АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, <...>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-43670/2024

18 марта 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 20.02.2025.

Полный текст решения изготовлен 18.03.2025.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шитиковой А.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевым К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

администрации муниципального образования город Новороссийск, г. Новороссийск Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «Парус», г. Ростов-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании,

при участии в судебном заседании:

от истца не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1, по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Новороссийск, г. Новороссийск Краснодарский край (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Парус», г. Ростов-на-Дону (далее – ответчик) с требованиями:

- обязать ООО «Парус» освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 35 кв. м., расположенный по адресу: <...> в районе дома № 26, путем демонтажа некапитальной конструкции, состоящей из террасы, на которой размещены столы и посадочные места, а также элементы благоустройства – цветочные горшки с цветами, деревянные конструкции с цветочными ящиками;

- обязать ООО «Парус» за свой счет, в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, демонтировать некапитальную конструкцию, состоящую из террасы, на которой размещены столы и посадочные места, а также элементы благоустройства – цветочные горшки с цветами, деревянные конструкции с цветочными ящиками, расположенную на земельном участке, ориентировочной площадью 35 кв. м., по адресу: <...> в районе дома № 26. В случае если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, представить право администрации муниципального образования город Новороссийск самостоятельно демонтировать некапитальную конструкцию, состоящую из террасы, на которой размещены столы и посадочные места, а также элементы благоустройства – цветочные горшки с цветами, деревянные конструкции с цветочными ящиками, с взысканием с ответчика все понесенные администрацией муниципального образования город Новороссийск в результате демонтажа необходимые расходы;

- в случае неисполнения решения суда в 30-дневный срок взыскать с ответчика в пользу администрации муниципального образования город Новороссийск судебную неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, указал на осуществление демонтажа спорного объекта.

Администрация явку представителя не обеспечила, направила ходатайство о приобщении дополнительных сведений.

Суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявил перерыв в судебном заседании в течение дня до 18-00 час.

После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствие сторон, без ведения аудиозаписи.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их, пришел к следующим выводам.

Специалистами администрации Центрального внутригородского района г. Новороссийска, а также специалистами управления торговли администрации муниципального образования город Новороссийск в ходе мониторинга территории Центрального внутригородского района МО город Новороссийск выявлен самовольно размещенный некапитальный объект (летняя площадка), расположенный по адресу <...> (район кафе «Сицилия»).

В ходе проверки было установлено, что данная конструкция установлена на земельном участке, право общей собственности на который не разграничено.

Согласно ответу Управления имущественных и земельных отношений МО город Новороссийск от 09.07.2024 сведения о каких-либо договорных отношениях на вышеуказанный земельный участок отсутствуют.

По факту использования муниципального земельного участка, без оформления правоустанавливающих документов, специалистами администрации Центрального внутригородского района г. Новороссийска 30.05.2024 требование о перемещении (демонтаже) самовольно размещенного временного сооружения и освобождении занимаемого муниципального земельного участка в десятидневный срок было вручено руководителю кафе «Сицилия» ФИО2, однако в добровольном порядке объект демонтирован не был.

На основании задания на проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, утвержденного и.о. начальника КРУ администрации МО г. Новороссийск от 09.07.2024 № 253-МЗК-ГА в адрес ответчика направлен акт № 253-МЗК-ГА от 18.07.2024 о проведении надзорного мероприятия и принятия мер к устранению нарушения действующего законодательства.

Администрация полагая, что муниципальный земельный участок ориентировочной площадью 35 кв. м., расположенный по адресу: <...> в районе кафе «Сицилия» используемый ответчиком, является самовольно занятым, обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в случае удовлетворения требований должен привести к восстановлению нарушенных прав лица, обратившегося за судебной защитой.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В соответствии со статьей 72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.

Согласно пункту 1 статьи 37 Закона об организации местного самоуправления местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация, как орган местного самоуправления.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. В п. 3 данной статьи указано, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из искового заявления, целью обращения администрации с настоящим иском является устранение нарушений требований земельного законодательства со стороны ответчика, выразившихся в самовольном занятии земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности.

В материалы дела представлен отзыв, из которого следует, что ответчик добровольно освободил часть территории из состава земель неразграниченной государственной собственности.

В подтверждение указанного факта ответчиком представлены фотоматериалы.

Кроме того, администрацией в материалы дела представлено ходатайство о приобщении дополнительных документов, с указанием на произведенный демонтаж некапитальной конструкции, состоящей из террасы, расположенный на земельном участке, ориентировочной площадью 35 кв. м., по адресу: <...> в районе д. 26.

В подтверждение указанного обстоятельства администрацией также представлен фотоматериал.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то ввиду отказа в удовлетворении исковых требований государственная пошлина по делу не взыскивается.

Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 156, 163, 167–170 АПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.О. Шитикова