895/2023-310273(2)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-63394/2023

г. Москва Дело № А40-119150/23 09 ноября 2023 года

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда О.Г. Головкина, без вызова сторон, рассмотрев апелляционную жалобу Государственной инспекции по контролю за использование объектов недвижимости города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 14 августа 2023 г. по делу № А40-119150/23, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску Государственной инспекции по контролю за использование объектов недвижимости города Москвы (ОГРН: 5067746661351, 101000, г. Москва, пр-д Лубянский, д. 3/6 стр. 6) к Индивидуальному предпринимателю Фомину Руслану Александровичу (ОГРНИП 311774626400197) о взыскании

153 441 руб. 45 коп.

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция по контролю за использование объектов недвижимости города Москвы обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 убытков, выраженных в бюджетных расходах Госинспекции по недвижимости, связанные с демонтажем незаконно возведенных (размещенных) объектов в целях пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка с адресным ориентиром: <...> корпус 514 в сумме 152 563 руб. 69 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии с положениями ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 877 руб. 76 коп. за период с 27.04.2023 г. по 24.05.2023 г., а также по день фактического исполнения денежного обязательства.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14 августа 2023 г. в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии с положениями

ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со

ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела.

Ответчик против удовлетворения жалобы возражал по доводам, изложенным в письменных объяснениях, указав на отсутствие правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При этом апелляционный суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, согласно п. 1 Положения о государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости, истец), утверждённого постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП, Госинспекция по недвижимости является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории города Москвы и за её пределами, находящихся в собственности города Москвы, в том числе являющихся объектами культурного наследия, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, контроль за соблюдением требований к размещению сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.

Пунктом 4.1 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от

11.12.2013 г. № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» предусмотрено, что в случае получения акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка (пункт 3.3.2) (при отсутствии прав на использование земельного участка; при отсутствии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции); при наличии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции) и отсутствии разрешения на строительство на земельном участке) Госинспекция по недвижимости в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена установлен Законом города Москвы от 19.12.2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москвы» (далее - Закон № 48).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № 48 органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона № 48 основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения,

предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

В силу пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Как усматривается из материалов дела, актом от 27.10.2022 г. № 9105192 о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка было установлен, что по сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) земельный участок по адресу: г. Москва, 5-й микрорайон г. Зеленограда, корпус 514, с кадастровым номером 77:10:0004003:31 площадью 8 984 кв.м. предоставлен множеству юридических лиц договором аренды от 24.01.2022 по 30.05.2029 № М-10-057429 (договор действует).

На земельном участке расположено одноэтажное строение (с подземный) с адресными ориентирами: РФ, г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Савелки, г. Зеленоград, корпус 514, строение 1, общей площадью 2583 кв.м., 1973 постройки. Функциональное назначение -торговый центр; одноэтажное строение (с подземный) с адресными ориентирами: РФ, г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Савелки, г. Зеленоград, корпус 514, строение 2, общей площадью 1636,6 кв.м., 1974 постройки. Функциональное назначение - учреждение; одноэтажное строение (с подземный) с адресными ориентирами: РФ, г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Савелки, г. Зеленоград, корпус 514, строение 3, общей площадью 1164,8 кв.м., 1974 постройки. Функциональное назначение - торговое.

Между зданиями с адресными ориентирами г. Москва, г. Зеленоград, корп. 514, стр. 3 и г. Москва, г. Зеленоград корп. 514, стр. 1 возведена кирпичная пристройка площадью 42 кв.м. (6*7), а также возведен навес площадью 88 кв.м. Вышеуказанные объекты не поставлены на кадастровый и технические учеты, право собственности не зарегистрировано.

Коммерческую деятельность в вышеуказанной пристройке и навесе осуществляет ИП ФИО1 (ответчик).

Земельный участок под цели строительства (реконструкцию) не предоставлялся. Разрешительная документация на строительство (реконструкцию) не оформлялось.

Госинспекция по недвижимости силами подрядной организации провела мероприятия по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка, что подтверждается Актом от 05.12.2022 № 9105290, свидетельствующим о демонтаже незаконно размещенного объекта.

Как указывает истец, стоимость выполненных работ по демонтажу объекта составила 152 563 руб. 69 коп, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат и Актом о приемке выполненных работ № 598 от 16.12.2022 г. Факт оплаты подтверждается платежным поручением № 3338 от 29.12.2022 г.

Государственный контракт № 0173200001420001852 и документация, относящаяся к его исполнению являются публичной информацией и размещены в открытом доступе в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте https://zakupki.gov.ru.

Поскольку убытки ответчиком не возмещены, истец обратился с настоящим иском в суд.

Судом первой инстанции, на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, в удовлетворении иска отказано.

Суд апелляционной инстанции соглашается с принятым судом первой инстанции решением, отклоняя доводы жалобы, исходя из следующего.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что коммерческую деятельность в возведенной кирпичной пристройке площадью 42 кв.м., а также навесе площадью 88 кв.м., по адресу: г. Москва, Зеленоград, корп. 514, не поставленных на кадастровый и технический учеты (право собственности не зарегистрировано), осуществлял ИП ФИО1

При этом, земельный участок под цели строительства (реконструкцию) не предоставлялся, разрешительная документация на строительство (реконструкцию) не оформлялась.

Однако, вопреки доводам жалобы, как усматривается из совокупности представленных в материалы дела доказательств, ответчик не является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:10:0004003:31, на котором возведены кирпичная пристройка площадью 42 кв.м. и возведен навес площадью 88 кв.м., не поставленные на кадастровый и технические учеты, право собственности не зарегистрировано, и не осуществлял строительство данных объектов.

Между ООО «МТП РОСС» (далее - Арендодатель) и ИП ФИО1 01.06.2021 г. заключен краткосрочный договор аренды нежилого помещения, согласно п. 1.1. которого в аренду передается помещение № 10, расположенное в здании, находящееся по адресу: г. Москва, Зеленоград, корп. 514, стр. 1 (далее - Здание) общей площадью 9,7 кв.м. (далее - помещение).

Передаваемое в аренду помещение принадлежит Арендодателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 77 АБ 724226 выданное Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы 05.05.2004 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним учинена запись регистрации 77-01/10-686/2003-813.

Предметом требований истца являются убытки, выраженные в бюджетных расходах Госинспекции по недвижимости, связанные с демонтажем незаконно возведенных (размещенных) объектов в целях пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка по адресу: г. Москва, Зеленоград, корп. 514.

При этом доказательств того, что ответчик осуществил постройку, с учетом положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционный суд полагает, что разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции с отнесением на

истца расходов по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266 - 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14 августа 2023 года по делу № А40-119150/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья О.Г. Головкина