АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ 24 января 2025 года Дело № А10-6626/2024

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 24 января 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ивановой О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Табитуевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению Администрации муниципального образования «Наушкинское» Кяхтинского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 190 729 руб. 30 коп., в том числе 131 635 руб. 08 коп. – задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами период июнь 2020- июнь 2024 г., 59 094 руб. 22 коп. – неустойка за период с 02.01.2021 по 31.08.2024 с последующим начислением по день фактической оплаты долга,

при участии в заседании: от истца: не явился, извещен, от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» обратилось с иском в суд к муниципальному казенному учреждению Администрации муниципального образования «Наушкинское» Кяхтинского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 190 729 руб. 30 коп., в том числе 131 635 руб. 08 коп. – задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами период июнь 2020-июнь 2024 г., 59 094 руб. 22 коп. – неустойка за период с 02.01.2021 по 31.08.2024 с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Стороны на судебное заседание не явились, извещены.

16.12.2024 истцом в электронном виде представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно исковому заявлению, в период июнь 2020-июнь 2024 гг. за ответчиком образовалась задолженность за оказанные услуги в размере 131 635 руб. 08 коп. В связи с просрочкой оплаты задолженности, ответчику начислены пени в размере 59 094 руб. 22 коп. за период 02.01.2024-31.08.2024 гг.

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

В соответствии с Соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 (Зона № 1) и от 20.06.2018 (Зона № 2, Зона № 3) заключенными между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «ЭкоАльянс», последнему присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671.

Правилами № 1156 установлено, что потребитель - это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец является региональным оператором с 01.04.2019 и до заключения сторонами индивидуального контракта оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения контракта с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами № 1156, разделом 1 (1) которых урегулирован порядок заключения контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заявка потребителя может направляться региональному оператору, начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (пункт 8 (5) Правил № 1156).

Как следует из материалов дела, ответчиком истцу направлена заявка на заключение контракта по вывозу ТКО (с указанием адреса объекта недвижимости потребителя: Кяхтинский район, пгт. Наушки, ул. Пионерская, д. 4) по способу складирования твердых коммунальных отходов (в контейнер объемом - 0,75 куб.м.), количеству контейнеров (2 шт.) и условиям вывоза один раз в месяц.

Помимо указанного объекта в собственности истца имеется нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, пгт. Наушки, ул. Пионерская, д. 4. Общая площадь спорного объекта составляет 262 м2. Истцом рассчитана задолженность ответчика из расчета годового норматива.

08.04.2024 г. в ходе проверки было выявлено, что ответчик не заключил договор с ООО «ЭкоАльянс» на оказание услуг по обращению с ТКО, производимого в результате деятельности объекта, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, пгт. Наушки, ул. Пионерская, д. 4 о чем был составлен соответствующий акт обследования.

Нежилое помещение принадлежит ответчику, что не оспорено последним, подтверждается материалами дела.

Ответчик заявку в адрес регионального оператора на заключение контракта по объекту расположенному по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, пгт. Наушки, ул. Пионерская, д. 4 не направлял.

С учетом принятой заявки от потребителя по адресу объекта: Республика Бурятия, Кяхтинский район, уд. Железнодорожная, д. 2 и установленного акта обследования от 09.04.2024 объекта, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, пгт. Наушки, ул. Пионерская, д. 4 региональный оператор подготовил проект контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

№ 230150003823 и направил его на подпись потребителю 13.03.2024 по электронной почте, указанной в заявке.

Между тем, Администрация уклонилась от подписания контракта. Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01 апреля 2019 г. (пункт 1.4).

В пунктах 2.1, 2.2 контракта установлено, что под расчетным периодом по настоящему контракту понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему контракту осуществляется по цене, определенной в пределах тарифов, утвержденных в установленном порядке на услуги регионального оператора, в соответствии с Приложением № 1 к договору.

Оплата по контракту производится путем 100 % предоплаты от суммы Контракта в пределах лимитов бюджетных обязательств, согласно Приложению № 1 на указанный в Контракте расчетный счет Регионального оператора, в течение 10 (десяти) банковских дней со дня подписания Контракта (п. 2.6. контракта).

В приложении № 1 к договору поименованы следующие объект оказания услуг: Республика Бурятия, Кяхтинский район, уд. Железнодорожная, д. 2, Республика Бурятия, Кяхтинский район, пгт. Наушки, ул. Пионерская, д. 4.

Приложением № 3 Контракта определен график платежей за период с апреля 2019г по декабрь 2024 г.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 6 , с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее – Правила № 1042), постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (п.5.1. Контракта).

В пункте 8.3 контракта указано, что споры подлежат рассмотрению в судебном порядке в Арбитражном суде Республики Бурятия.

Таким образом, с учетом изложенной нормы права в пункте 8(17) Правил № 1156, контракт № 230150003823 заключен с ответчиком на типовых условиях.

Стоимость оказанных истцом ответчику услуг за период с июня 2020 года по июнь 2024 года составляет 131 635 руб. 08 коп.

В подтверждение оказания услуг истец представил доказательства выставления актов об оказании услуг за спорный период, составленные в одностороннем порядке, а также данные системы спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Исследовав доказательства, представленные в дело, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Существенные условия о предмете и порядке оплаты услуг, предусмотренные статьёй 779 и пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, сторонами согласованы, в соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу положений действующего законодательства оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона от 24.06.1998 № 89 юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, среди прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу пункта 1 статьи 13.4 указанного Закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям

законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Сторонами при рассмотрении дела не оспаривалось, что в спорный период в ходе деятельности ответчика образовывались ТКО, которые подлежали вывозу истцом, как региональным оператором по обращению с ТКО.

В силу части 2 статьи 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89 по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Поскольку ответчиком доказательств неисполнения (ненадлежащего исполнения) истцом обязательств по обращению с ТКО за спорный период в материалы дела не представлено, оснований полагать, что истцом не исполнены обязательства по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО, образующихся в результате деятельности ответчика, у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах услуги по обращению с ТКО, образуемые в результате хозяйственной деятельности ответчика, считаются оказанными и принятыми в полном объеме.

Поскольку факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО в спорный период на общую сумму 131 635 руб. 08 коп. доказан материалами дела, требование истца в указанной части подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу положений статей 309, 310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации требование истца о взыскании с ответчика задолженности является обоснованным и подлежит удовлетворению заявленном размере.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно условиям типового контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего контракта региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой

ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по своевременной оплате оказанных истцом услуг, требование ООО «ЭкоАльянс» о взыскании неустойки является правомерным.

Истцом произведен расчет неустойки за период с 02.01.2021-31.08.2024 в размере 59 094 руб. 22 коп. По результатам проверки расчета истца, судом установлено, что требование о взыскании с ответчика пени подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Также подлежит удовлетворению требование истца о присуждении неустойки по день фактического оплаты задолженности, поскольку по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

При цене иска 190 729 руб. 30 коп. государственная пошлина подлежит уплате в размере 14 536 руб.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 10 000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

Ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного учреждения Администрации муниципального образования «Наушкинское» Кяхтинского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 200 729 руб. 30 коп., из которых 131 635 руб. 08 коп. – долг за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период июнь 2020г.- июнь 2024г., 59 094 руб. 22 коп. – пени за период с 02.01.202131.08.2024, с последующим начислением по день фактической оплаты долга, 10 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной

жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья О.Б. Иванова