 18коп. в течение 10 календарных дней с момента получения требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);
3) об уплате пени от 20.08.2024 № 1748/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 36 240руб. 59коп. в течение 10 календарных дней с момента получения требования об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Подрядчик пени добровольно не перечислил.
В адрес Подрядчика по электронной почте были направлены повторные требования о необходимости добровольно оплатить пени в в течение 10 календарных дней с момента получения требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) от 11.11.2024 г. № 2381/скс, от 11.11.2024 № 2380/скс, от 11.11.2024 № 2382/скс.
Как указал истец, работы по Контракту подрядчиком выполнены на сумму
23 136 722,75руб., что говорит о исполнении Контракта не в полном объеме, что подтверждается соглашением о расторжении муниципального контракта № 0142200001323030138 от 02.02.2024 и представленными актами выполненных работ: Акт № 3, Акт № 4, Акт № 5.
В связи с тем, что работы по Контракту выполнены не в полном объеме в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом") у заказчика отсутствуют основания для списания начисленной пени.
На основании указанного, МКУ «Служба городского хозяйства» было вынуждено обратиться в суд за взысканием пени.
Ответчик возражая по требованиям указал, что цена контракта составляла 23 448 083руб. 91коп., однако стороны остановили его выполнение, подписав соглашение о расторжении от 03.07.2024, зафиксировав стоимость фактически выполненных работ в размере 23 136 722руб. 74коп., которые были выплачены ответчику. Соглашение подписано по обоюдному согласию. Размер начисленной неустойки меньше 5% от фактической цены контракта, имеются условия для списания неустойки.
В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и
непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).
В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
При этом в соответствии с частью 42 1 статьи 112 Закона о контрактной системе в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Исходя из содержания Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ измененная редакция части 421 статьи 112 Закона о контрактной системе распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.
В целях реализации требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 № 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила № 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591, от 31.12.2021 № 2594 соответственно.
Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по 6 смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 61 статьи 34 Закона о контрактной системе, Федеральный закон от 29.12.2015 № 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»).
Обеспечение возможности дальнейшего применения антикризисных мер еще до обращения учреждения в суд с иском по настоящему делу реализовано законодателем согласно Федеральному закону от 08.03.2022 № 46-ФЗ, которым статья 34 Закона о контрактной системе дополнена частью 91 , предоставившей Правительству Российской Федерации право устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. Правительство Российской Федерации на основании постановления от
10.03.2022 № 340 внесло изменения в Правила № 783, исключив в частности в наименовании и пункте 1 слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».
Правительством РФ утверждены меры поддержки поставщиков (исполнителей) в виде обязанности Заказчика по списанию начисленных сумм неустоек в соответствии с утвержденными Правилами списания.
Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.
В данном случае, заказчик был обязан произвести списание начисленной неустойки так как ее размер не превышает 5% от цены Контракта. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).
Поскольку стороны расторгли контракт, подписав соглашение о расторжении от 03.07.2024, а также учитывая, что сумма правомерно начисленной неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, суд считает, что истец обязан был списать указанную сумму неустойки в соответствии с положениями Постановления № 783.
По общему правилу распределения бремени доказывания, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство по правилам части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает недоказанным истцом обстоятельства послужившими основанием исковых требований, в связи с чем, в иске истцу следует отказать.
Расходы по государственной пошлине по иску согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья / А.Н. Шабанов