АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.
Тюмень
Дело №
А70-1578/2025
27 марта 2025 года
решение в виде резолютивной части принято 24 марта 2025 года
мотивированное решение изготовлено 27 марта 2025 года в связи с поступлением заявления административного органа
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению
межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Тюменской области (625009, <...>)
к ФИО1 (дата рождения 12.03.1985, место рождения г.Тюмень, ИНН <***>, адрес 625501, <...>.)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол №72322501600033200002 от 30.01.2025),
установил:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Тюменской области (далее – заявитель, инспекция, административный орган, МИФНС №14 по Тюменской области) обратилась в суд с заявлением к ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола №72322501600033200002 от 30.01.2025.
Определением суда от 07.02.2025 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.05.2025 по делу №А70-1578/2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.
26.03.2025 от МИФНС №14 по Тюменской области поступило заявление о составлении мотивированного решения.
В силу абзаца 3 части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.
В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ суд составляет настоящее мотивированное решение.
Рассмотрев материалы дела, суд установил, что постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Калининского судебного района города Тюмени от 06.11.2024 по делу N 5-86/2024/9м (с учетом определения от 09.12.2024 об исправлении описки) ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на один год.
16.12.2024 в ЕГРЮЛ в отношении общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Сафорт» внесена запись о дисквалификации заинтересованного лица N 2247200456237.
В ходе проведения мероприятий по проверке управления дисквалифицированными лицами деятельностью организаций заявителем установлено, что руководство деятельностью общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Сафорт» осуществляется дисквалифицированным лицом – ФИО1
30.01.2025 начальником отдела МИФНС №14 по Тюменской области ФИО2 составлен протокол №72322501600033200002 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МИФНС N 14 по Тюменской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.
Суд отказывает в удовлетворении требования по следующим основаниям.
В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.
Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.
Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.
Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять управление юридическим лицом. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.
В силу части 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Калининского судебного района города Тюмени от 06.11.2024 по делу N 5-86/2024/9м ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на один год.
Включение ФИО1 в реестр дисквалифицированных лиц является основанием для применения последствий прекращения действия договора (контракта) на управление юридическим лицом с дисквалифицированным лицом во всех юридических лицах.
Суд считает, что ФИО1 знала (или должна была знать) о том, что она дисквалифицирована, в связи с чем обязана была прекратить деятельность как руководитель юридического лица.
Вместе с тем, по состоянию на 16.12.2024 сведения о новом руководителе общества с ограниченной ответственностью СК «Сафорт» в регистрирующий орган не представлены, из чего следует, что ФИО1 не прекратила деятельность по управлению указанным юридическим лицом в качестве руководителя.
Поскольку ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия всех зависящих от нее мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в том числе положений статьи 16 АПК РФ, статьи 32.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии в ее деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.
При этом суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего дела истек срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.
В силу части 6 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней со дня совершения (момента обнаружения) административного правонарушения.
Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 30.01.2025 N 72322501600033200002, датой совершения административного правонарушения является 16.12.2024.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом истек.
Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в статье 4.5 КоАП РФ, восстановлению не подлежат, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности ФИО1 по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ следует отказать.
Руководствуясь частью 1 статьи 4.5, пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
Минеев О.А.